新区之新，在于改革与创新。获批设立五年来，西海岸新区秉持“先行先试、善作善成”的新区精神，不断领改革之先、创制度之新，高质量发展之路越走越宽，也为未来发展赢得了先机。6月22日《青岛日报》4版刊登《勇做改革创新的“排头兵”——写在西海岸新区获批设立五周年之际（中）》，报道了五年来新区先行先试交出的“成绩单”，用五年时间作出的科技引领“答卷”……
报纸版面
6月22日《青岛日报》4版
文章原文
勇做改革创新的“排头兵”
——写在西海岸新区获批设立五周年之际
青岛日报/青岛观/青报网首席记者 陆 波
新区之新，在于改革与创新。获批设立五年来，西海岸新区秉持“先行先试、善作善成”的新区精神，不断领改革之先、创制度之新，高质量发展之路越走越宽，也为未来发展赢得了先机。
这是一张西海岸新区先行先试的“成绩单”——五年来，51项区级重点改革落地生根，54项改革列入国家和省市试点；深化社会治理创新，获评全国创新社会治理最佳案例和优秀城市，经验在全省推广；构建安全生产法治体系，在全国率先设立安全生产审判庭、检察室，智能化安全生产获批全国试点；积极推进全国综合行政执法改革试点，全省现场会在青岛西海岸召开；2017年在全国率先成立区级退役军人服务中心，探索退役军人服务工作的新路子，经验做法目前在全国推广；率先全面取消社会投资项目前置审批，“证照分离”改革试点经验全国领先。
这是新区用五年时间作出的科技引领“答卷”——成功创建国家自主创新示范区、国家知识产权示范区、中国产学研合作创新示范区等十多个国家级牌子；建成国家级科技孵化器和众创空间12家、国家级“星创天地”11家，形成西海岸创新创业中心、中德“双创”中心、山东科技大学科技园等优质创客平台，各类创新创业载体在孵企业超过1500家、入驻创客突破5000人，规模居全市首位；新区科技型中小企业总数达到240多家，高新技术企业总数达到563家。
立足制度创新大胆闯试，创出多项全国样板
青岛西海岸新区，全国唯一由市辖区与县级市合并而成的新区。区划调整前，原黄岛区（经济技术开发区）和原胶南市多套*党**政机构并存，层级多、机构多，民生事业、招商引资等各项政策不统一，基础设施配套不均衡，辖区内东西差距、城乡差距明显。
先试不争论、先改不空论。在区划调整融合中，新区大刀阔斧进行管理体制改革，精简机构，一个月时间内，西海岸经济新区、原黄岛区和原胶南市三套人马机构合并，建立起“新区管统筹、功能区重发展、镇街强治理”的全新体制机制，在全国最复杂的区划和机构调整中，成就了全国最顺的新区管理体制。
2015年入选“全国创新社会治理最佳案例”；2016年获评全国创新社会治理优秀城市；2017年获全国基层改革创新优秀案例，并通过全国社区治理和服务创新试验区验收；2018年获全国社会治理创新示范区……西海岸新区连续四年在社会治理领域摘下全国大奖，改革创新走在了全国最前列。通过机制手段的创新，西海岸努力寻找破除社会治理工作中的一个个堵点、痛点，整合全社会治理资源，实现了社会治理方式从政府“单向管理”向政府与社会“双向互动”的转变。
在退役军人服务工作上，西海岸新区探索出的新路子成为全国的榜样。2017年，新区率先在全国成立*队军**退役人员服务中心，在镇街社会事业服务中心加挂退役军人服务办公室牌子，在村（社区）设立退役军人服务工作站；2018年11月，新区又率先组建退役军人事务局；2019年，全区用不到一个月时间打造了建筑面积3800平方米，集行政服务、接待服务、荣誉展示、信息化平台、综合办公“五位一体”的服务保障办公场所。目前西海岸新区的区、镇（街道）两级退役军人服务中心（站）编制总数达到167个，其中区级层面编制31个，镇街层面编制136个，工作人员与退役军人及其他优抚对象的比例达到了1:300，在全国处于领先水平。
涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。在经济建设领域，新区同样蹚出了一条条新路。率先全面取消社会投资项目前置审批，“证照分离”改革试点经验全国领先；率先组建*联民**集团，出台支持民营经济发展系列政策，市场主体由6万户增长到26万户，惠城环保等15家企业成功上市；整合区属国企，打造了融合控股集团、海洋控股集团两个资产过500亿元的“国企航母编队”。
改革改出了发展动力。应改革而生的功能区活力更强了，十大功能区成为新区建设发展主力军；放眼全球，新区开放活力更强了，青岛西海岸全面融入“一带一路”建设，青岛港集装箱和货物吞吐量分居世界第七、第八位，与180多个国家和地区的700多个港口建立贸易往来，2018年实际利用外资20亿美元、外贸进出口完成1872亿元；改革不停顿，新区创新活力更强了，五年来，新区集聚重点实验室、工程技术研究中心等创新平台531家、国家级创新创业载体18家，全区人才总量近60万人、占全市四分之一，发明专利申请量和授权量居山东省各县区市首位。
五年来集聚市级以上重点实验室和工程技术研究中心165家
创新是引领发展的第一动力。
获批以来，新区紧紧围绕科技创新这个“牛鼻子”，实施创新驱动发展战略，向创新要动力、要潜力、要效益，打造“大众创业、万众创新”升级版，全面激发起创新创业活力。
这份成绩单“含金量”十足——五年来，新区高标准建设智能制造基地、循环经济基地等“六大基地”和海洋活力区、实体经济总部中心等“七大中心”；五年来集聚市级以上重点实验室和工程技术研究中心165家，国家级创新创业载体24家，高新技术企业563家，均实现倍增；海洋物探与勘探设备国家工程实验室、轻型动力高空实验平台等一批高端科研平台投入使用，新区发明专利申请量和授权量居全省县市区首位，获批国家知识产权示范区；新区引进了中科院海洋大科学研究中心，整合了13家研究所的科研力量，将在“智慧海洋”和“健康海洋”方面创新引领，促进发展，助力海洋强国建设；2018年引进院士10人、总量达52人，引进各类人才5.4万人、总量达53万人。
“五年来，新区大力推进科技创新源头供给，通过科技创新改革、政策精准扶持，切实提高科技创新源头供给的质量和效率，健全高新技术企业培育机制、科技创新成果转化机制、科技资源开放共享机制，培育出了一批国家高新技术企业、‘专精特新’中小企业、隐形冠军企业、单项冠军企业。”新区工业和信息化局局长谢龙目表示。
手掌静脉考勤机，是文达通公司新推的“网红”电子产品。作为新区人工智能技术企业的代表，这家公司自主研发的指纹识别技术、手掌静脉识别技术、人脸识别技术，已成功应用到智能梯控、智能门禁、智能考勤等设备中。“科技是企业的灵魂，我们希望通过智慧平台建设及运营，推动整个新区智慧城市建设的进程。”公司常务副总经理肖常升表示。
类似的科技引领型企业，在新区比比皆是。以萨公司研发的具有自主知识产权的GPU处理器以及视频大数据核心算法、平安城市视频处理实战技术在行业内领先，占有全国70%以上的市场，是国内AI算法公司中唯一整合公安全量核心数据的公司；海之晨公司是山东省最大、覆盖最广、最知名的机器视觉供应商，2016年金刚砂线已成为全国第一、3D视觉技术开发国内领先；澳柯玛集团发布了国内第一款具有自主知识产权、可实现完全自主运行的低速载货卡车。
新区不断营造良好政策环境，成功创建了国家自主创新示范区、国家知识产权示范区、中国产学研合作创新示范区等十多个国家级牌子。充满活力的创新力量，成为推动新区经济社会高质量发展的强大动力。
高新技术企业数量是新区成立时的4倍多
青岛经济技术开发区是西海岸经济发展最活跃、科技创新能力最强的区域。
在山东高速西海岸智慧物流园三期项目现场，公路港物流中心、现代仓储物流中心、冷链物流中心、保税仓储物流中心、综合服务中心等“五大中心”的建设如火如荼，一个智慧物流产业园区加速崛起。走进开发区，智能化制造给加速度转型带来的澎湃动力随处可见。
“以制造业为载体，开发区加快推动大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等新一代信息技术的应用，不断拓展互联网与工业领域的深度融合，新旧动能转换步伐不断加快，推动产业水平迈向中高端。”青岛开发区工委书记、管委主任路玉军表示。
科技引领，离不开创新载体的强力支撑。据统计，目前新区已建成国家级科技孵化器和众创空间12家、国家级“星创天地”11家，形成了西海岸创新创业中心、中德“双创”中心、山东科技大学科技园等多个优质创客平台，各类创新创业载体在孵企业超过1500家、入驻创客突破5000人，规模居全市首位。
一系列的努力，助力创新创业主体的不断壮大。五年来，新区坚持实施小微科技企业、高新技术企业培育计划，着力推动科技企业“小升规”“企成高”，扩充着科技企业成长梯队。目前，新区科技型中小企业总数达到240多家，高新技术企业总数达到563家，高企数量是新区成立时的4倍多，总量和增量已连续四年居全市第一。
在做大存量的基础上做优增量，新区还不断加大精准招商力度，引进“中字头”“国字号”重大项目。其中，总投资10亿元的中船青岛人因研究院项目近日正式签订合作协议，目前项目正进行注册并筹备建设临时工作地点；中船重工海洋装备研究院项目建设进展顺利，目前已经封顶，今年可实现试运行；中科院海洋大科学研究中心项目依托中科院青岛科教园建设，目前进展顺利；中科院海洋所与中海辉固签订战略合作协议，在水下机器人ROV技术支持和研发等领域开展合作……
改革不停顿，创新无竟时。敢闯敢试、敢为人先的青岛西海岸新区，未来定将创造出更多的“榜样力量”。
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