“没有永远的朋友，只有永远的利益”，这句话在国际关系中体现得淋漓尽致。而对于以捷克为例的中小国家，利益与立场的不断倒寰是其“落后怕挨打”、“夹缝中求生存”的体现。
疫情期间，由于欧美优先向本国国内民众提供疫苗，导致其盟友疫苗短缺，一针难求。捷克总统泽曼请求中国给予疫苗援助，并宣称认为中国与捷克是“真正的朋友”。在收到中国驻捷克大使馆向国内提交的申请报告后，中国政府当即派送疫苗与有关医疗人员前往捷克进行援助。
图|中国新冠灭活疫苗
然而就在日前，在捷克杜科瓦尼项目招标时有消息透露，“将确保有战略风险的企业不会中标”。而后，捷克副总理兼工贸部长卡雷尔·哈弗利切克声称，“我们在一个问题上走得更近了，我们几乎所有人都认为，中国（参与招标）这事是不现实的，现在的讨论是，是否允许俄罗斯以某种形式（参与招标）”。
对此，中国驻捷克大使馆发出声音，“捷方这一做法严重背离公平竞争原则，严重违反国际经贸规则，严重损害中国企业合法权益。”
杜科瓦尼核电项目是前苏联时期由苏联专家带头建造的基础*设施核**。现如今由于核电机组老旧，亟待约450亿美元进行项目升级与招标。此次升级改造由CEZ能源公司负责，该公司下属于捷克财政部，且计划于2029-2036年建造，预计建成后输出功率达到1200兆瓦。
图|卡雷尔·哈弗利切克声明
杜科瓦尼核电站升级可以帮助捷克进行能源转型，去除对于传统煤的能源依赖，同时转型为使用清洁能源能够满足欧盟对作为成员国的捷克的要求。除了俄国的原子能公司和中国广核集团之外，韩国水电核电公司、法国电力公司与美国西屋公司等企业均报名参与竞标。
那么，为什么技术安全都达到国际一流水平的中国广核集团被限制参与招标？中俄企业被认为是有战略风险的企业又是为什么？捷克如此政治决策背后的战略考量是什么？这件事是否就如网友所言，捷克领导高层达成共识要“*华反**”呢？
国际关系中小国的生存方式
图|杜科瓦尼核电站
选择“对冲战略”已经成为近现代国际关系中中小国家的战略优先选择，尤其是那些没有明显的资源禀赋的，却又占据至关地缘的中小国家，此战略已成为无奈却又习以为常的选择。
“对冲战略”是指，在选择合作对象国时实行经济合作与政治依赖的二元分离。经济利益上，不与世界第二大经济体的中国进行经济对抗，商贸合作与外资引入照常不误；政治尤其是军事上对美欧以及“北约”存在依赖与“抱大腿”心态。无论是捷克还是菲律宾等东南亚等国家，这种战略选择是值得我们理性分析并且加以利用的。
此次，捷克在“北约”的建议下，基于“国家安全”将中方与俄罗斯企业排除招标项目。无论中方的广核集团在技术安全上的水平如何，捷克都以国家与意识形态为界限进行定性，将中方企业拒之门外。同时，中捷之间“战略伙伴关系”的不稳定间接说明了中捷之间的价值判断与战略需求差异。摒弃情绪性思考是我们深入了解捷克国家特征、进行战略布局的前提。
图| 中美竞争
“变脸”背后的因素
在对国际关系事件分析时，我们往往选择使用层次分析法，从全球格局层面、国家层面与国家内部的社会团体甚至领导人个人层面等几个不同的角度出发，对一个事件的内因外因进行全面的考虑分析，分别进行思考与探讨。这样分析出来的原因才是相对全面而不失偏颇的。
在当前百年未有之大变局的处境下，在中美于经济、技术、甚至舆论与话语权层面的竞争逐步升级之时，在矛盾没有得到终极解决之前，“北约”与欧盟对捷克政策决策的影响至为重要。
疫情的突袭，更使得西方国家对中国潜藏已久的“*华反**情绪”再次突起。捷克此次变脸，不仅反映了其国内政*党**之间的博弈、社会民众的情绪，更加警告了我们，如捷克这种地缘位置关键的中小国在做出国家战略选择时，背后有根深蒂固的欧美影响。
图|国外停止仇恨亚裔活动
“结盟思维”也好，“冷战”思维也罢，都是我们需要在国际关系发展中警惕的。保持理性对待一国的决策，不能以偏概全、管中窥豹，要全面分析、长远分析才能洞若观火并加以合理利用。
中捷之间具有源远流长的传统友谊，但是中捷关系发展极其曲折。
新中国建国后，捷克是第一批承认中国的国家，甚至在上世纪四五十年代时，由于社会主义的“情感纽带”，中捷之间“称兄道弟”。但是在冷战后，苏联解体，由于政治转型，捷克选择重新回归欧洲，转向对北约的军事依赖，甚至以意识形态划线，在中国有关*藏西**、台湾等国内问题上与中国交恶。
进入21世纪之后，随着中国经济体量的增长、金融危机与欧债危机的爆发，捷克左派总统泽曼秉承务实理性的治理原则，与中国交好，同中国的诸多省份发展地方外交，在2016年时两国建立“战略伙伴关系”。
图| 捷克参议院议长米洛什·维斯特奇尔
但是捷克国内的“*华反**”个人与团体仍不在少数。如2020年捷克参议院议长米洛什·维斯特奇尔 （Miloš Vystrčil） 不顾捷克总统、总理反对和中国大使馆的严正抗议，于 2020年 8月 30日到 9月 5 日率团“访问”台湾。
捷克国内“思想多元”、“*美亲**亲欧”不算罕见
维斯特奇尔在政治理念上是极端反苏*共反**的，他将以意识形态划线的冷战思维当作现实政治的指导原则，从而对中国大陆抱有十分强烈的敌对情绪。他甚至将东欧剧变时期的领导人哈维尔视为精神导师。哈维尔曾经公开支持“两个中国”，甚至支持台湾当局加入联合国。
除了维斯特奇尔之外，捷克国内政*党**间博弈也是十分复杂。作为一个半总统制国家，其国内的政治架构与美国的三权分立制度十分地相似，参议院长虽无实权，但具有较强的象征意义。
捷克参议院议长米洛什·维斯特奇尔在捷克宪法上地位次于总统，但在国内具有政治象征意义，如英国女王在英国国内的地位。虽然在宪法上权力相对受限，但是在社会群体中的象征与神圣地位是不可侵犯的。
图|捷克的风景
此外，捷克国内政*党**实行*党多**制，构成十分复杂，比如其中右翼政*党**“A N O 2011”需要与捷克的社会民主*党**组成联合政府，尽管ANO 2011是众议院最大*党**，却无法在议席上占据过半优势。
由此可见，捷克国内政府换届、领导人的不同，对国家政策走向具有十分重要的影响。同时，在同一届政府领导班子中，总统与参议院甚至其他政*党**之间的政治权力博弈，也会影响捷克这种国家的对外决策。因此，我们要理性看待这样一个变量，不应仅仅出于国家情感而对其进行意识形态划线与国家性质划分，而是应对其政治力量错综复杂之特征加以利用，进行战略布局。
地缘价值不断增加
抛开国内政治博弈与社会团体的民众情绪之外，一国在国际层面的国家定位也会对国家对外决策、对外政策产生十分重要的影响。
如捷克这种中小国处于地缘的至关重要位置。无论是冷战时期苏联与西方世界的对抗，还是冷战结束之后各个文明之间的冲突、中美之间的竞争，以捷克为代表的中东欧国家、西亚、中东以及东南亚等之前在世界格局处于边缘的国家，在当今大变局的环境之下，却成了国际政治竞争的重要领域。
图| 一带一路沿线国
捷克作为中国一带一路上的沿线国家，地缘因素与价值加成。美国日前提出了进行与“一带一路”相对应的全球基础设施建设，捷克等国家“捞油”、“谈条件”的时机到了。
市场定位准确
在全球贸易中，捷克的传统优势是机械制造业，同时又是德法等欧洲国家机械制造产业链的重要一环。在2015年欧洲经济合作发展组织的报告中显示，中国在与捷克的贸易占比并不是最高的。捷克对欧盟的经济与市场更加具有依赖性。
图| 2015捷克进口情况
图| 2015捷克出口情况
德国依旧是捷克的最大出口市场，欧盟以及美国等发达国家是捷克附加值产品的主要出口对象国。虽然中捷贸易总值在持续增加，比重也在不断上涨，但是相对于欧美市场，中国最高才排名第六或者第八。由此可以看出，捷克对中国大陆的经济依存度较低，脆弱性与敏感性也较弱。中国对捷克贸易并没有决定性与压倒性优势，这是需要我们自己认清的。
中美结构性矛盾显现的大变局
当下，美国认为，中国与美国之间结构性竞争不断升级矛盾。在未能得到彻底解决之前，捷克对美国与欧洲的政策倾向更强烈。2020年8月12日，时任美国国务卿的蓬佩奥在访问捷克时声称“北京和莫斯科对捷克的能源独立构成危险”。维斯特齐尔在美国卫生服务部长亚历克斯阿扎尔前往台湾一周后，也去“参访”台湾。这样一种明显的*美亲**倾向昭然若揭。
图|捷克查理大桥
就与中国的交好还是交恶，在捷克国内有不同的声音。有支持者也有异见者。
试图与中国交好的捷克国内政治人物认为，将国内政治分歧转换为国际关系矛盾是不必要的，也是不适合的。应坚持使用灵活、务实的原则与中国交往，没有必要以意识形态划线进行站队与立场分割。
而试图与中国交恶的政治*党**派认为，中国的*权人**存在严重的问题，宣扬“自由与民主”在中国得不到维护，捷克的国家安全存在被中国侵犯的可能。这样一种民主价值划线是“冷战思维”的最高表现。对美欧示好，也是一种冷战中的寻找盟友的“结盟思维”，与中国所提倡的人类命运共同体、“相互尊重、公平正义、合作共赢”的新型国际关系是格格不入的。
图|孔子学院
最后，我们来反思一下，中国企业走出的困境以及中国软实力输出的瓶颈之处。我们的孔子学院对外教授汉语，被其他国家认为是在进行共产主义的宣传，汉办就该问题进行反思，将孔子学院划归教育机构管辖。无论其他国家对我们性质的定义是出于他们的真实感受还是由于我们的操作不当，我们都应为了更好地融入国际社会，更顺畅地实现国内外*轨双**循环并完善发展自己。
中国广核集团被限制参与招标，不仅是经济问题的出现。在全球化时代，经济与政治相互交融，经济反映政治走向。如何利用经济改善国际关系，如何让企业更好地进入国际市场，是值得我们深思的。
图|捷克*旗国**
以上便是对当前国际形势、捷克国内政治情况以及中捷关系进行的基本分析。在面对其他国家对中国的政策决策出现明显变更时，我们应摒弃国家情感性的湍流，秉持理性的态度，对一件事背后的方方面面进行全面的考虑与战略考量。
以这种方式我们才能不被对方牵着鼻子走，只有看清全局，我们才能拎得清，才能更好地对其他国家的政治性格与国家性格进行把握并加以利用。如马克思所说，事物是不断发展的，矛盾的主次面是可以相互转化的，在一定条件下，我们可以将国际形势转换为有利于我们的状态。“具体问题具体分析”，我们将会走得更长远。