桩桩关乎民心，
件件贴近*意民**。
民生实事项目
是群众和代表关注的焦点，
也是政府改善民生、增强群众获得感的落脚点。
面对民生实事工程财政资金量大面广的实际，
如何让民生实事监督更精准、更有力量？
来看看杭州市萧山区所前镇人大是怎么做的！
所前镇人大连续三年从政府的“钱袋子”入手，选*民择**生实事项目的财政全口径监督作为精准发力点，对民生实事项目进行专题绩效评价，让民生项目资金真正用在“刀刃上”。
民生实事监督文件
1 民生实事全过程监督
※ 事前介入把好关
从每年11月开始，所前镇人大就主动与镇政府职能部门沟通，提前了解民生实事票决候选项目的预算编制情况。
“在预算编制上，我们要求既避免盲目追求高大上，又避免小打小闹、实事不实，真正让百姓需要的实事列出来。”所前镇人大相关负责人表示，了解预算形成的过程，做到“心中有数”，不仅要列出总体预算，就连实事工程里的每个子项目都要有预算。
※ 事中监督全口径
在民生实事的实施过程中，所前镇人大充分发挥财政预算监督专家库专家的作用，聘请了包括企业专业会计、镇经管站站长、村报账员代表等8名专业人士，分两组选择两个民生实事项目进行对口监督。
“一方面，我们重点监督监理单位现场监督是否到位、工程建设中是否存在重建设轻管理的现象等。另一方面则听取职能部门关于工程进度和财政资金安排、使用情况汇报，尤其是重点听取工程变更情况，防止不合理变更导致工程实施结果对比概算的较大突破。”相关负责人表示。
视察民生实事项目
“通过全过程的监督，促使政府把每一分钱用到该用的地方，最大程度发挥其应有的效益。”萧山区人大常委会相关负责人这样评价。
2 公开评绩效显真章
当前，人大对民生实事的监督，往往侧重于事前征集代表意见和人代会票决，事中进行对口监督、视察监督，事后开展满意度测评，这一流程尽管实现了民生实事项目从产生到完成的监督全覆盖，但这些监督手段更多是主观评价，缺乏客观的专业性评价，尤其是对于民生实事的财政资金使用绩效存在监督空白。
※ 所前镇人大创新性地开展事后绩效评价工作
委托专业会计师事务所作为第三方，专门成立评价组，对重点监督的民生实事项目开展绩效评价。
第三方审计报告
评价组对照评价指标和标准进行评议和打分，最终形成《民生实事工程绩效评价专题报告》。
评价现场
评分表
由财政预算监督专家组组长在年终人代会上作专题评价报告，把实事项目的成绩、问题通过专业视角摊开来讲，促使项目执行满意度的提高和相关问题的加快整改，也保障资金监管与使用的有效性和合规性。
※ 绩效评价不仅仅是“展示” 更是“督促”
2018年中人代会上，
1
-所前老街危旧房改造项目
所前老街危旧房改造项目因环境美化、外观设计等亮点较多，综合评价得分为88.65分，评价结果良好，得到代表广泛认可。
2
-缪家工业园区道路修复项目
缪家工业园区道路修复项目因工程超期等问题，综合评价得分为76分，评价结果合格，并根据合同条款进行了扣款处理，让项目承办部门实实在在感受到了被监督的压力。
“通过绩效评价，一方面让乡镇财政监督更有抓手，另一方面增强对民生实事项目的监督力度，推动民生实事监督真正监督出效果。”代表们深有感触。
来源：浙江人大
编辑：王佳宏
审核：郭翼