镇江日报：让屋顶上阳光“变电生钱”
4月24日早上6点，随着太阳的徐徐升起，大全集团科技园内的厂房屋顶上，一排排“田字格”的太阳能光伏组件开始工作。太阳光转化成的电能不仅能供生产使用，多余的电还能输入国家电网，一年可为企业节约电费400多万元。
此时，家住扬中经济开发区的杨纪根来到自家庭院，开始了每天早晨起床后必做的功课——看看自己花4万多元安装的家庭光伏发电站又多发了多少度电。
以光伏板代替瓦片，让屋顶化身“发电站”，如今，这样的画面在扬中越来越多，许多企业、家庭纷纷把目光投向了屋顶，充分利用自然资源推动节能降耗。
用电大户变发电大户
对于光伏发电的好处，身为用电大户的扬中制造型企业感受尤其深刻。通灵电器股份有限公司董事长严荣飞列举道：工业用电每度约1元，每发一度电，国家补贴0.42元，自己发电自己用，平均每度电就能节省1.42元电费；装上光伏组件，屋顶相当于多了一层隔热板，夏天厂房内部温度降低了，间接地减少了空调的使用；就连夏季等用电高峰季节限电时企业的用电难题也一并解决了，可谓一举多得。
而作为地区和行业龙头企业，大全集团在光伏发电项目的建设上遥遥领先：2012年，大全申报6兆瓦太阳能光电建筑一体化示范项目，并于2013年6月实施建设；2013年8月，项目并网发电，截至今年3月底，累计发电800万度，产生效益700多万元；2014年，大全再次申报3兆瓦屋顶太阳能并网发电项目，一期1.04兆瓦已于今年1月份正式并网发电，截至目前累计发电17万度，二期2兆瓦将于今年下半年开工建设，可望年底前并网。
来自扬中市发改经信委的数据显示，大全集团、荣德新能源、兆伏新能源等10多家企业已有建成或在建光伏发电项目16个，更多的企业在报批厂房时就对厂房屋顶进行了规划预留。
百姓建起了 “ 私人电站 ”
每到月底，扬中市民杨纪根就会收到银行发来的短信，提醒他的银行卡有钱进账。“平均每个月都有300多元，这是我们家光伏发电的卖电所得电费和补贴费用，比如说上个月的发电量是400多度，上网电量80%左右，我就拿到了312元。”杨纪根告诉记者。
在杨纪根家厢房屋顶上记者看到，20块1×1.5米的太阳能电池板朝南倾斜放置，正在吸收能采集到的太阳光。“不只是晴天，只要稍微有一点光，这个电站就能发挥作用，一年发电5500度不是问题。”杨纪根说。
把屋顶上的阳光变成钱装进口袋，越来越多的扬中老百姓加入自建屋顶“私人电站”的行列，目前该市已有21户居民申请建设家庭光伏电站，并全部并网发电。
家住扬中市三茅街道的陈炳元，是该市首批申请建设“私人电站”的市民之一，自2013年9月实现并网以来，他家的“屋顶电站”已顺利运行一年多，累计发电7000多度。
“ 光伏岛 ” 进军产业链终端
作为“光伏岛”，扬中光伏产业基础扎实，特别是近年来，全市光伏行业注重技术创新和市场拓展，发展质态进一步提升，为进军产业链终端市场——光伏电站建设打下了良好的基础。目前该市共有光伏产业及配套企业40多家，2014年，实现应税销售90亿元。
去年来，扬中加快光伏应用推广步伐，光伏电站建设明显提速，当年共备案建设屋面光伏电站25.64兆瓦，项目总投资2.25亿元，占镇江市备案总数的35%，全部并网后年发电量可达2883万度；目前，该市企业屋面电站已建成并网容量15.63兆瓦，占镇江市并网容量的80%，居民自建屋面电站并网总量100千瓦。
今年，扬中进一步贯彻落实国家、省、市促进光伏产业发展及加快光伏应用推广的政策意见，制定出台了《关于加快分布式光伏发电示范应用的实施意见》，从简化审批程序、完善并网服务、配套电量补贴等7个方面推出扶持政策，全市社会资本投资光伏应用项目热情高涨，目前已申报列入镇江市重点项目的屋面光伏发电站8个，装机容量达43兆瓦，总投资达3.4亿元。
（孙薇 蔡小俊）
网友实拍扬中居民光伏发电图片来源于网络
关于加快分布式光伏发电示范应用的实施意见
各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，市各委办局，市直各单位：
为认真贯彻落实国家、省、镇江市促进光伏产业发展及加快光伏应用推广的政策意见，加快我市光伏产业发展和光伏应用项目建设步伐，推进“金屋顶”工程，努力打造“绿色能源岛”，现提出如下实施意见：
一、总体思路
围绕“经济强、生态好、百姓幸福、社会和谐的最美扬中”发展目标，统筹规划，合理布局，示范先行，有序推广，积极实施分布式光伏发电项目，进一步优化能源消费结构，促进节能减排，推动我市光伏产业持续健康发展。
二、主要目标
通过应用带动产业、产业促进创新、创新推动发展，从2015至2020年间，全市每年建设分布式光伏电站装机容量40MW左右；力争到2020年末装机总容量达240MW，建成全国重要的光伏研发、制造和应用示范基地。
三、工作重点
1．推广工业厂房屋顶光伏发电。坚持“自发自用、余量上网、电网调节”的原则，鼓励利用现有工业厂房建筑屋顶建设分布式光伏发电项目。鼓励新建标准化厂房按照光伏建筑一体化标准整体设计和建设，项目建设中涉及的各类行政事业性收费按《关于进一步加快开发区和各工业集中区建设的意见》（扬发〔2008〕12号）执行。大力开展规模化应用示范，对具备稳定用电负荷、连片屋顶资源条件的各类产业园区，建设规模化分布式光伏发电应用示范园区。
2．推进*党**政机关、公共机构屋顶光伏发电。市行政中心片区、医院、学校等现有公共建筑，统一规划，分布实施，鼓励采用市场化运作方式分步实施屋顶发电项目。新建屋顶面积达1000平方米（含政府性投资的标准化厂房）以上的公共建筑，必须按照光伏建筑一体化要求整体设计和建设，市规划、住建等部门要严格把关，确保美观、安全、实用。
3．推动居民光伏应用示范工程。加大扶持力度，鼓励和引导居民参与屋顶光伏电站建设，倡导绿色低碳的生活方式。开展光伏电站扶贫活动，筹集社会资金选择部分贫困户免费安装屋面光伏电站；开展新能源进社区活动，各镇街区选择部分社区居民点整体规划、统一推进、统一建设，建成一批规模化应用的示范小区，提高全民建设光伏电站的积极性。
四、扶持政策
1 ．简化审批程序。分布式光伏发电项目由省辖市发改委实行备案制管理，居民家庭分布式光伏发电项目到扬中供电公司登记备案申请入网。市住建局负责编制推广太阳能光伏与建筑一体化设计、施工的技术措施，建立太阳能光伏工程标准体系，规范项目施工。市相关职能部门为项目规划选址、用地、环评编制、光伏新产品新技术研发应用等提供便捷服务。
2 ．完善并网服务。履行国家、省电网公司发布的分布式光伏发电项目并网管理办法，优化并网服务流程。加强光伏发电配套电网建设和改造，确保配套电网与光伏发电项目同步设计、同步施工。加强并网运行的跟踪服务，积极发展和应用融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电能力。
3 ．配套电量补贴。市政府设立1000万元光伏应用产业投资基金，对在扬中注册的光伏发电建设企业在本市新建光伏发电项目，且使用本地光伏产品价值量占设备投资总额的80%（含）以上、50%（含）以上，除按政策享受国家0.42元/千瓦时补贴外，根据项目建成后的实际发电效果，在当年额度内再由市财政分别给予0.15元/千瓦时、0.1元/千瓦时补贴，补贴年限暂定为2015~2017年（享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴）。居民屋面项目补贴0.3元/千瓦时，补贴年限6年。对已建成的光伏屋顶发电项目，按新建项目标准的50%补贴。
4 ．优化结算服务。完善分布式光伏发电项目的发电量和上网电量的计量和统计，建立双向电费计量信息管理系统，由供电企业按月转拨国家补贴资金。地方补贴资金采用额度管理，每年度40兆瓦，先申请先受理，先发电先补贴，由市发改经信委、市财政局审核兑现。
5 ．加大金融支撑。吸引多元投资，创新商业模式，积极推广PPP、合同能源管理、融资租赁等模式，引导社会资本参与光伏应用项目建设。创新金融产品和服务，引导金融机构加大对光伏企业及电站项目的信贷支持力度，鼓励金融机构对光伏并网发电企业以上网电费收费权、待发放补贴作为其还款来源进行质押，给予融资支持。
6 ．加强节能扶持。对年综合能耗超过3000吨标准煤，且具备建设屋顶光伏发电条件的新建项目，原则上要求利用屋顶配套建设光伏发电项目。自发自用发电量计入地方政府和用户节能量，节能量和碳排放交易所得纳入光伏应用产业投资基金。对参与建设分布式光伏发电项目的企业，根据其发电规模，在实施有序用电方案时予以优先支持。
7 ．争取上级支持。对符合条件的企业，积极争取国家、省相关扶持政策，优先支持申报国家、省级扶持项目，促进分布式光伏发电项目建设。
五、保障措施
1．加强组织领导。成立扬中市光伏发电推进工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市发改经信委、财政局、供电公司、科技局、住建局、国土局、规划局、环保局、金融办、国税局、机关事务服务中心和各镇（街、区）为成员单位，统筹推进全市光伏发电项目的组织实施。成立扬中市光伏应用办公室（简称光伏办），具体负责本意见的解释和操作。
2．加强工作落实。光伏办统筹推进分布式光伏发电工作，每年初下达光伏发电项目计划，有序引导企业和社会资本投资光伏发电；积极营造发展氛围，强化典型示范，促进光伏发电研发、制造和应用协同发展；跟踪服务协调，督促项目按期竣工发电，及时组织考核，兑现地方补贴。
3．加强协调配合。各职能部门要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力，共同推进光伏应用及制造产业健康有序发展。各镇（街、区）要同步建立健全相应的工作机构，并结合本地实际，分解落实工作计划，制定具体推进方案，确保各项工作落实到位，取得实效。
本意见自发文之日起实施。
扬中市人民政府
2015年4月27日
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