普天信息技术有限公司结合实践探索和理论研究，构建了国有企业*党**支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式，在长期的实践中对进一步做好该项工作提出了极具启发意义的思考。
文/娄楠
图一 国有企业*党**支部书记考核评议
2018年10月28日，《中国*产党共**支部工作条例（试行）》开始施行，要求“*党**支部书记每年应当向上级*党**组织和*党**支部*党**员大会述职，接受评议考核”。近年来，国有企业不断探索*党**组织书记抓*党**建考核评议工作，极大推动了全面从严治*党**在国有企业的落实落地，有力提升了*党**组织的组织力，强化了政治功能。
普天信息技术有限公司（以下简称“普天技术”）是中国普天下属二级企业，从事信息通信技术产品的研发、生产、市场营销、工程及售后服务等全产业链。普天技术*党**委下设*党**支部10个，现有*党**员156名，其中45岁及以下128名，本科及以上学历154名，具有中级及以上技术职称108名。普天技术*党**委认真贯彻落实*党**中央、国资委和普天集团*党**委关于*党**建工作责任制的要求部署，结合多年工作实践，研究构建了*党**支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式（图1）。
*党**支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式解析
“一责”：即亮明*党**支部书记的第一责任人职责。在*党**建工作责任制制度中，明确*党**支部书记在*党**支部中的第一责任人职责。每年*党**委书记与*党**支部书记签订责任书，明确当年具体的责任内容和要求。
“两权”：即强化*党**委的领导权和*党**员大会的领导权。*党**支部接受*党**委的直接领导，*党**支部书记应该每年向*党**委述职，接受*党**委的评议。支部*党**员大会是*党**支部的领导机关，在*党**支部中享有最高决策权、选举权和监督权，*党**支部书记应该每年向支部*党**员大会述职，接受全体*党**员的评议。
“三作用”：即*党**支部的战斗堡垒作用、*党**员的先锋模范作用和*党**支部书记的引领带动作用。这三个作用的发挥，既要看过程，又要看结果。*党**支部是否发挥战斗堡垒作用，看组织生活是否规范和是否促进了业务发展。*党**员是否发挥先锋模范作用，看*党**员参加*党**支部活动情况和是否培养出先进典型。*党**支部书记是否发挥引领带动作用，看其参加上级培训会议情况、思考分析支部工作情况和是否带领*党**支部打造出*党**建品牌。
“N激励”：即N个专项加分。除了固定考核项外，根据上级*党**委每年的*党**建工作要点和临时性任务安排，灵活设置多个加分项，对在脱贫攻坚、抗击疫情等急难险重的工作中表现突出的*党**支部，在考核中予以加分，激励*党**支部书记在这些工作中多思考、多参与、多履职。
等级评定：为强化考核结果应用、实现“分级奖励”，将*党**支部书记考核评议结果设置为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，根据得分进行等级评定。在等级评定中，*党**支部所在部门的重大事项特别是年度业绩考核成绩、生产经营安全等具有“一票否决”权。
结果应用：*党**支部书记的考核评议结果不仅直接决定其个人的奖惩，而且与“先进*党**支部”的评选和“优秀*产党共**员”“优秀*党**务工作者”的推荐评选名额挂钩，实现“一荣俱荣、一损俱损”。通过考核结果在*党**支部内的多方应用，进一步促进*党**支部书记、支部委员和*党**员们能够团结一致、携手并进，合力促进本支部工作不断提升。
表1 2017-2019 年普天技术*党**支部书记考核评议方案
普天技术*党**支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式的实践
自2017年开始，普天技术*党**委积极探索*党**支部书记考核评议工作，并不断改进和完善。2017年侧重于*党**委“定责”和*党**支部书记“悟责”，2018年侧重于考核“三作用”的发挥，2019年侧重于调整N个专项加分和完善考核结果运用（表1），最终形成了一个比较成熟、符合公司实际的*党**支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式。
完善责任制度，每年签字背书。普天技术*党**委出台《*党**建工作责任制实施细则（试行）》，提出“*党**支部书记主持支部全面工作，向支部委员会、*党**员大会和上级*党**组织报告工作”，从制度上全面压实压紧责任。年初，*党**委书记与*党**支部书记签订《支部*党**建工作责任书》，明确责任目标、责任内容、责任期限等，其中责任内容包括“加强支部班子建设”“严格*党**员教育管理”“坚持*党**的制度、提高组织活动质量”“抓好*党**风廉政建设”“发挥*党**支部战斗堡垒作用和*党**员先锋模范作用”5大类别20项具体内容，而且每年会根据*党**委的年度*党**建工作要点及时作出修改。年底，*党**委发布《*党**支部书记述职考核方案》，确定当年的考核内容、时间、方式、权重、结果运用等事项，作为考核评议工作的依据。
严肃两场述职，全面监督评议。*党**支部书记向*党**委述职采取现场述职评议的方式，除*党**委书记、委员外，还邀请*党**员、群众、团员和民主*党**派人士代表作为评委。为减少述职PPT制作水平对评分的影响，*党**委提供统一的PPT述职模板，包括“履职情况”“工作亮点”“当年工作存在问题”“下一年度工作计划”。坚持目标导向，“履职情况”围绕《支部*党**建工作责任书》阐述履行情况，要求用数据和事例说话；“工作亮点”突出*党**建创新和*党**建促业务两部分内容。严格把控个人述职时间，如有超时提醒评委适当扣分。*党**支部书记向*党**员述职采取召开全体*党**员大会现场述职评议的方式，*党**支部书记代表支部班子汇报全年工作，并对个人履职情况进行总结，全体*党**员填写《*党**支部班子民主评议表》。
规范组织生活，考察日常表现。普天技术*党**支部书记考核评议工作与普天集团*党**委年度*党**建检查挂钩，提前把好迎检的第一道关，也避免*党**支部重复迎检。成立检查组，*党**委办公室工作人员作为固定成员，*党**支部组织委员轮流进驻。通过《*党**支部工作手册》检查“三会一课”、主题*党**日活动的数量和质量，检查组织生活会、民主评议*党**员、换届选举、*党**务公开、*党**费使用、谈心谈话、发展*党**员等组织生活开展情况。按*党**员比例抽取《*党**员学习笔记》，检查*党**员参与学习教育、组织生活情况和*党**委委员落实双重组织生活制度情况。每月召开*党**支部书记例会，*党**委传达精神、部署任务，*党**支部书记交流思想、汇报工作。检查组查阅*党**支部书记工作记录本，了解其上传下达*党**委要求和研究部署*党**支部工作情况。
关注专项工作，鼓励支部参与。*党**支部书记考核评议工作与普天技术*党**委的年度重点工作、专项工作挂钩，激励*党**支部踊跃承担危难险重任务、积极参与*党**委主题活动，保证*党**委重点工作的顺利完成。加分项分为固定项和灵活项。固定加分项包括：获得集团及以上*党**组织的表彰，“学习强国”平台中*党**员平均积分排名前两位，使用“普天智慧*党**建”平台开展、记录“三会一课”和主题*党**日活动情况。2019年的灵活加分项包括：在精准扶贫工作中做出突出贡献，在*党**建共建、*党**建促业务方面表现突出，在*党**委举办的“开卷有益，分享共进”读书分享主题活动中获得优秀组织奖。对于灵活加分项，在工作部署时需提前明确并告知*党**支部，避免不打“预防针”的加分，真正激励*党**支部的干事热情。
分级评定结果，挂钩业务成绩。普天技术*党**委把*党**支部书记的考核得分设置为四个等级：90分（含）以上为“优秀”，80分（含）至90分为“良好”，60分（含）至80分为“合格”，低于60分为“不合格”。同时，实行重点工作“一票否决”制，*党**支部对应的部门发生以下四种情况，*党**支部书记不能被评为“优秀”等级：一是年度业绩考核得分低于60分（联合*党**支部以多个部门平均分计算）；二是发生较大安全责任事故；三是发生重大违法违纪案件；四是发生重大恶性或群体性事件。业绩考核的“一票否决”权，突出了国有企业*党**建工作的最终目标：发挥*党**组织和*党**员作用，促进企业经营发展，避免产生*党**建业务“两张皮”现象，导致*党**支部书记考核评议工作甚至整个*党**建工作变成“形式化”工作。
强化结果应用，实现分级奖励。普天技术*党**委将*党**支部书记考核评议结果与“两优一先”的评选挂钩。排名前两位的*党**支部书记获评“优秀*党**支部书记”，不占用*党**委给予本支部“优秀*党**务工作者”的名额，其他*党**支部书记不再参与“优秀*党**务工作者”评选。“优秀*党**支部书记”所在*党**支部获评“先进*党**支部”，*党**委拨付*党**支部建设经费作为奖励。“优秀*党**支部书记”和“先进*党**支部”在公司内作为典型宣传，并推荐参加普天集团*党**委评优。*党**支部按照评定的等级，获得相应比例的“优秀*产党共**员”和“优秀*党**务工作者”评选名额，实现分级奖励（表2）。考核“不合格”以及排名末位的*党**支部书记，由*党**委书记亲自约谈教育。对考核中发现的问题，责成*党**支部书记制定整改措施，限期整改，*党**委跟进监督。
表2 2019 年普天技术“两优一先”推荐评选名额方案
国有企业加强*党**支部书记考核评议工作的思考
通过对普天技术*党**支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式的实践和总结，对做好该项工作有四点思考。
有制可依是保障，注重围绕履职尽责。*党**支部书记考核评议模式，一定要围绕*党**支部书记第一责任人职责，通过制定制度和签订责任书来“定责”，通过看发挥*党**支部书记的引领带头作用情况来考核*党**支部书记的“悟责”情况，通过看发挥*党**支部的战斗堡垒作用、*党**员的先锋模范作用情况和重点工作完成情况来考核*党**支部书记的“履责”情况。
科学量化易操作，注重考核日常工作。建立*党**支部书记考核评议体系要结合公司的实际情况，经过理论研究、多方调研和多年实践，由“粗放型”向“精细型”转变。责任内容要细化成考核指标，赋予分值，全部量化。考核方式要简洁清晰、容易操作。为避免年终“补作业”迎检，还要注重查看工作痕迹、结合日常表现，做到全程监督。
结果应用是关键，注重发挥激励作用。结果应用是*党**支部书记考核评议工作的终点，也是*党**支部整改问题的起点，更是激励*党**支部书记履职尽责的关键点。要及时向*党**支部书记反馈考核结果，总结好的经验，培树先进典型；指出存在问题，督促整改落实。要把考核评议结果作为*党**内评优表彰的唯一标准，作为企业选拔领导干部的重要参考。
发挥作用是目的，注重考核促进业务。在国有企业，提高公司效益、增强公司竞争力、实现国有资产保值增值是*党**组织工作的出发点和落脚点，所以不能脱离业务“就*党**建考*党**建”，要以业务发展的成果来检验*党**支部的工作和战斗力，要把*党**支部在公司发展中发挥的作用程度、是否将*党**的政治优势转化为公司发展优势作为*党**建考核的核心任务。
（作者单位：普天信息技术有限公司）
本文来源：2020年《国企·*党**建》12月号刊登文章