《 小州城市|首位立区定了!绍兴第一县是 》还记得小州在全绍兴率先关注到越城领导变局的新闻，被不少大佬幕后留言。应友人邀请，忙碌了一天后，再写点相关区划城建，毕竟这块内容，绍兴本地自媒体深入分析的不多。
之前，已经提到，原来的越城区属于半级政府，很多权限都在市一级，“绍兴市管越城区，越城区管扫垃圾”。如今40年过去，迎来市委常委、区委书记时代。
11月30日，越城发布、滨海新区集中发布关于机制调整内容。
越城发布：11月30日下午，越城区召开全区领导干部会议，传达关于 越城区、滨海新区、镜湖新区三区体制机制 调整优化的文件精神。 绍兴市委常委、越城区委书记、滨海新区*党**工委书记、镜湖新区开发办*党**组书记 徐军出席并讲话，他强调要进一步统一思想、凝聚共识、狠抓落实，确保体制机制调整优化各项工作高效、平稳、有序完成。 越城区委副书记、区长、滨海新区*党**工委副书记、镜湖新区开发办*党**组副书记 钱林江主持并通报相关情况。区政协主席胡文炜，市政府副秘书长高波，区委副书记、政法委书记应尧刚参加。
徐军指出，此次体制机制调整优化，是 市委市政府 着眼 全市发展大局、三区长远发展 ，经过反复研究、慎重酝酿作出的重大决策，既是落实省委巡视意见整改的需要，也是 更好发展越城、滨海、镜湖三区 的需要。全区上下要切实把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，深刻认识到本次体制机制调整优化的重大意义， 坚持三区“各司其职、互惠互利、一体共融” ，全面调动工作积极性，加快推动高质量发展。
徐军强调，越城干部要展现大局意识，时刻牢记 发展滨海、镜湖就是发展越城 ，心往一处想，劲往一处使，做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。要展现责任担当，主动作为，积极补台，确保交接无盲区， 推动滨海和镜湖“轻装上阵” 。要展现能力水平，快速适应体制机制调整优化，解放思想、打开格局、拓宽视野、提高能力，圆满完成各项目标要求。
钱林江指出，要坚定坚决拥护，提高政治站位，强化政治担当，严守政治纪律，自觉把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来。要用心用力支持， 支持滨海、镜湖更快更好发展是越城区义不容辞的责任 ，坚持尽我所能、全力以赴，主动沟通对接，积极稳妥推进。
滨海新区发布：徐军指出，新区肩负着全市制造业高质量发展主战场、融杭联甬接沪桥头堡的历史使命。 这次新区体制机制调整优化是贯彻落实省委巡视整改的具体行动，是贯彻落实市委决策部署的重要举措，是推动滨海新区高质量发展的现实需要 。新区上下要进一步提高政治站位，充分认识此次体制机制调整优化的重要意义，统一思想，凝聚共识，在招商引资、项目建设等重点领域寻求更大突破，为新区高质量发展创造更优环境、注入更强动能，在谱写绍兴新时代“胆剑篇”中走在前列、争先示范。
徐军强调，要进一步提高大局意识，坚决服从安排，树牢“一盘棋”思想，平稳有序推进体制机制调整优化相关工作，稳步推进职能交接，严守纪律要求，自觉在政治上、思想上、行动上 与市委、新区*党**工委保持高度一致 ，以坚决的态度和实际的行动抓好贯彻落实。要进一步提高发展坐标，统筹抓好当前经济社会各项工作，锚定目标、持续发力，坚决打好收*战官**，奋力夺取“全年胜”；要谋深谋实明年思路，临近岁末年初，进一步加强*党**风廉政建设，进一步关注和保障民生，确保社会大局稳定，确保体制机制调整优化和经济社会发展“两不误、两促进”。
严钢强调，此次新区体制机制调整优化，是 省委、市委 立足全省全市发展大局、着眼新区长远发展作出的重大决策部署，新区上下务必站在全局的高度，统一思想、凝聚共识，切实增强开发建设新动力，主动对标一流，树立高远目标，实现跨越发展，以“一张蓝图绘到底”的信心决心，坚持以招商引资、开发建设为中心不动摇， 坚持加快打造全省领先的高能级战略平台不动摇 ，实干担当，戮力奋进；要把准定位，全面激发体制机制新活力，形成更加全面高效的闭环管理机制，在最短时间将体制机制调整成效转化为发展新优势，推进各项工作迈上新台阶；要以“时不我待”的紧迫感，迅速形成同心同向新局面，平稳有序交接管理职能，牢固树立一家人理念，谋划好明年重点工作，担当作为，扎实推进，以良好的作风、优异的成绩向市委市政府交出满意的答卷。
滨海新区管委会机关部门、单位及国有企业中层正职以上干部， 沥海街道、斗门街道、马山街道、孙端街道 班子成员参加。
1、越城区与滨海新区、镜湖新区的关系，从曾经的滨海新区、镜湖新区由绍兴市政府直辖，现如今某种意义上代表着越城与镜湖、滨海之间某种特殊性“一肩挑”，或者说是“统筹”。越城，滨海，镜湖，越城区版本三区融合。
2、绍兴市版的“强省会”战略时代到来。通过绍兴市委常委+越城区+滨海新区+镜湖新区一把手的布置，同时搭配滨海新区管委会主任兼任市政府领导层成员，这个双副组合，在浙江还有另外一个模板——义乌。把很多事情做下去。省会之间叫强省会战略，地级市之间则表述为加强中心城市战略。
3、讲话中还提到， “此次新区体制机制调整优化，是省委、市委立足全省全市发展大局、着眼新区长远发展作出的重大决策部署”，“坚持加快打造全省领先的高能级战略平台不动摇” ，小州最早关注到高能级平台表述，这可以说是浙江省在省际之间对标的杀手锏。
而绍兴滨海新区作为浙江省老四大新区之一（《 小州城市|高能级平台比拼 谁是浙江第一城 》），从成立伊始就被寄语厚望，为副厅级单位。此次调整，算是对于省级新区与地级市机关驻地越城区之间的重新定义。
4、分析到这里，插个话，有读者执着于滨海新区管委会主任由省委发布，系副厅级别，简单认为越城区委书记、滨海新区*党**工委书记的先后排名表示滨海新区*党**工委书记系正处级。此处有点刻舟求剑。
从体制惯例看，同一级别，*党**委一把手排名永远在行政一把手前，毕竟“*党**政军民学，东西南北中，*党**是领导一切的”，发言中明确提到 “与市委、新区*党**工委保持高度一致” 。
再专业点分析，从*党**建业务看，也有深意。
之前，据绍兴滨海新区官方微信公众号消息，11月10日下午，滨海新区召开干部会议，宣布省委、市委关于滨海新区主要领导调整的决定。市委书记温暖出席并作重要讲话。
根据 省委、市委 决定：徐军同志任绍兴市委常委，同时担任滨海新区*党**工委书记，不再担任滨海新区管委会主任职务；严钢同志任滨海新区管委会主任，兼任市政府*党**组成员，不再兼任越城区委副书记职务；陶关锋同志不再兼任滨海新区*党**工委书记职务。
为何要省委、市委决定？副厅职务当然是省管干部要省委决定。*党**委、*党**工委书记等*党**内职务，根据*党**建规定，由上级决定。以上读者就简单以为地级市*党**委决定下级*党**组织，必然是正处级，从而误认为滨海新区*党**工委书记为正处级，排名后于越城区委书记。本质上系省委决定人选，然后与市委商，由市委依据*党**建规定设立书记。
5、至于提到的 “这次新区体制机制调整优化是贯彻落实省委巡视整改的具体行动” ，小州检索了公开报道：
俞志壮提出了四点整改意见建议，其中提到“一是进一步提高政治站位，高质量推进新区发展”，“ 树牢两区一体发展理念，进一步理顺体制机制，推进两区深度融合。聚焦集成电路、生物医药、高端装备制造等，做大做强主导产业。以数字化改革为引领，全面打造一流营商环境升级版”。
（目前绍兴滨海新区托管10街道示意图）
6、读者最关注的点就是越城区和滨海新区之间的关系。先看会议宣传稿，沥海、斗门、马山、孙端街道参加滨海新区大会。从地理区域看，沥海是当然滨海新区范围，斗门、马山最早为绍兴县乡镇，后为袍江开发区，再由斗门部分区域纳入镜湖。现在，斗马两地或由滨海新区管理。
可能滨海新区从单纯经济发展职能，向综合社会事务管理准备。即具备独立第四区的雏形，但不是单独行政区，也就是下图中江滨、袍江片区的范围。于此看来，迪荡、镜湖、古城、大城南等片区子概念，由越城区集中连片发展。
一核六心网络大城市格局启。此，也印证了小州之前多次提到的，大两湖片区（位于越城迪荡古城镜湖交接之处，隶属于高新片区）本质上系越城区一级发展。越城区也将继续支持大两湖，以作为片区之间的纽带点。
同时也可以看到，小州最早提到的“越城向东看”（《 小州城市|大变局!越城未来发展向西or向东 》）在逐渐印证。经此过后，将由市委常委统抓，北翼滨海、南翼越城的格局。
还有重要一点，未来滨海新区或将扩容，柯桥滨海工业区、上虞杭州湾开发区一并加入，如此一来，绍兴准四区即将孕育（新增区划非常难，北京上海都不曾做到，如果真有这一天，大概率是北部产业开发区设区，南部柯桥越城合一，此为后话了）
7、越城区区划调整、发展，和非越城区有什么关系。这个问题也是很多读者问道的。小州回答—有关系。看过小州之前文章的都知道，小州曾经提出城市资源有限论，那么有限的资源必然只能优先供应核心城区发展。有足够多的资源引入后，才能外溢。这也是县区一级城市竞争白热化的原因。如此一来，越城在区划调整更顺，能级更高，那么吸引集聚到的资源则更多。 《小州城市|高能级平台时代!谁是绍兴第一区》 对于绍兴六县来说，从原来的北三区南三县2档分配模式，可能形成金字塔三级格局：即越城1档，柯桥越城2档，诸暨嵊州新昌3档。共见证发展。
以上为小州一家之言，待进一步观察。
