重访有影响力报道发生地当事人
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大邱庄：时刻提醒要依法治理依法发展
□ 法治日报全媒体记者 张驰
从天津市城区中心沿卫津南路一直向南，途经荣乌高速联络线、津王路、黄山路，行进40公里，就到了大邱庄。
说起大邱庄，在一部分人记忆中，它曾是“由穷变富”的典型。这其中，绕不开一个人，就是一度很有名气的“最佳农民企业家”禹作敏。
说他有名气，是因为过去他领导大邱庄从办印刷厂、电器厂、轧钢厂起家，由一个华北盐碱地上的“讨饭村”变成闻名全国的“富裕村”。1991年，大邱庄工农业总产值达18亿元。“楼上楼下，汽车电话”是大邱庄的真实写照。
这是禹作敏的A面。
他的B面是，1993年，因私设公堂致人死亡，被天津市公安机关依法拘留。同年，因犯窝藏罪、妨害公务罪、行贿罪、非法拘禁罪与非法管制罪，数罪并罚，被判有期徒刑二十年。
1993年8月28日，本报记者高秀峰、刘林山采写的稿件《“疯狂庄主”禹作敏罪行录》刊发，详细讲述了曾经的优秀农民企业家如何走到这一步，披露了禹作敏的一系列罪行。
1999年10月3日，禹作敏去世。
在禹作敏被判刑的1993年，大邱庄撤村建镇。现在大邱庄镇政府办公地就是原大邱庄村委会所在地。在镇政府院子里，两条标语格外醒目：艰苦创业、拼搏务实，勇于改革、敢为人先。与镇政府一路之隔，有一个别墅群，禹作敏的旧居就坐落其中。那是一栋局部3层的别墅。别墅没人居住，已显凋敝，与别墅群的现状形成鲜明对比。如果观察得再仔细，人们会发现大邱庄街道横平竖直，能看出若干年前规划的痕迹。
“这些已成为过去，要不是众所周知的那个事件发生，也许大邱庄发展会更好。”86岁的大邱庄居民刘大爷边下象棋边慨叹。
“谁说不是呢，过去确实辉煌过，现在，大邱庄有发展，但已被区内的一些街镇超过，变得有点尴尬。”旁边观棋的一位老者补充。
话虽这样说，但大邱庄人已经在质量变革、效率变革、动力变革方面大踏步向前迈进。
钢铁产业是大邱庄支柱产业。早在2013年，其焊管加工量达到1115万吨，占全国同行业产量五分之一，成为全国最大的焊管加工基地。因钢铁而兴，大邱庄镇先后获得中国十大特色名镇、中国钢管产业集群名镇、中国首批绿色低碳试点镇、全国文明村镇等荣誉。
如今，民主与法治建设、文化建设、生态建设成为大邱庄发展的亮丽名片，“重法度、守规矩，不越线、谋发展”也成为大邱庄人的共识，这是大邱庄未来发展的底气。
在大邱庄一处影壁后，刻有禹作敏执笔创作的《大邱庄变迁记》，其内容对大邱庄人艰苦奋斗、拼搏创业、敢担风险、开拓进取做了客观描述，文末的“前事不忘，后事之师”发人深省。
与影壁隔路相望的，是一个具有交通导流作用的圆形小绿化带。绿化带上，社会主义核心价值观的24字内容清晰可见，其中“法治”二字正对着影壁，似乎在时刻提醒着大邱庄人：依法治理，依法发展。
小岗村：继续发扬敢为人先“大包干”精神
□ 法治日报全媒体记者 李光明
十八枚手印依旧红，三千沃土夏粮正绿。走进安徽凤阳县小岗村，这两种色彩给人的印象最深。
在小岗村大包干纪念馆，泛黄的图片上18枚红手印记录的是过去，讲述的是中国改革的不凡历程。40年前，小岗村18位农民以“托孤”的方式，冒着极大的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下了红手印，实施“大包干”，“按”出了中国农村改革的第一份宣言，拉开了中国改革开放的序幕。如今的小岗村庄稼吐绿，葡萄挂架，一派祥和，走在小康路上的小岗村人更是意气风发。
《法治日报》始终关注小岗村，对她的“一笑一颦”都作过报道。在鲜花和掌声中，小岗村也有过困惑和无奈。实施“大包干”以后，农民收入提高了，但是，随之而来的是农民负担的不断增加。1993年，由本报时任副总编辑李明信带队组成采访组，调查农民负担情况，采访的第一站就是小岗村。在当年3月20日刊发的《听凤阳人算细账——减轻农民负担采访录之一》一文中，详细介绍了当时农民负担情况，摊派给农民的负担多达20多项。
采访组采访了韩国云、严金昌两位当时按红手印的“大包干”带头人。
“如今种地不划算。”他们坐在土路边的草地上给采访组算了一笔账：种水稻每亩纯收入只有50元，种麦子每亩还要倒贴20元，交了“提留”“统筹”以及名目繁多的摊派，已经所剩无几。
账是有一笔算一笔，算一笔写一笔，通过这笔流水账真实再现了当时的农民负担情况，连同依然没有改变的村貌、因种麦子倒贴而抛荒的土地，报道引发广泛关注。
小岗村尚且如此，可想而知当时农民负担的程度。在中央高度关注下，农民负担逐年开始减轻，以2005年国务院在全国范围内全部取消农业税为标志，束缚中国农民身上几千年的农业税费最终得到根本解决。
现在的小岗村村落整齐有序，白墙黑瓦马头墙的徽派建筑错落有致，已是社会和谐、环境优美、村民幸福的新农村。
在一家名为“金昌食府”的农家乐，记者见到严金昌时，游客正在拉着他拍照。
对于到小岗村的游客来说，能见到当年“大包干”的带头人，是一件十分荣幸的事。很多游客找到金昌食府，就是要和严老爷子拍照合影，严金昌总是有求必应，笑呵呵地与他们合影。就这样，严金昌成为金昌食府的“招牌菜”，在开饭前，他会给前来就餐的游客讲上一段小岗村红手印的故事。
“这是传播小岗村‘大包干精神’的最佳途径，拍张照、合个影，朋友圈一发，会让更多的人尤其是年轻人知道小岗村。”严金昌说。
对于小岗村一路走来经历过的风风雨雨，老人总是一笑了之，轻轻带过。其实，岁月并没有带走印刻在他心中的那些往事，他只是认为人要往前看，珍惜来之不易的幸福时光。
“现在的中国农民没有负担最幸福，农民负担早已经成为‘老黄历’，种地还有补贴，新农村建设更是日新月异。”严金昌说。
2016年4月25日，对于严金昌来说又是个终生难忘的日子，在小岗村视察的习*平近**总书记走进了严金昌家的院子，与严金昌拉起家常。
“我把习总书记笑着说‘农家乐，乐农家’时的照片，高高挂在门口最醒目的地方，就是要表达对现在幸福生活的满足。”说起习*平近**总书记来到家里的情景，严金昌仍难掩激动的心情。
“习总书记说，小岗梦也是广大农民的梦，小岗人一定不能错过新时代这场好梦。”严金昌说，小岗村要有使命感，继续发扬敢为人先的“大包干精神”，在中国农村改革的道路上要奋勇争先。
隋香：《法治日报》是我一辈子的恩人
□ 法治日报全媒体记者 崔东凯 张冲
7月16日，入伏第一天，按照东北的习俗这天应该吃饺子。这种普通得不能再普通的做法对于隋香来说是一种奢求，因为她没有双臂。
当天上午，记者在黑龙江省铁力市隋香的家中见到了她。
“我的第一次生命是父母给的，我的第二次生命是《法治日报》给的，报社和当年帮助我的记者郭叔是我一辈子的恩人，尽管郭叔退休了，但还会给我打电话、发微信关心我。”隋香说着流下了激动的泪水。
隋香人生命运的第一次改变缘于一起事故。1988年，7岁的隋香意外触碰自家农田中的高压变电器，经医治保住了性命却失去了双臂。因涉事单位互相推诿，隋香的3万元人身损害赔偿案件10年无果，隋香全家人几近崩溃。
第二次命运改变是她与本报结缘。1998年2月25日，时任本报驻黑龙江记者站站长郭毅一篇《天若有情》的长篇通讯见报。报道引起最高人民法院高度重视，时任最高人民法院院长肖扬为此公开致歉，个人捐款1万元。
报道刊发不到一个月，隋香一家人等待10年的判决有了结果。隋香案最终判决为赔偿总额167万余元，农电局、石油公司和隋香父母分别承担事故责任的40%、30%、30%。
当年的高额赔偿和社会各界的捐款在用于偿还债务、后续治疗、安装假肢后，还要用于抚养女儿、给父母看病。这些钱并没有改变隋香一家人简单的生活状况，如今的隋香仍然住在几十年前的老房子里。
尽管如今的一切井然有序，但隋香还是向记者说出了心底的希望。
“我现在低保享受的是最低档，如果政府条件允许的话希望能酌情再给我提升一个档次，减轻我的生活压力。”隋香说，“女儿目前的各种学杂费虽然不算高，但对我们这个家庭来说，还是希望学校方便给予一定的减免照顾。我希望她学习好，将来做个对国家、对社会有用的人，希望她也能帮助其他有困难的人。”
听着妈妈讲述过去的遭遇，隋香的女儿掉下了眼泪。采访的最后，隋香的女儿跟记者说：“我想好好学习，将来当新闻记者，像郭爷爷那样，也帮助很多很多有困难的人。”
定西：“诉前司法确认机制”焕发崭新活力
□ 法治日报全媒体记者 周文馨 赵志锋
因家人生病无力偿还，甘肃省定西市市民肖某欠某银行定西分行信用卡本金、利息和滞纳金共计7.3万多元。
今年6月，该银行在向法院起诉前，启动了由定西中院与人行定西市中心支行共同建立的金融消费纠纷诉调对接机制，对纠纷进行先行调解。
经定西市金融消费纠纷调解办公室多方调解，银行与肖某达成协议，约定再宽限3个月，并免除3个月还款期限内的利息和违约金。
达成调解协议后，法院对调解协议进行了司法确认，双方当事人都非常满意。
“平时一个案子从立案到执行完毕，至少需要6个月到9个月，现在通过调解并进行司法确认，最多两周就解决了。”该银行负责人说。
办案法官表示，部分金融纠纷案件通过调解并司法确认结案，不仅当事人认可，也缩短了办案时间，减轻了法官的办案负担。
定西市是“诉前司法确认机制”的首创之地，从机制试点至今已达13年之久。
时间回溯到2007年6月，渭源县人民法院莲峰法庭法官在一份《调解协议书》上盖下法院公章，拉开了定西市“诉前司法确认机制”试点的序幕。
3个月后的2007年9月，本报记者经过深入采访，一篇题为《定西法院首创“人民调解协议确认机制”“诉前司法确认”开辟解决纠纷新径》的深度调查报道在本报视点版推出，首次向外界披露了这项开创全国先河的纠纷解决机制。
“未经法院审理就赋予人民调解协议法律效力合法吗？”“该机制是否有足够法律依据支撑？”“是否存在司法权让与和诉讼程序弱化的问题？”
报道刊发以后，当时，法学界围绕这一机制展开热议。
在此后3年多时间里，本报持续跟踪报道，在试点中期推出《定西法院“诉前司法确认”运行状况调查》，依据试点成效回答公众的疑虑，推进机制逐步走向成熟，直到该机制写入人民调解法。
2010年7月，本报在视点版推出《独家披露地方经验入“法”的前前后后》深度调查报道，向读者还原了“诉前司法确认机制”上升为立法之前鲜为人知的故事，也为本报连续报道该机制画上圆满句号。
有法学专家表示，“诉前司法确认机制”上升到立法层面后，将成为甘肃省法院系统继“马锡五审判方式”之后，对中国法治的又一贡献。
转眼间，又是一个10年。记者了解到，在甘肃，如今的“诉前司法确认机制”已与司法改革和全省法院建设的一站式多元解纷和诉讼服务体系深度融合，在新时代焕发出新活力，成为回应群众司法需求、化解矛盾纠纷、彰显法院形象的“口碑工程”。
两当县人民法院创立“民事直说”日，由法官到各村列席“民事直说”会，坐班化解矛盾纠纷，重点矛盾达成调解协议后及时司法确认，全县讼诉案件受理数下降17.9%。
张掖市甘州区人民法院为破解案多人少矛盾，自2019年以来通过“诉前调解+司法确认”模式化解各类纠纷1130件，案件数量持续增长的现象成为历史。
金昌市中级人民法院在全市所辖139个行政村、33个社区设立“法官联系点”，打造一站式调解和司法确认平台，2019年10月以来化解各类矛盾纠纷3000余件。
据悉，自去年6月以来，甘肃省法院共对接调解组织3267个，聘请特邀调解员3715名，诉前委派调解案件22594件，形成“诉前调解+司法确认”的矛盾纠纷化解多点共治、分层过滤的“漏斗”效应，为实现司法工作的政治效果、社会效果和法律效果有机统一产生积极作用和深远影响。
济南交警：不躺功劳簿25年不改为民初心
□ 法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮
网上预约、自助体检、拍照、上传、排队取证……近日，用了不到20分钟，记者便在山东省济南市公安局交警支队历下大队车管所完成了驾驶证的异地迁入、到期换证业务，拿到了崭新的机动车驾驶证。
“如果您不是异地迁入、到期换证，都不用到车管所去，我们在全市设立了14处24小时无人‘智慧警局’，全天候自助办理30类交管业务。”有着30年警龄的济南交警支队政委段富勇告诉记者，从上世纪90年代初的规范执法到现在的精准服务，多年来，他们始终坚持以*意民**引领警务，向科技要警力，越来越多的交管业务只需要在移动终端动动手指就可完成，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。
时任本报记者、现任司法部公共法律服务局副局长孙春英当年记录、见证了济南交警的涅槃，给予多次报道。她告诉记者，当时，全国交警指挥尚未规范统一，群众对交警执法颇有微词，为此济南交警把规范化指挥作为树立良好执法形象的突破口。全市800多名执勤交警一改往日的懒散、粗暴、衣冠不整作派，在全市83个岗台上以快捷、准确而又有力的动作指挥交通，对百姓彬彬有礼。不仅如此，他们大力改进服务态度，“有困难找警察”的告示牌出现在每个岗台旁，热情服务的交警形象逐渐深入人心。
记者了解到，25年来，济南交警并没有躺在功劳簿上，而是自觉融入新型智慧城市建设大局，打造济南交警数创中心，建设启用了全国领先的“城市交通大脑”，搭建“一云四中枢”的智能交通总体架构，提升城市运行指数、路网压力趋势等数据分析研判能力，实现了由“路面到桌面，桌面到掌心”的升级。
同时，济南成立全国首支交管警务航空队，创造了基于无人机的空地一体管控模式，实现路况态势实时呈现、交通违法精准取证等实战效能。在提升城市交通品质方面，济南交警在全国首创“实时动态智能信号闭环管理模式”，使济南迈入“绿波网”和“绿波城”时代。
实现“微信+银联”双通道缴纳罚款；“一证办、一窗办、一网办、自助办”等大批服务新政落地实施……一条条有力度、有创新的惠民利民新政见证了济南交警“放管服”改革的进程。
“从20多年前的岗台执勤到如今的‘智慧交通’，交通治理模式一直在变，但规范执法、服务为民的初心永不改。我们将始终擎起这面旗帜，守护百姓平安。”济南市交警支队支队长曹凤阳说。
漳州110：让群众拥有切切实实安全感
□ 法治日报全媒体记者 吴亚东
上世纪80年代，随着改革开放，人财物快速流动，促使社会治安发生很大变化，彼时的公安机关却缺乏良好的应对能力。尽管1985年公安部就推广“110”，但由于种种原因，一直没有较大起色。
1990年5月，福建省漳州市公安局委派郭韶翔到漳州市公安局芗城分局治安巡逻中队主持工作。在调研中郭韶翔发现，芗城分局自1985年5月设立“110”报警电话，5年间只有22个电话记录，与当时的社会治安形势形成强烈的反差。
必须建立一支反应快速的队伍，以快制快打击犯罪。郭韶翔向芗城分局*党**委写了请示，请求把“110”电话从分局值班室移到治安巡逻中队，建立快速出警机制。
1990年8月1日，“漳州110”报警台正式亮相。作为全国公安机关最早实行警务机制改革的基层单位，漳州市公安局巡特警支队直属大队在全国首创110报警服务台和快速反应机制，开启维护治安与服务群众并重先河。
当时，本报派出记者，对这一新机制开展深入采访报道。
30年过去，如今的“漳州110”发展如何？
“呼叫614，江滨花园有人报警称，其父反锁家中，疑有异常……”接警后，值班民警蔡警官和队友不到5分钟便赶到现场解决问题。这是记者近日随“漳州110”614梯队上路巡逻亲身体验到的一幕。
从“110”报警电话到“110”报警台，“漳州110”始终把“人民的保护神”镌刻在旗帜上，从关乎民生的小案小事抓起，千方百计为群众纾危解困，赢得群众信赖，每年群众回访满意率均达100%。“远亲不如近邻，近邻不如‘漳州110’”，在漳州，老百姓拥有切切实实的安全感。
面对新形势新任务，“漳州110”不断推动接处警工作转型升级，探索形成“四警四化”（即主动预警、精细布警、多维接警、动中处警和智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设）新型警务机制，实现从静态控制型警务向动态反应型警务的转变，体现了更加主动、更加快速、更加高效的新时代特征。
据了解，30年来，“漳州110”先后47次获得省部级以上集体表彰，107人次立功受奖，涌现出全国公安系统一级、二级英雄模范等先进典型，一大批优秀民警走上各级领导岗位，共38批次457位民警无一人违纪违法，“漳州110”以严明纪律、严实作风成为人才培养的摇篮。
“30年过去了，‘漳州110’的运作模式一直在顺势而变，但不忘初心的精神内涵却一直没变。”“漳州110”第五任大队长、漳州市公安局巡特警支队支队长李海宁说。
稷山：独家报道重燃猝死教师家希望
□ 法治日报全媒体记者 马超 王志堂
时隔一年，再次见到段李春，感觉他的气色好了许多，谈话中笑容也多了，不再是见人就想哭。
“小博轩（段晓康儿子）这次升级考试语文考了109、数学考了105。这两科满分都是120，我想晓康如果泉下有知，应该会高兴的。”言语中，段李春露出些许自豪。
2017年1月，寒假期间，段李春的儿子、生前为小学教师的段晓康被学校叫去加班。1月21日，学校安排中午用餐时，段晓康突发疾病猝死。
事发后，段晓康家属4次向山西省稷山县人社局申请认定工伤，稷山县人社局均不予认定。其间，法院3次判决外加一次政府行政复议，均撤销了人社局不予认定工伤的决定，并明确要求重新认定。
2019年8月，本报连续在头版对此事予以跟踪报道。报道刊发后，引起人社部、司法部、山西省政府行政复议办公室等多部门关注。与此同时，话题#教师加班用餐猝死不算工伤#登上微博热搜，超1.6亿人次关注，上万人参与讨论，并引起其他媒体跟进报道。
在本报等媒体监督报道刊发后，稷山县人社局最终撤销原不予认定工伤的决定，重新认定90后青年教师段晓康加班用餐时猝死为工伤，并赔偿73万余元。
“拿到工伤认定时，我们老两口都不敢相信，以为是在做梦。为了这个决定，我们等了两年半啊！”回忆起拿到工伤认定决定书的那一刻，段李春仍然有些激动。
随后，段李春老两口第一次来到儿子坟前，哭着将这份迟到的工伤认定决定书念给了儿子听，以慰儿子在天之灵。
两年半的时间，让这个曾经幸福的家庭几近崩塌：儿子段晓康撒手人寰，儿媳因不堪压力改嫁，留下一个年幼的孙子，老两口终日以泪洗面……
拿到赔偿金后，老两口先将这些年来因为儿子上大学、结婚等从亲戚朋友手里借的26万余元逐一清还。
剩余的钱，段李春夫妇提出给段晓康已改嫁的妻子小菲一部分作为补偿。但小菲坚决不要。最后，双方商量后决定将这部分钱存入银行，用于小博轩今后生活。
虽然小菲已改嫁重组家庭，但与段家仍然经常往来，几乎每周都来看老人。
“这里（段家）永远是我的家！”谈到跟老段两口子的关系时，小菲含着眼泪说。
2019年8月，经过努力，小菲顺利通过山西省特岗教师考试，如今在河津市下化乡一所学校教书。
为了能让小博轩感受到更多母爱、享受更好的教育，小菲与老人商量，将小博轩从稷山县转学到她任教的学校就读。2020年6月，小菲为小博轩办理了转学手续。
“现在就让娃跟着我在河津上学，如果学得好，以后送他到运城上初中。将来只要把娃教育好抚养成人，我就心满意足了！”说到孩子时，小菲信心十足。
如今，段李春和老伴儿也逐渐恢复了往日的忙碌：老段偶尔出去打点儿临工补贴家用，老伴儿也走出家门，与周围人的话也渐渐多起来。
“现在有空或者村里有事儿的时候，我们就回去，在别人面前能挺直腰杆说话了！别人问我孩子的事儿，我就和他们说，两年多的官司没白打，我们相信法律，相信正义，相信法治中国！”段李春的眼神充满希望。
来源：法治日报
编辑：席锋宇 季天 李金凤