2019年3月，多起重特大安全事故集中爆发，再一次验证了墨菲法则，各种大小不同的技术性隐患，聚集到一定的阶段，必然演变成事故。另外折射出一个重要问题是，安全生产不仅是责任问题，更是技术性专业能力问题。再多的会议、统计、检查、问责，如果缺乏足够的技术能力与风险管理能力支撑，并不能阻止事故的发生。“安全生产是实实在在的工作，是政治责任，但决不能当政治游戏玩”。
近年来，大型总承包商的核心项目形态也发生了重大变化，从之前的施工总承包项目，向大型“投资、建设、运营”转型。之前的项目经理在向项目公司总经理、总承包部总经理转型过程中，需要直面的问题是，面对安全生产管理的局面变了，如何构建新的专业化安全生产管理能力与风险管理能力体系？
一、重新认识安全生产要素构成与管理职责、权限划分。
过去在施工总承包项目中，我们主要是面向劳务分包商、材料与设备供应商进行安全生产管理，构建安全生产管理工作体系。被动接受业主和政府的监管，对业主的安全生产管理职责、任务，工作逻辑缺乏换位体验与体系化研究。在“投资+总承包”模式下，我们承担了业主、EPC总承包商和施工总承包商的全部安全生产工作要素与职责、权限。这个局面与过去业主的工作局面也截然不同。我们需要重构安全生产管理工作的顶层设计。
二、建立能穿透的垂直安全生产工作体系与专业队伍
在重构安全生产管理工作顶层设计后，在重新梳理、界定安全生产要素构成与管理职责、权限后，针对必须由项目公司、总承包部负责的工作要素，围绕能“一竿子到底直接管住风险源”的核心目标,构建总部安全生产管理队伍，建设专业化工作流程与工作能力，明确考核标准。例如：
对各施工标段怎么做实际的安全生产管理能力评估？
怎么根据评估结果进行差异化的培训，培训什么？
怎么判断是否具备了对应能力，怎么构建可持续的考核方法，保证具备持续的合格安全生产能力？
怎么设计有效的检查方案，明确核心检查内容与工作标准，保证总部直接管理的风险源与工作事项，持续可控？
三、着力快速提升短板能力
在过去在施工总承包项目条件下，重大核心风险识别与预警，新闻发布、舆情管理，事故应急与事故调查，政府沟通能力，均属于项目经理部的短板。在“投资+总承包”模式下，上述能力均是项目公司与总承包部的核心职责，同时也是必须具备的核心能力。
项目公司和总包部的职能定位与人员配备，已经与施工总承包项目部存在本质不同，不可能“眉毛胡子一把抓”。必须理清思路、抓住重点，分清轻重缓急，才能掌握工作的大方向、主动权。
必须把总体任务分解成与各参建单位合同义务、职责、权限相对应的模块，建立对应的技术方法与工作标准，后续的会议安排、检查、统计能工作手段才有现实的意义。也才能尽可能减少形式主义、官僚主义的影响。
特别需要大家关注的是，当前的安全生产监管已经高度重视穿透性监管、实质性监管，过去普遍认为的具备形式上的培训、交底、检查记录，形式上履职即可免责的思想，最终一定要害死人。不具备实质性专业化管理能力，未履行实质性管理职责，未管住法定风险，一定面临严厉的问责。
—皮皮狗—
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作者：一片汪洋