沐浴着金秋时节的艳阳，吸吮着累累硕果的芳香，行走在色彩斑斓的广袤田野，置身于绿树掩映的美丽村庄，昔日那破墙烂院、柴草乱堆的农牧区，已蜕变得让人难以想象……在“鄂尔多斯市北大门”短短两天的内蒙古法制报记者“走基层”采访活动中，我们不仅目睹了浩浩荡荡的黄河、浩瀚无垠的库布齐沙漠，还感受到了达拉特旗各族人民敢为人先、与天地奋斗的胆识和气魄，聆听到了他们以不屈不挠的精神，团结拼搏，创造和谐美好新家园的共同心声和铿锵足音。于是，一番深入实地的采访之后，便有了我们这篇充满敬意、饱含深情的长篇通讯，作为一份特殊的礼物，奉献给亲爱的读者———
喜看魅力四射新农村 乐见幸福绵长新光景
——鄂尔多斯市达拉特旗“十个全覆盖”工程建设巡礼
记者●胡钢●李楠●李海涛●李谱新●李亮
干部送来“聚宝盆”
村民抱上“金娃娃”
9月11日早晨8时许，一阵秋风送来几分清爽，我们踏上了内蒙古法制报记者“走基层”采访的征程。树林召镇林原村成为采访活动的第一站。走进该村“十星级文明户”、宝善堂社村民张生家，我们眼前一亮：干净整洁的院落，长势喜人的菜园，修建一新的房舍，一尘不染的家具，着实让人羡慕。坐在舒适的沙发上，喝着香味四溢的茶水，年近七旬的张生老汉喜滋滋地和我们唠起了家常。
“今年夏天，我们住进了新房，政府还给我们老两口上了养老保险，每月都能领上680元钱。田里的收入也不错，吃穿都不用愁了。儿子、女儿都已经成家立业，在外地工作，加上孙子孙女，总共八口人，已经是三世同堂。没想到，这辈子还有这福气，能住上宽敞明亮的房子，真是托*党**和政府的福啊！”张生说着，眼睛乐得眯成了一条线。
一旁，林原村*党**支部委员张喜补充道：“让村民们住进了新房，通上天然气，实现了Wifi全覆盖，这只是我们工作的小目标，我们还盘算着怎样尽快地让群众的腰包鼓起来。”
据了解，近年来，林原村大力调整农业产业结构，以蔬菜种植为突破口，形成了以绿色、无公害蔬菜为特色的生产基地。去年全村人均收入13800元，其中来自蔬菜种植的收入超过40%。
难怪张生老汉谈到收入时，喜上眉梢，原来是村干部们给大家送来了“聚宝盆”啊！
无独有偶，在采访的第二站———展旦召苏木道劳村，这个占地面积1200亩的蔬菜园区再次让我们大开眼界。蔬菜园区集种植、养殖、物流等为一体，园区建设涉及新农村建设、危房改造、观光农业等，为苏木整体种植养殖业的发展，起到了带动和示范作用。
一辆大货车旁，十几个人正在忙着装运刚刚采摘下来的青椒。脸庞被晒得黝黑的道劳村*党**支部书记、达拉特旗农香种植专业合作社理事长刘世荣打开手中的箱子，拿出一个绿油油的大青椒让我们品尝：“纯天然，无污染，放心吃吧！”
我们接过来，咬上一口，果然清脆爽口，留香润喉，绝对是餐桌上一道“绿色美味”。
听说这车青椒将要经过千里跋涉，送往北京，我们顿时来了兴致。刘世荣打开了话匣子，揭开了“谜底”———
7年前，道劳村蔬菜种植协会在旗工商局注册成为“达拉特旗农香种植专业合作社”。经过几年的发展壮大，合作社现已建成1处蔬菜交易大厅400平方米，建成了集清洗、加工、包装、保鲜一体化的流水作业车间，主要经营产品有青红椒、辣椒、豆角、茄子等近十个品种，发展了露地蔬菜种植5000多亩，蔬菜基地及部分蔬菜产品已通过自治区农业厅绿色、无公害认证，产品远销北京、天津、江苏等十多个省市，经蔬菜加工企业深加工后，制成速冻食品、脱水蔬菜、蔬菜罐头等，销往日本、欧美等国家。
得知合作社已先后跻身于“鄂尔多斯市农牧民专业合作社示范社”、“全区科普惠农惠牧先进集体”、“全国科普惠农兴村计划先进单位”行列，我们向刘世荣道贺，他却语气庄重地说：“十个全覆盖”让百姓的心里暖起来。“扶贫攻坚”让群众的日子富起来，这是我们每个*党**员干部义不容辞的职责和拼搏奋斗的目标，下一步，我们要做的事情还很多，任重而道远啊！
我们精神为之一振，“*党**组织引领谋发展，合作社带动兴产业”果然早就不是喊在嘴上、贴在墙上的一句口号，而是给农村群众带着脱贫致富希望的福音！
赞颂美好新生活
歌声飞出心窝窝
时近中午，我们的采访活动渐入佳境。汽车在平坦、宽阔的道路上行驶不到半个小时，久负盛名的昭君镇便映入了我们的眼帘。只见一尊王昭君的塑像矗立在镇中心广场交通要道口，吸引着过往的游客。传说当年王昭君出使塞外，在这里附近的黄河渡口下马洗漱，遥拜故乡，因此而得名。有道是：“昭君自有千秋在，胡汉和亲识见高”。如今，王昭君早已成为美好的化身、和平的使者、民族团结的象征。而在达拉特人心目中，王昭君的精神核心正包含着“和”与“美”，这也是当地各族干部、群众引以为自豪的。
正可谓“萧瑟秋风今又是，换了人间”。眼前的景象早已今非昔比：一幢幢漂亮的新居拔地而起，一股股甘甜的自来水引进农家，一处处标准化群众文化活动阵地投入使用……2014年以来，“十个全覆盖”工程建设让昭君镇农牧民得到了看得见、摸得着的实惠。
有数据为证：2016年，昭君镇实施危房改造7403户，实施农牧户整修1390户，街巷硬化共计121.2公里，通村公路完成18.7公里，新建、改扩建便民连锁超市9个，新建村活动阵地5个、文化活动室10个、文化活动广场12个、标准化卫生室2处；打造村标及景观节点18处；解决了18个行政村安全饮水问题；通讯、医疗卫生、社会保障已实现了全覆盖……
一串串看似枯燥的数字，却凝聚着全镇干部、群众无数心血和汗水，给我们心头送来了暖意和温情。
“沙唱水乡黄河湾，海海漫漫米粮川”。在昭君镇二狗湾村，新建的砖瓦房一排排，新铺的水泥路一条条，新建的蔬菜棚成坡连片，新栽的果树园遍野满山……看着随处可见的环境优美、设施齐备、服务提升、产业发展的美丽风景和巨大变化，村*党**支部第一书记、旗卫计局副局长王茜感慨地说：以前房屋破败，街巷泥泞，水电不通，村容脏乱，大家也没有精气神，男人喝酒赌博，女人家长里短，一天到晚矛盾不断。实施了“十个全覆盖”工程后，乡村旧貌换新颜，群众们便觉得有了奔头，都积极参加描绘“文化墙”和评选文明村社、乡风文明模范户、好媳妇、好婆婆等主题活动，文明新风激励、鞭策和温暖着每一个人。下一步，我们将充分利用昭君镇旅游景区等人文和自然景观，通过建立农家乐、渔家乐、牧家乐的方式，引导农牧民发展乡村旅游产业。你们下次来，一定会有新的收获和更大的惊喜！
王茜的话音刚落，二狗湾村*党**支部书记刘虎便抑制不住内心的激动，和着热烈的掌声，吟唱起了《新编村谣》：“金津古渡秦直道，蠕蠕刘王汉代城，胡汉和亲有昭君，昭君文化大繁荣。‘十个覆盖’就是好，发家致富少不了，一心一意奔小康，群众干劲比天高……”
一番唱和，把众人都逗笑了，现场的气氛顿时活跃起来。王茜在一旁提醒大家：“我们村还有一位远近闻名的优秀民间表演艺术家呢！”
果然是“天外有天，人外有人”。走进村民王凤琴的家，顿时被她家浓浓的文化氛围所吸引，这位面庞和善、看似普普通通的农家妇女，几年间，就已经获得了“好婆婆示范户”、“十全美丽庭院”和“‘美丽乡村·最美昭君’身边典型人物”等多项殊荣。稍事寒暄，她就抓起了快板，表演了自己的拿手好戏———《夸夸“十个全覆盖”》：“新农村真伟大，处处都有新变化。*党**的政策暖人心，惠民工程人人夸……”
采访中的惊喜接踵而来，时过正午，我们依依不舍地告别了文化底蕴丰厚的昭君镇，来到了恩格贝镇蒲圪卜村易地扶贫搬迁村庄整合项目区。该镇农牧林水服务中心主任李瑞告诉我们：蒲圪卜村背靠黄河，面迎库布其沙漠，自然条件恶劣。自“十个全覆盖”工程实施以来，该村抓住时机，实施易地扶贫搬迁，以彻底拔掉穷根子。计划实施的一、二期项目中，将有640户村民受益，力争尽快实现“人人住新房、户户有菜地、收入稳增长、幸福全村人”的目标。
在项目区，大家看到，一座座标准化新房正在兴建中，水、电、路、讯等工程同步推进，村民9月底前即可搬迁入住。我们不禁赞叹道：“内蒙古第一生态园”即将在这里诞生，蒲圪卜村村民真是好福气！
令我们称奇的是，如今，达拉特人也赶上了时髦，坐上了“数字化”的快车。从旗委宣传部副部长乔有世的口中，我们得知，恩格贝镇将举行电子商务服务站开业庆典暨首届商品交易博览会。通过工业品下乡惠农行动，引导农牧民近距离感受电子商务，通过微信支付购买下乡产品，逐步培养农牧民利用现代化网络工具，熟练使用智能手机发布农产品出售信息、网上购物。据了解，目前，达旗已建成电子商务运营中心1处，O2O线*体下**验店2个，镇苏木电商服务站9个，村级服务网点37个，街道社区服务网点24个，已培育“羊煤土气”、“电商1+1”等电子商务企业10家、各类微商运营户200多个，有15家企业和个人的50多种产品在线销售。
人们惊喜地看到，昔日拿惯锄把子和羊鞭的农牧民，今后，将成为遨游电子运营商海中的“智能舵手”。
统筹兼顾抓落实
科学施策添活力
“干部带了头，群众有劲头”。陪同采访，一路介绍情况的达拉特旗旗委宣传部副部长乔有世在采访间隙，向我们介绍了这样一个趣事：今年，为了确保“十个全覆盖”工程的顺利进行，全旗共选配了像旗卫计局副局长王茜这样的机关干部1353名，每人包联2至4户贫困户，建立了“五个一”精准帮扶责任制，即一个嘎查村有一个包扶领导、一个包扶单位、一个工作队，一个贫困户有一个包扶责任人、制定一项包扶措施，实现了“干部包扶全覆盖”。历经春种、夏锄、秋收，许多包联干部的脸庞嗮得黝黑，摘下眼镜后，只见眼窝下和鼻梁上留有一道白色，是“原生态”。大家相互打趣道：是否深入基层、身体力行地和群众打成一片，这条“白印子”就是明证。
的确，放低身段，真心待民，是拉近干部与群众心理距离的“黏合剂”，扑下身子，热诚服务，是做好各项工作的“助推器”。广大干部凝心聚力，服务民生，用心传递着爱民真情，他们不忘初心，砥砺前行，和群众携手再创幸福之源，他们以饱满的热情、务实的作风、优质的服务，恪尽职守，勇于担当，开拓进取，发奋工作，致力于打造农牧民和谐宜居的美丽家园，在“十个全覆盖”工程建设中付出了心血和汗水，做出了突出贡献。
“精诚所至，金石为开”。凭借着全旗上下“九牛拉车，个个用力”的热情和干劲，达拉特旗“十个全覆盖”工程建设得以稳步推进，亮点频现：
———完善一套工程建设标准化体系
一是绘就一张村庄规划图。按照“规划引领、因地制宜、由线及面、分步推进”的原则，针对沿河渗漏区、沿河非渗漏区、梁外地区、工矿区、中心集镇区、城郊结合区，采取就地改造型、集中新建型、移民搬迁型、互助养老型等多种模式，科学合理推进工程建设。制定了全旗130个行政村的工程建设方案，并为833个30户以上的自然村量身制作了“一书三表五图”，做到“一村一规划、一户一清单”。
二是明确一套建设标准流程。第一是拆，三年来，累计拆除土房2.7万座，拆除残垣断壁3.3万处；第二是清，三年累计完成“五堆”清理6.3万户、599.8万吨；第三是建，三年累计新建房2.2万户，农牧户整修5.1万户，硬化街巷1498公里，硬化入户道路133万平方米，新建综合性文化服务室108个、便民连锁超市101家；第四是管，加强工程质量监管，实行“三方监督、联合验收、严格审计”制度。
三是建立“五个具体化”工作措施。包括工作目标具体化，做到建设任务“清单化”管理；工作责任具体化，建立“六级担责”具体化组织领导机制；工作措施具体化，细化各项工作举措。工作时限具体化，明确建设任务完工及施工队退出时间。考核督查具体化，实行“清单式管理、销号式整改”。
———做到“三个坚持”
一是坚持群众主体。坚持政府主导、群众主体、社会协同，大包不大揽，不硬性摊派，将*党**委政府的规划引领、包村领导的协调指导、村*党**支部的战斗堡垒和农民的主体作用有机地结合起来，将决策权、实施权、监督权交给村民自建委员会，激发了农民的建设热情，实现了由“要我干”向“我要干”的转变。
二是坚持因村施策。按照“缺什么补什么”的原则，对全旗833个自然村分类分区制定方案，进行集中整治和覆盖，高标准建设了9个易地移民新村、28个幸福互助院。全面推进“10+X”工程建设，在有条件的村庄推进“七进村、进户”，即电子商务、金融服务、法律服务、公共交通、农村卫生网、天然气、宽带进农村。
三是坚持建管并重。实行“四有三配套”模式。“四有”，即有制度，建立了“户清、村集、镇运”的一体化垃圾收运处理机制。有设施，建立村庄长效管护机制，配备相应设施设备。有经费，旗财政按照基础经费3万元、每户再补贴100元的“3+100X”标准拨付运维经费。有人员，建立农户、管护队、村委会、镇政府和相关部门“五位一体”的管护工作机制。“三配套”，即配套农村牧区规划建设审批管理及综合执法体系，配套农牧民“红黑榜”道德诚信体系，配套农村牧区环境治理考核问责奖惩体系，逐步实现考核内容具体化、考核标准精细化、考核结果应运化。
———注重“四个结合”
一是注重与精准扶贫相结合。在全市率先出台了19项精准扶贫政策，由贫困户和包扶人围绕“三保障、四覆盖”，开出脱贫“处方”。“三保障”，即教育保障、医疗保障、兜底保障。教育保障方面，目前，贫困家庭415名幼儿、1228名中小学生和483名大学生已被纳入教育保障范围。医疗保障方面，所有贫困人口均录入新农合报销系统，并实行“三提、三降”政策。兜底保障方面，计划将452户、972名贫困人口纳入低保范围，现已兜底187户、486人，其余正按程序办理。“四覆盖”，即干部包扶全覆盖、基础设施全覆盖、脱贫项目全覆盖、产业服务全覆盖。基础设施全覆盖方面，优先将贫困嘎查村、贫困户纳入“十个全覆盖”工程的实施范围，实施易地搬迁1128户、2934人，目前通过集中安置、幸福互助院安置、自主搬迁，已完成1092户，9月底将全部搬迁入住。脱贫项目全覆盖方面，累计为1387户贫困户发放*款贷**8583万元；分别为国贫及市低收入人口每人发放4000元和1500元产业扶持资金；建成电商扶贫服务点10个。累计惠及贫困人口1.1万人。产业服务全覆盖方面，要求涉农企业、合作社、种养殖大户与贫困户建立利益联结机制，保障贫困户增产增收，目前，产业扶贫已覆盖贫困人口1.1万人。
二是注重与产业发展相结合。侯家营子村的乡村旅游、道劳的蔬菜种植、五股地的设施农业、东海兴的黄河鱼、井泉的乳牛养殖、门肯嘎查的的现代草业等均实现了规模化经营，形成了品牌效应。通过几年的发展，初步形成了“四条产业带”、“五大加工物流及休闲观光农业区”和“八个产业示范区”。农牧民专业合作社达到1240家，家庭农牧场达到500家。
三是注重与美丽乡村建设相结合。先后打造了东海心“剪纸文化”、展旦召嘎查“蒙古民族文化”、二狗湾村“汉唐文化”、四村“人民公社”等特色文化品牌，着力打造45个精品示范村，增强引领带动作用。
四是注重与基层组织建设相结合。认真落实“五级示范抓引领”、“万名干部下基层”要求，建立旗、镇、村、工作队四级引领联系服务群众的格局。扎实开展全国第二批农民专业合作社*党**组织建设试点工作，通过“专业合作社+支部”、“重大项目+*党**小组”等方式，广泛建立“产业型”、“联建型”*党**组织，累计在村民小组、行业协会、重大项目一线设置各类*党**小组575个，并将合作社*党**组织的服务功能同步向产业发展、脱贫攻坚延伸。健全完善了村务监督委员会村务定期分析、监督报告、监委会履职评议和考核管理等制度，并在嘎查村普遍建立由驻村干部、第一书记、嘎查村干部、*党**员群众代表组成的村民议事委员会，推动村级事务管理公开透明、依法合规。深入开展嘎查村星级化管理工作，共确定一类嘎查村56个、二类嘎查村67个、三类嘎查村7个。
“一叶绿而知天下春”。“十个全覆盖”工程建设的顺利实施，使达拉特旗农村牧区的生产生活条件得到了改善，群众精神文化生活得到了满足，农牧民的幸福指数不断攀升，农村牧区焕发出盎然生机，和谐、动人的旋律响彻千家万户……
成绩面前，达拉特旗*党**政一班子人没有陶醉，更没有满足，他们表示,“十个全覆盖”工程是全面改善农村生产生活条件，提升公共服务水平，提高乡村文明程度的重大民生工程和发展工程，“行百里者半九十”。今后，我们将以更加坚决、更加有力、更加有效的举措，进一步组织好、实施好、巩固好这一重大工程，保质保量地完成各项建设任务，为决战决胜“十三五”，实现第一个“一百年”奋斗目标，凝聚更强大的力量，奠定更坚实的基础！
诚哉斯言！一番话语铿锵有力，发自肺腑，充分显示出达拉特旗三十四万各族干部、群众敢啃“硬骨头”、攻坚克难的勇气和魄力。的确，岁月染就历史的沧桑，奋斗创造事业的辉煌，奉献谱写动人的乐章。“乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。”我们有理由相信，在未来开拓创新的时光里，在栉风沐雨的征程上，达拉特旗经济社会的各项事业将会继续蓬勃发展，她的明天将会更加壮美灿烂！
来 源：内蒙古法制报
责任编辑：张宇
