村干部专职化利弊 (村干部专职化改革最新方案)

村干部专职化管理存在的问题,村干部基本称职会影响什么

有些人认为,村干部应该专职化或公务员化,这样便于正规化管理,可以纳入更为严格的约束考核体系,从而让干部照章办事,严格执行政策。

持这种观点的人不在少数。

纵观这几年农村基层干部队伍建设,村干部专职化是个趋势。东部地区起步早,西部地区的干部专职化也在逐步推进。

调研发现,村干部专职化对基层治理的好处有以下2点:

第一,干部工资提高,能动性提升了。主职干部每月2000-3000元的收入,在西部农村来说,连同一些其他经营项目,总收入还是过得去的。

第二,考核机制严格了。要严格坐班制度,出勤率和工资挂钩,工作完成状况跟工资挂钩。通过工资,乡镇一级把村干部抓得更紧了。

不容忽视,村干部专职化也带来了一些问题:

第一,村干部变成了镇派“干部”,工作过程中对乡镇唯命是从,维护村庄利益的主动性降低,和乡镇谈判和博弈空间减小。

第二,专职化村干部更像科员,材料工作增多,特别是脱贫攻坚期间,形式工作多,干部的精力牵扯比较大。

特别值得注意的是,村干部专职化给东部和中西部基层治理带来了非常不同的影响。

对于东部来说,专职化起步比较早,考核也比较严格。东部地区,当村干部的通常是有产业、经济实力雄厚的。一方面,他们在选举中有资源动员能力,也因为经营能力强、人脉广,所以当干部能给村庄跑项目,搞建设。另一方面,这些有实力的能人,也可以通过当村干部获得一定政治资本。此外,前些年村庄开发多,土地利益巨大。这些因素导致能人争当村干部的现象比较多,甚至有人因此花费较大经济代价。经济能人当村干部,几乎不在乎工资。那点工资,都不够烟钱和油费。他们在乎的是干部身份带来的无形资产。

这几年,因为干部考核比较正规,特别是在坐班方面,极其严格。这无形中带来一个后果,那就是,许多能人受不了如此严格的考勤制度,因为他们还有生意要做,还有项目经营。许多干部因此也只能辞职,退出村庄政治。

对于西部地区来说,专职化起步晚,毕竟经济基础薄弱。但是,脱贫攻坚以来,中西部扶贫任务重,对于干部专职化的需求也比较强烈。与东部地区争当村干部不一样,西部地区在村干部专职化之前,更多情况是没人愿意当村干部。许多情况下,只能推举村庄中的一些能力强、办事公道的人来担任。所以,总的来看,西部地区村干部具有较强的公益性。光有公益不行,干部也要养家,所以干部只是兼职干部,自己还要种地,还要搞产业。

西部地区村干部专职化之后,对于干部自身的经营活动也有不利影响。调研中,许多村干部抱怨说,这几年频繁检查考核、要求坐班,半夜还要赶材料,家里不顾上,产业也不好搞。所以,他们尽管拿了2000多元工资,心里也是不高兴的。

综合东西部情况来看,村干部专职化,绝对不是像许多人想的那样,可以大幅度提高基层治理水平。无论是东部和西部,让村干部像公务员一样在办公室搞材料,这样的干部角色,并不适合农村特别是西部地区农村。

农村干部,更大职责是助力乡村发展,而这,绝不是在办公室完成的。

总之,现在最大的问题是,广大中西部地区村干部被繁琐的材料工作、形式主义工作绑架,对于谋求村庄发展的精力不够。对于个别村庄而言,还有村干部拿着工资,也存在不作为现象——这种情况,危害就更大了。