尹启铭
日前行政机构负责人林全为提振经济，特召集各部门负责人研商振兴投资方案，指示要扩大公营事业投资范围、再增加投资规模，未提出新增投资计划者要加入扩大行列。因此明年度预算案公营事业原列新兴资本支出计划600多亿元新台币，一下暴增至3000多亿元，增加了近4倍。人称林全是财经专家，但是从他拼经济所端出的牛肉，就可知道他犯了连环错。
稍懂经济的人都知道，经济成长的动力来源有三：消费、投资及外贸。依据2015年统计资料，消费占台湾生产毛额66%，其中民间消费占52%、当局消费14%；对外贸易中，出口占65%；另投资所带来的固定资本形成，仅占21%。总体而言，若要振兴经济，应从促进出口和民间消费着手，此比提高投资更容易达到事半功倍的效果，但是蔡当局对于前二者却是束手无策。
其次，在固定资本形成中，来自民营企业投资者占了82%，当局投资占12.5%、公营事业只占5.5%。因此，若欲以投资带动经济成长，就应将改善投资环境、促进岛内外民间企业投资作为优先措施；林全不仅不图此途，同时为了遵守所谓的财政纪律、有限度扩张两原则，不愿扩大当局财政支出，竟把公营事业当成了提款机，牺牲公营事业的财政纪律，不只会事倍功半，甚至后患无穷。
林全强力要求公营事业大幅度扩大参与投资，基本上会产生三大问题，一是根本不需投资或不具投资效益者，为了配合政策也提出投资计划，造成投资浪费、产能过剩。二是，往后年度才要建设的计划被要求提前推动，也造成投资浪费、效益降低。三是，公营事业面对压力，只好把一些推不动、无法执行的投资案拿出来凑数。
由上观之，林全推出的促进投资方案根本难以发挥提振经济的作用。事实上从台湾的经济结构来看，由于出口占比重远高于世界水平，加强出口才是振兴经济最直接有效的途径；而要促进出口，洽签自由贸易协议（FTA）是提升竞争力最有效的措施之一，此外，企业并且可以利用FTA发挥全球布局的优势。
但是每谈到对外洽签FTA，就被*进党民**的反对两岸ECFA服贸协议卡住。现今两岸关系陷入僵局，当局对外洽签FTA工作已几乎全部停摆。原主导《跨太平洋伙伴协议》（TPP）谈判的美国在总统大选中，该协议已遭各方候选人反对，蔡当局还在做着加入TPP的春秋大梦。未来4年，在蔡当局“执政”下，台湾遭区域经济整合边缘化将是既定的事实。
昨日前往住家附近药局，老板和药师破天荒拉住我谈了近20分钟，不断诉说景气不好，业绩掉许多。现在的当局不以人民为念、以政治斗争为先，我只能告诉他们：才开始而已，未来辛苦的日子还很长，尽量把元气保住吧！
（作者为台湾中华大学讲座教授）