教育公平问题一直是民生所关注的话题。被称为"千军万马过独木桥"的高考，自然是人们用来衡量公平的一根杠杆。为了使教育达到最大公平化，我国高考试卷"因地而异"，分数线也是单独划线。这样的做法其实早在古代就出现了，其中最为典型的当属明朝科举中的南北制度。今天，我们就透过明朝的南北制度来看如今高考的地方公平和国民公正，以及高校的地方保护主义。

从南北卷出现的目的来看地方公平与国民公正

明朝同一时期的考生甲生于南方、考生乙生于北方，两人同年参加科举考试，但是考官却给了他们两份不同的卷子。这两份不同的卷子就是所谓的"南北卷"。

顾名思义，"南北卷"就是按照考生家乡所处的区域的不同来分别出卷，分别录取进士。就如甲乙一样，同年考生，只是所生地域不同，导致两人应试的卷子有区别。这其中的地域分为南北两个或是南北中三个，之后再统一参加殿试，决出"三甲"、"庶吉士"等。这样的制度在明朝科举制度上延用了两百多年，最早是在洪熙年间被提出的。

南北卷的由来—南北榜案

南北卷的区分并不是统治者某一日醍醐灌顶的结果，而是一起矛盾激化的结果，这起矛盾的表现形式就是历史上记载的科举考试中的重大事件—南北榜案。

事情发生在洪武三十年。据《明朝小史.第二卷》记载，当年二月份的科举录取的结果是：五十一人全部是南方人。这样具有明显地域偏向式的录取结果，北方考生"乙"（此处不特指，泛指北方考生）一看就觉得事有蹊跷，他们就私下开了小会，将同样对录取结果产生怀疑的考生集合起来。大笔一挥，将自己的质疑形成文稿，怀疑主考官刘三吾等人徇私舞弊、偏袒南方人。

朱元璋收到诉状后勃然大怒，遂命令换人重新审阅试卷。

但是结果却并不像北方学子所说的一样，反而阅卷考官发现，北方学子的文理并不好，答案中还含有一些禁忌之辞，落榜成了理所应当之事。

此次复查的结果显然并不能得到"乙"的满意，他们又开了几次小会，质疑此次复查的试卷是刘三吾等人故意呈上来的低水平的卷子，于他们而言，并不具有代表性和公平性。

看到此事并没有得到妥善的处理，朱元璋又一次大发雷霆。他将涉事的几位官员处以死刑、流放，并开天辟地第一次于同年六月进行了第二次科举考试，由自己担任考官监考。这次的录取结果与二月份的考试形成了鲜明的对比：录取的六十一人全部为北方学子。

所以，当年的考试结果形成的科举榜就有了两个：

一个是二月份常规举办的被录取的五十一位南方学子，称为南榜；

另外一个是同年六月份被录取的六十一名北方学子，称为北榜。

于是，南北榜就这样出现了。

南北区域的政治经济环境差异是形成"南北榜"的原因之一。

当时明朝的南方地区在政治、经济、文化等方面都要比北方发达，南方人的受教育程度和水平也会因此普遍比北方人更高。放到现在，就是北上广等一线城市和边远地区孩子接受教育机会的区别。同样的一份考卷，不同的教育等级，最终录取结果中南方人数多于北方，这属于正常现象，但是这就是教育不公平的体现，也是科举考试中的地域差异问题 。

"南北榜"的出现打破了以往的全国统一划线的常规模式：1425年，赣籍内阁大学士杨士奇制定出了关于分区考试的具体方法：南北区域分卷考试，考题因地而异，并按照南北区域的不同进行分别排名，分别录取，之后再统一殿试。极大的振奋了往届被科举打击的北方学子的向学之心，也给了他们机会走进仕途，从而制衡南北差异。

从南北卷的划分再来看如今的高考。生于一线城市的甲和边远地区的乙同年参加高考，两个人所要考试的试卷也存在着不同。从恢复高考制度以来，我国一直是以省来划分试卷、分省划分分数线，录取名额也是以省为单位。

这背后的原因与明朝南北卷的划分原因有着很多相似之处—因为经济文化发展水平差异，目的都是为了实现高考公平，实现国民公正，尽量的减少因地域差别而产生的受教育机会的差异，避免出现贫富差距越来越大的情况，从而更有利于地区均衡发展，加强国家统一。这样甲和乙就有机会打破地域差异，在更优质的平台上成就自我。

从"南北卷"来看高校的地方保护主义

统治者需要巩固政权，才能让自己坐稳帝王之位。"南北榜"的出现其实只是表象，其背后真正的目的是朱元璋想要扩大统治基础，笼络北方人士。而给予北方人更多走入仕途的机会，打破地域制衡，便是他的手段之一。

扶持北方发展的同时，南方作为主要的经济中心，朱元璋对此还是给予了很多的"地方保护主义"。比如南北录取人数为三比二，依旧是南方考生录取人数更多。

就当前高考录取结果来看，打个比方：河南考生甲和北京考生乙，同年参加高考，因为地域差别，首先两人的试卷就有所不同。其次，因为高校的地方保护主义，各地高校首要考虑方面便是缓解本地考生上重点大学的压力，再者也要考虑外来人才给本地人口带来过多的就业压力，所以若甲乙二人都想要留在北京上大学，即使甲比乙优秀，但是与能力相差不是特别大的乙相比仍然处于劣势。

但这只是大的导向，在现实世界中实施高校保护制度中自然也会出现问题：

1. 各省份录取比例分配不均，致使人才流失，教育水平有所倾斜。

2. 各省区市的高校形成恶性攀比，把教育重点放在高校宣传之上，外假内空。

3. 地区发展失衡，边远地区名校不占优势，备受打击，教育资源不能得到妥善利用。

4. 处理不善，影响高校的国民信任度。

这些都是高校保护制度不完善有可能带来的弊端，需要相关人员仔细斟酌，权衡利弊。

历来，高考都被称为是最公平的阶层流动途径，这座流动"桥"上的竞争力和拥堵程度因着地域的不同而存在着明显的差别，相关部门在全力协调与制衡地区差异所带来的影响。

但是，不管是明朝还是如今，我们都要坚决维护高考公平，不要让它沦为教育公平的一片遮羞布。