*党**的*八大十**以来，吴堡县紧紧围绕建设“美丽吴堡、幸福吴堡”的奋斗目标，牢固树立“五大发展理念”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领、以统筹城乡为主线、以改革创新为动力、以法治建设为保障，攻坚克难，提速赶超，人民实惠不断增多、社会大局和谐稳定，全县各项事业迈出新步伐。
2016年，全年完成生产总值18.02亿元，是2011年的1.56倍；完成财政总收入8770万元、地方财政收入3616万元，分别是2011年的1.65倍和1.79倍；社会消费品零售总额5.31亿元，是2011年的1.3倍；全社会固定资产投资15.01亿元，是2011年的1.12倍；全县城镇常住居民人均可支配收入25656元，比2011年的15295元增加了10361元；农村常住居民人均可支配收入8881元，比2011年的5060元增加了3821元。
精准发力拔除穷根——贫困户收入水平进一步提升
“感谢镇政府和养殖公司给予我们的帮助，真没想到，加入合作社一年来，既不影响在家务农，还能分到1000元红利。”贫困户任国荣满脸喜悦地说。9月2日上午，吴堡县岔上镇在川口村红寨则举行了利农裕民养殖有限公司搭载贫困户分红仪式，为加入到该公司的贫困户分红9.1万元。当天，该公司向182户“搭载贫困户”每人发了500元的利润分红，这也是该公司自去年12月以来第二次让贫困户在产业发展中享受到实实在在的收益。
据了解，精准扶贫工作开展以来，吴堡县岔上镇共摸底筛查出贫困户1546户，为了帮助贫困户实现如期脱贫，岔上镇经过多方调查研究讨论，决定通过“龙头企业（合作社）+贫困户”搭载脱贫模式，让363户贫困户率先搭上脱贫“直通车”。其中，在岔上镇的牵线搭桥下，来自全镇18个行政村的182户贫困户在2016年自愿与养殖场签订了为期两年的生猪托养合作协议书，项目启动后，贫困户每年可以得到1000元的利润，并在合同期满后拿回本金。目前，该公司已先后为贫困户发放红利18.2万元，并通过开展养殖技术培训、农民进场实习的形式，让更多农民走上养殖脱贫致富的道路。
岔上镇“搭载式”脱贫模式只是该县扎实开展脱贫攻坚工作的一个缩影。五年来，吴堡县坚持把脱贫攻坚工作作为实现追赶超越的首要任务，进一步精准管理扶贫对象、精准配置扶贫资源、精准投放帮扶力量，举全县之力，全力打好扶贫开发攻坚战。其中，通过建档立卡“回头望”工作和贫困人口专项督查，对精准识别工作进行了查漏补缺；围绕《脱贫攻坚实施方案》和《贫困退出实施方案》配套出台了多个文件，构建起了“1+N”的脱贫政策体系；大力推行合作社带动、企业带动、园区带动、土地流转、资金入股、庭院经济、组织帮扶等搭载式产业扶贫，全面完成农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，并统筹抓好生态脱贫、教育扶贫、医疗救助等政策落实，制约贫困村发展的基础设施建设问题得到有效解决，贫困户收入水平进一步提升。
据统计，全县农村贫困人口由2011年的24200人减少到了2016年底的9835人，贫困发生率由37%下降到14.6%，全县贫困发生率逐年降低。
旅游产业蓄势待发——全力培育旅游产业实现大发展
7月21日至23日，备受瞩目的“漂流中国·吴堡黄河大峡谷国际漂流公开赛暨黄河漂流三十周年纪念活动”在吴堡县黄河二碛盛大举行。活动期间，开展了黄河漂流赛、大型文艺表演、吴堡奇石馆开馆仪式以及转黄河九曲、美食节、吴堡文化之旅等一系列主题活动，吸引了来自全国各地的众多漂流爱好者和游客到场参与。据统计，现场观看人数累计达到10万多人，网络直播观看人数达到200万人次，大赛相关信息全网阅读量突破1亿，全县各行业销售收入高达5000余万元。“吴堡县境内荟萃了千年石城、黄河二碛、横沟温泉、毛主席东渡渡口等独具特色的旅游资源，但大多‘待字深闺人未识’。希望通过举办这次国际漂流公开赛和纪念活动，编织一条体育、文化和旅游联动发展的纽带，打造一个扩大开放、增进友谊、促进交流的平台，为吴堡集聚人气和商气。”吴堡县委书记王华如是说。
据了解，五年来，吴堡充分发挥该县“船小好调头”的优势，做出了要以文化旅游产业为龙头引领经济转型升级的科学抉择，把旅游产业当做全县的支柱产业来抓，确定了“一心、二线、八景区”旅游格局，目前以“游千年石城，览黄河二碛，泡横沟温泉，品空心挂面，宿特色窑洞”为主的“吴堡黄金一日游”线路已渐具雏形。
按照“规划先行、项目带动、打造品牌、提高质量，全力培育旅游产业大发展”的工作思路，该县不断开发特色旅游资源，强化旅游基础设施建设，优化旅游发展环境。其中，以“铜吴堡”边防要塞观光和陕北建筑文化展示为主的吴堡石城《总体保护规划》得到国家*物文**局的批复，完成了石城管理所整修、碑廊建设、道路*物文**标识等基础设施建设；总投资1.8亿元的以黄河文化、黄土文化为主题的横沟温泉度假景区开工建设，景区将依托当地陕北民俗特色及黄河资源优势，建成集吃住游娱为一体的综合性景区；总投资4000多万元的国学教育基地“同源堂”全面建成，仿古的建筑风格秉承了中国传统建筑艺术精华，融入现代建筑科学设计理念和先进的科技元素，它的建成带动了全县农家乐、民俗文化乡村旅游的快速发展；总投资3700万元的黄河二碛景区，完成了游客服务中心、景区牌楼、景观标志石、观景亭廊等工程建设，将陆续完成景观塔建设、文化布展和景区绿化等附属工程，该项目建成后将填补该县没有AA*级A**景区的空白。
同时，为整合沿黄优势旅游资源，协作推进沿黄旅游产业发展，共同促进沿黄生态经济带建设，吴堡县发起倡议，促成沿黄11县成立了*晋秦**大峡谷沿黄县旅游协作联盟，共同开发特色鲜明的旅游产业，打造区域性旅游品牌，提升沿黄特色旅游的知名度和影响力。在漂流赛事的牵引带动下，吴堡石城、黄河二碛、横沟温泉、毛主席东渡渡口、柳青故居、拐上古渡湿地公园等景区建设协同推进，吴堡旅游业正蓄势待发。
改善民生增进福祉——从群众最关心、最直接的问题入手
走进位于吴堡县宋家川街道办事处的易地移民搬迁项目——龙山惠民家园，一幢幢现代化的楼房错落有致，完善的绿化亮化设施十分显眼，每逢茶余饭后，居民不约而同地围聚在小区中央的文化健身广场，或拉家常，或散散步，或健健身，处处呈现着欢乐祥和的景象。
“以前居住和出行条件差，干啥都不方便。现在好了，这里水、电、路、通信以及绿化、亮化等基础设施到位，彻底告别了‘出门一身灰、雨天两腿泥’的生活。同时，小区离县城很近，自己打工、孩子上学也方便。”谈及移民搬迁带来的变化，家住龙山惠民家园的薛女士颇有感触。*党**的*八大十**以来，吴堡县着力从人民群众最关心、最直接的教育、医疗、社会保障等问题入手，强化民生领域资金投入，加大民生改善，着力攻坚克难，真正让群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
9月8日上午，吴堡中学多功能大厅内热闹非凡，吴堡县庆祝第33个教师节暨表彰大会在这里隆重举行。当天，吴堡县共为25名教学名师颁发了荣誉证书和19.5万元政府特殊奖励津贴，为在全县教育事业发展中作出突出贡献的276名优秀教师、优秀教育工作者和优秀学生颁发了荣誉证书及28.93万元奖金；同时还为吴堡中学和郭家沟镇九年制学校发放提升高中、初中教学质量专项补助资金75.3万元。
重金奖励的背后是该县尊师重教、引领教育改革发展的决心和态度。五年来，该县坚持“抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来”的理念，完善配套政策，不断健全教育特别优先投入机制，加大财政硬性倾斜力度，尽快配齐配强教师资源，支持教育系统改革创新，持续优化校园周边环境。十五年免费教育、营养改善计划、国家生源地助学*款贷**、校园方责任保险等惠民政策全面落实，群众期盼多年的吴堡高级中学开工建设，完成了对全县所有中小学的改扩建，教育基础设施显著改善。全面推行校长教师交流制度、均衡编班制度和农村学校校长浮动工资待遇制度改革，教育整体水平进一步提升，高考本科上线率和中考综合成绩稳居全市前列。
医疗卫生事业方面，该县以创建榆林市分级诊疗制度试点县为契机，全面提升医疗卫生事业发展水平，公立医院改革取得阶段性成果，县医院综合大楼建成投用，乡镇卫生院和农村卫生室标准化建设基本完成，药品“三统一”配送覆盖城乡，全县参加新农合61974人，参合率为98.9%，筹资标准由500元提高到570元，个人年度住院报销封顶线提高到30万元。同时，“二孩”政策全面落实，深入开展优生健康检查等活动，“全国计划生育优质服务先进县”创建达标，人口计生综合服务水平得到有效提升。
该县全面实施文化惠民工程，率先在全市实现有线电视镇镇通，中央电视节目无线数字化覆盖工程顺利完成，为农村贫困户和城市低保户免费安装了有线电视，并为行政村新建了文化广场，进一步丰富了群众的业余文化生活。社会保障方面，在政府引导、群众自愿的基础上，采用集中安置、分散安置、“交钥匙”工程等搬迁安置方式开展搬迁安置工作，让群众居有其所，并通过优先组织搬迁群众及子女参加生产技能、文化知识培训，以及政府购买服务等形式，统筹安排公益性岗位，解决搬迁户的就业问题。
同时，进一步完善社会救助制度体系，完成高龄老人补贴审批工作，按月按标准向70周岁以上老年人发放保健费；实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人的就业工作。
统筹城乡宜居宜业——一体化建设迈出发展新步伐
一条条宽敞的道路干净整洁，道路两旁绿树成荫，各类植被随处可见；一排排整洁的新居环境优雅，院落内瓜果蔬菜郁郁葱葱，屋顶的太阳能设备让村民生活更为便捷；一盏盏崭新的路灯温馨明亮，晚上出行走夜路不再发愁；广场上健身器材一应俱全，成为群众茶余饭后的好去处……走进吴堡宋家川镇郭家崾村，处处呈现出欣欣向荣的新气象，村民们过上了和城里人一样的生活。
*党**的*八大十**以来，吴堡县以“美丽宜居”为总体目标，大力开展“美丽乡村、绿色家园”创建活动，打造“十位一体”与庭院经济相结合的生态经济型模式，实施“产业开发、基础建设、村容整治、农民教育、社会发展、组织建设”六大工程，逐步在全县形成整块相连、集中连片的新农村建设群。完成了深砭墕、郭家庄、杨家畔等美丽乡村示范村和贾家山、寺沟等巩固村建设任务。截至2016年底，全县累计建成美丽乡村示范村组56个，覆盖全县40%的农业人口。
同时，该县按照“拉大空间、完善功能、改善环境、提升品位”的思路，不断加快县城扩容提质步伐，全面启动了杨家店新区开发，全力推进旧城改造，先后建成黄河大道二期、火车站广场、猴桥加宽改造等一大批市政基础工程，城区面积拉大到了3.2平方公里，城市功能和品位大幅提升，初步呈现出令人憧憬的现代新城气息。此外，不断提升要素保障能力，新修通了沿黄路、张岔路、火车站连接线、龙凤山森林公园环山路和50个行政村的通畅路，对吴米路、清裴路进行了升等改造，构建了“五纵四横”的骨架路网，行政村通畅率达100%。全面完成城乡综合供水一期工程和供水系统的托管运营工作，大力实施农村安全饮水工程，有效解决了4万多人的饮水困难问题。沿黄公路建设是市委、市政府站在全市区域协调发展大局高度实施的一项重大民生工程。五年来，在严把质量安全关口基础上，该县不断加快工程进度，着力将沿黄公路建成一条集脱贫致富、产业开发、生态旅游于一体的惠民之路。沿黄公路吴堡段总投资54565.39万元，惠及该县4镇30多个行政村，受益人口3万余，沿黄公路的建成对改善沿黄山区群众的出行和脱贫致富意义重大。
此外，随着总投资5.5亿余元的沿黄公路、火车站连接线、张岔公路、米吴公路、生态旅游产业道路的建成通车，以及307国道吴堡过境线项目陕西段正式开工，吴堡县初步形成了“五纵四横”公路骨架，全县公路总里程达693公里，行政村通畅率达100%，城乡居民出行条件得到进一步改善。
正风肃纪筑牢防线——*党**风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效
在全市创新开展了“民情档案”制度，在各农村、社区建立了村情、社情、户情档案，搭建起*党**员干部联系服务群众新平台；创新开展了一村一报式的《村务公开报》，实现了村务公开全覆盖、制度化、常态化；健全完善“一把手”述廉制度，县上每年举行两次乡镇、部门“一把手”向县纪委全委会述廉评议大会，各镇每年举行两次村“两委”及基层站所主要负责人向镇纪委述廉评议大会……
*党**的*八大十**以来，吴堡县按照全面从严治*党**要求，不断创新工作举措，持续保持遏制腐败高压态势，深入实践监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，推动全县*党**风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。五年来，全县纪检监察机关共接受*访信**举报275件（次），处置反映问题线索566件，立案审查318件，结案316件，给予*党**纪政纪处分329人，形成了强力震慑。
永葆政治本色，方能勇立时代潮头。为进一步深化制度建设，努力把权力关进制度的笼子，该县制订出台了《吴堡县政府权力清单汇总目录》，在县政府网站公开亮晒权力清单，着力从源头上堵住权力寻租空间。积极推行*访信**举报民情直通车制度，利用集贸、*会集**，每月定期在各镇收集和督办群众*访信**举报件，先后巡回接访33次，受理*访信**举报37件，解决*访信**问题34件，进一步畅通了群众投诉举报渠道。
同时，持之以恒落实中央八项规定精神和相关配套规定，出台了公务用车、公务出差、公务接待、会议费开支等规定，先后开展监督检查90余次，查处违反八项规定案件40起，给予*党**政纪处分46人。深入开展以婚丧嫁娶大操大办为重点的专项整治活动，对*党**政机关铺张浪费、财政供养人员“吃空饷”、审批管理中的“吃拿卡要”、窗口单位作风漂浮、公车私用、违规发放津补贴、教育乱收费等不正之风进行有效治理。不断健全廉政约谈工作机制，切实增强廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
此外，坚持“有案必查，有查必果”的原则，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题发现一起查处一起，绝不以批评教育、诫勉谈话、内部通报等代替纪律处分，以“一寸不让”的惩治力度坚决遏制损害群众利益的行为。五年来，全县共查处侵害群众利益的案件86起，给予*党**政纪处分89人。
强基固本激发活力——增强*党**组织的凝聚力和战斗力
抓好*党**建是最大的政绩。吴堡县以开展“两学一做”学习教育和“基层*党**组织建设提升年”为抓手，不断增强*党**组织的凝聚力和战斗力，为县域经济社会发展提供了强大的组织保证。
该县充分发挥领导干部这一“关键少数”的示范带动作用，全力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。建立了“按月督查、逐月通报”的工作机制，由县委“两学一做”督导组通过实地走访、详细询问、查阅资料、座谈交流、随机暗访等方式定期进行巡回检查，及时通报存在问题，层层传导压力，并对发现的问题给予指导，帮助各镇（街道）各部门在“做”上下工夫，确保了学习教育扎实推进、取得实效。
该县将农村基层组织建设作为*党**建工作的基础持续强化，有效推进基层*党**建工作深入扎实开展。根据班子团结、发挥作用、和谐村风等各方面指标，确定软弱涣散*党**组织，明确职责任务，实行挂账销号管理；以农村中心社区*党**支部为示范标杆，对农村*党**支部实行五级晋档管理，并按照倒排10%的比例持续开展后进村整顿，带动提升全县*党**建工作整体水平；全面落实农村“两费一坐”制度，对农村基层*党**建工作经费、*党**员教育培训经费以及如何规范资金拨付和补贴发放作出详细规定，并将考核结果运用到待遇兑现及其他政治激励中，有效提升了村级*党**组织的战斗力和执行力。
*党**建是“主业”，脱贫是“主责”。该县通过村*党**支部的政治引领功能和战斗堡垒作用，将*党**的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源动力，以“支部+合作社+贫困户”模式为载体，把加强农村基层*党**建同脱贫攻坚结合起来，立足村情实际，以*党**支部为核心，以专业合作社为依托，发挥好组织优势、组织功能、组织力量。截至2016年，*党**建基础比较扎实的贫困村*党**支部牵头成立合作社46家，吸引1245户贫困户加入，充分实现了*党**的建设与脱贫攻坚“双推进”。
同时，以加强服务型*党**组织建设为目标，整合闲置资源，试点实施了集便民服务点、卫生服务站、养老托老室、幼儿园、便民生活超市和文体活动室为一体的“六个一”新型农村社区，持续提升便民服务水平，现已建成3个。
来源：榆林日报 （记者闫景 通讯员霍喜龙 韦江江）