2004年，徐州新城区管委会的成立拉开了徐州新城区建设的序幕，以原云龙区的大龙湖街道（2020年拆分为大龙湖街道、*风汉**街道）作为新城区所在地。
管委会作为徐州市政府的派出机构，承担着新城区的发展规划、发展计划、组织土地储备和开发、招商引资、资产管理经营等职能。
2019年2月，新城区管委会撤销，其职能归入云龙区，标志着“新城区”从徐州市级直属的功能区变为云龙区内部的其中一个片区。
自管委会撤销后，“新城区”这一名称并未随之消失，而是一直沿用下来，但已没有之前的高规格。
从2004年启动开始，由市级直接主导的新城区便是徐州市区的热门区域之一，甚至一度被上升到与“老城区”并列城区双核的地位。
建设新城区的初衷是缓解徐州老城区人口密度过大、拉开城市发展框架。但从目前的现况看，人气不足仍然是新城区饱受诟病与质疑的方面。没有很好的起到分流老城区人群、缓解老城区人口密度的效果。
以省内盐城市的“新城”为例，盐城的盐南高新区于2006年开始建设，作为盐城城区南拓的主阵地，也是盐城市政府的所在地，目前该区域已与老城区连成一体，就像是老城区的自然延伸。该片区目前有继续南延的势头。
通过城市热力图分布来看，盐南高新区已经出现一定规模的暖色部分，且与北部的老城区旗鼓相当。
而徐州这边则是一边倒的局面，位于城区东南部的新城区像是一座孤岛，依然有很长的路要走。
与市区的其它片区相比，为何经过新城区管委15年的打造＋云龙区接手后的建设，这片区域仍然难以聚集人气呢？
造成这种局面的因素并不仅一条，而是多种因素共同作用的结果。
1、选址远离当时的主城区
2004年时的徐州市区的建成区主要集中在三环路以内，如今繁华的东区在当时仍是一片未开发地带，更不用说如今的新城区所在地。
在选址上，并没有将打造新城区的位置选择在当时老城区的边界处或者相对较近的地方，这样非常不容易在数年内随着新老城区的同时扩张实现“无缝衔接”。
最终将地址选在了位于距离主城区东南方向并距离当时的市政府约13公里处的位置。
从选址开始，大面积的缓冲地区特别是“禁区”—大郭庄片区狠狠地对新老城区进行了割裂，以致于在后面的发展中更是少有联动。
2、新城区少有亮点，吸引力相对不大
新城区前期的打造以完善基础设施为主，建筑业成为新城区当时的主要贡献力量。在基础设施和配套设施日渐完善后，并没有形成自己的优势产业集群。商贸、物流、信息技术等第三产业的重心依旧在老城区。
经过18年打造，新城区并未成为徐州城市发展对外形象展示的新名片。不仅没有地标性建筑，且在各种徐州城市宣传片、网友自制短片中，新城区的出镜率并不多，仍然以中心商圈、云龙山水、和平大桥等老城区画面为主。无形中降低了新城区的存在感。
3、“东区”的分流明显
自2005年开始，徐州开启了城区东进南扩的道路，新城区并不是唯一的战场，三环东路以东的区域也是城区东进的重要区域。
与新城区是市级主导且重点打造不同，“东区”的扩充更像是徐州城区像东的自然延伸。从和平路自西向东，便可领会到城区由旧到新的变化。
在这10余年的进程中，东区的人气和热度有增无减，云龙万达商圈、淮海环球港商圈均已成为人口密集区域。
单从聚拢人气的层面，“东区”显然是成功的。而新城区承担的责任，好似被“东区”完成了。
