一颗螺丝要拧几圈效果最佳？
一罐饮料该装多满才算合适？
这些标准早已司空见惯
但，以城市治理为例
由原来的有章可循转变为有标可依
又会如何？
“
随着城市建设的发展，城市治理的成效也越来越需要标准化的考量。
”
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南京近日出台全国首部城市治理领域的地方标准《南京市城市治理单元治理通则》（以下简称《通则》），该通则确定了南京城市治理标准“5+X”模式——“5”即市政公用、市容环卫、园林绿化、环境保护、主体责任，“X”即每个类别单元的特殊要求。
《通则》提供了细致可操作的规范标准，是城市治理标准化建设的一项创新性举措。
目前，我区已在牛首山文化旅游景区
未来科技城、银杏湖生态旅游度假休闲观光区
创建3个城市治理标准化示范片区
具体落实情况一起来看看吧
牛首山示范片区
鱼儿们成群在清澈的湖水中游动，草坪青绿洁净，地面没有垃圾杂物，厕所与竹林风景融为一体……这样水清、景美、环境优的场景离不开牛首山文化旅游区精细化的管理。
牛首山文化旅游区是去年先行试点创建的示范区之一，在景区的各个角落都有清洁工在值守作业，时刻确保着景区环境无死角；各类不同季节的灌木分层次、分类别种植，保证四季有花、常年有景；如果收到设施破损的信息，第一时间市政工人就会赶赴现场及时修复。
△ 牛首山内景观绿植
小到垃圾桶的维护，大到景区的整体环境建设，处处都有标可循。
“水体干净无污染，地面清洁呈本色，市政设施完好无破损，绿化丰富有层次，牛首山景区就是按照《通则》来管理的示范片区。”在牛首山景区的佛顶前苑，区城管局环卫科相关负责人介绍说，相比过去，《通则》可操作性更强，对平时管理中遇到的“疑难杂症”设置了明确的规定。
△入选“全球最美公厕榜单”的“牛首捌厕”
以现场的绿化为例，《通则》规定，乔木修剪时，枝条截面直径超过6厘米的伤口应涂防腐剂，树穴种植土高度应低于树穴边缘5厘米；推剪草坪时，冷季型草高不超过7厘米，暖季型草高不超过5厘米。
像这样的规范还有很多，比如，窨井的井框与路面高差不能超过5毫米；井盖版破损缺失应24小时内补装、更换到位；功能照明的亮灯率应不低于99%；重要街区及人流量高的道路要有吸尘降尘设备，每天吸尘一次；繁华街巷每人每天保洁量不能超过4000平方米。
△干净整洁的景区道路及完善的绿化
银杏湖示范片区
随着标准化建设不断深入，2018年4月在区域治办组织下，联合谷里街道、秣陵街道，对银杏湖示范片区环境进行重点打造，使“银杏湖主题乐园、苏家、观音殿、银杏湖水库、银杏湖大道，游2线”6个标准化单元面貌得到明显改观。
1
组织建设
每月定期对银杏湖示范片区进行巡查，对标准化建设过程中存在的问题进行及时处理。
2
定额管理
秣陵街道财政平均每年投入建设资金七千多万元，其中日常管理支出五百余万元，用于村庄、道路保洁、绿化管养、公共设施为维修等项目；银杏湖主题乐园、银杏湖每年建设、日常维护资金投入约六千多万元。
3
垃圾分类
建设垃圾分类站点，配备村庄垃圾分拣员，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，推进银杏湖示范片区的绿色发展，创造优良的人居环境。
观音殿标准化建设：
将非遗文化整体植入到村庄生活生产生态中，从环境卫生、景观建设、基础设施等方面入手，打造具有非遗民俗文创特色的田园乡村，融文化创意、田园休闲、茶园观光等功能与一体；根据居*意民**愿及业态需求，对不同院落进行差别化打造，房屋出新，让自然风貌、古村落得到有效保护；开展“厕所革命”，新建亲子卫生间，让文明旅游再度“加分”。
苏家标准化建设：
按照标准化建设相关管理标准，从环境卫生、景观建设、基础设施等方面入手，对景区着手进一步开发建设并严格精细化管理。
银杏湖大道标准化建设：
根据标准化年度任务目标，秣陵街道安排执法队员全天候对银杏湖大道进行巡查，清理沿线乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等乱象。同时，采取市场化环卫保洁，每天对沿街进行机械化清扫保洁，不留卫生死角，达到“十无十净、一降低、本色化”的质量要求。
游2线标准化建设：
秣陵街道安排执法队员全天候对游2线进行巡查，清理沿线乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等乱象。同时，采取市场化环卫保洁，每天对沿街进行机械化清扫保洁，不留卫生死角，达到“十无十净、一降低、本色化”的质量要求。
银杏湖标准化建设：
2017年为了增添景区娱乐，将银杏湖打造成水上乐园，2018年按照标准进一步细化建设打造成五星级度假酒店，有百鸟争鸣、百花竞放，有山水、原生态森林及现代娱乐设施组成的观光游乐区。
银杏湖主题乐园标准化建设：
园区整体设计围绕“阳光、森林、空气、水、欢乐、健康、迎幸福”的主旨，分为游乐区及生态区2个游览区。在银杏湖主题乐园，不仅能体验大型游乐设施的精彩刺激还能欣赏到原生态的优美风景。
未来科技城示范片区
为巩固南京未来科技城标准化示范片区建设成果，维护示范片区及周边区域整洁、有序、美观的市容环境面貌，南京未来科技城全面落实标准化示范片区常态化管理。
注重硬件设施的完善和维护
加强对创业路等标准化示范单元的硬件设施的维护和日常巡查，发现损坏及时修复；维护标准化示范片区内绿化景观效果，对缺失、死株的绿化由市政部门及时补植；保证示范片区内悠谷载体、创服中心双子楼、悠湖等区域景观灯光亮化的亮灯率和户外家俱、指示标识等设施的完好整洁。
注重责任体系和考核机制的不断完善
通过园区“五长制”工作体系，强化对标准化示范片区创建工作的常态化管理，实施路段挂钩责任考核，加大对示范片区的日常督查，同时强化日常路面巡查和执法管理，提高道路保洁“精细化”和全方位管理水平，延长保洁时间，坚决消除卫生“死角”。
注重标准化创建工作的经验总结和示范推广
不断总结市政市容示范片区建设的成功经验，将规范化管理向园区其它区域复制、辐射、推广；充分发挥示范片区的带动作用，形成集聚效益，进一步提升园区市容环境管理水平。
“
标准为城市精细化管理提供标尺和依据，是城市管理领域相关法律法规政策细化落地的重要载体，是城市精细化管理的技术基础。
”
今年，我区计划按照《通则》标准
再创建1个示范片区和20个示范单元
通过验收的单元将获颁“标准化示范单元”铭牌
对于已挂牌、在后期考核中不到位的
将给予黄牌警告处理甚至摘牌
《通则》的制定实施得益于近年来城市治理标准化工作的探索实践，下一步我区将加大宣传，让社会各界了解标准、执行标准、检验标准，让这一创新成果在城市治理中发挥更加积极的作用。
江宁发布工作室综合整理
编辑：刘晓雪