
记者8日从北京市住房和城乡建设委员会了解到,为规范物业管理委员会组建,北京市住建委起草了《北京市物业管理委员会组建办法》,明确了物业管理委员会组建条件,细化具体流程。该《办法》现向社会公开征求意见。(12月9日新华网)
在业委会目前覆盖率低、成立难的情况下,今年5月1日施行的新《北京市物业管理条例》第三节,专门规定了物业管理委员会(简称物管会),由谁来负责组建、主要职责、任期等事项。这是推进社区治理规范化的一大创新,具有多种现实意义。
但物业管理条例的内容有限,无法对组建物管会作出详细规定,上述《办法》就是条例的配套制度之一。该《办法》不仅明确了物管会组建的条件,还细化了具体流程;不但进一步重申了条例涉及物管会的规定,又明确物管会届满或解散的三种情形。
如此一来,物管会的组建、运作、退出就有章可循了,具备可操作性。物业管理条例也更容易落地。对小区业主来说,其多项权益就有望得到保障,因为物管会既能推动小区成立业主大会、选举产生业委会,同时也能组织业主行使条例赋予的职责。
对基层社区而言,物管会介入有望加快社区自治步伐,夯实基层治理基础。在今年疫情防控期间,社区在防疫方面发挥了重要作用。正在实施的生活垃圾分类等也离不开社区治理。物管会推动社区成立业主大会和业委会,是社区治理的最重要一步。
虽然说物管会只是一个临时机构,任期一般不超过三年,但由于其角色很重要,所以,绝不能随便组建、草率运作,而是要按照程序操作——发布公告、推荐人选、确定候选人、确定委员名单、备案*章刻**,才能确保组建规范化,并得到业主们认可。
业委会成立难,是频频受到舆论热议的一个问题;而社区规范化治理又非常迫切,如何加快业委会成立效率,是很多城市管理者头疼的问题。而北京通过设计快捷高效的组建路径,提高物管会组建效率,在一定程度上提高了业委会成立、运作的效率。
期待所有业委会覆盖率低的城市,也能通过组建临时机构(如物管会),以解决业委会成立难的问题。2021年1月1日起实施的《广州市物业管理条例》,也提出建立物业管理委员会制度,推动成立业委会,这说明在社区治理方面正形成一些共识。
不过对比北京、广州制度中有关物管会的职责,就会发现略有不同。北京规定的物管会职责主要是,推动小区成立业主大会,选举产生业主委员会。而广州物管会除此之外,还有组织换届选举业主委员会的职责。究竟哪种模式好,实践会给出答案。
这里需要指出的是,社区是一个居民自治领域,业主能自己解决的问题,最好由业主自行解决,其他方面不宜去干涉。而业主无法解决的问题,就需要物管会这样的机构来解决,及时补位。那么,究竟如何定义物管会的角色,还需要在实践中探索。
但不管怎么说,以组建物管会促进业委会成立,是关乎业主权益和社区治理的大事,北京与广州都在进行有益探索,值得肯定和鼓励。