中华第一古县 从千年不变到五年“三变”
编者按
面向经济新常态，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，是习*平近**总书记为我省决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩指明的前进方向。
而县（市）是连接城乡、承上启下、促进城乡互动的纽带，是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要节点，更是全省城镇化的主力军，在推进新型城镇化进程中发挥着举足轻重的作用。
如何推动县级中小城市提质发展？如何切实帮扶生活在乡村山间的贫困户一家一家地脱贫致富？在砥砺奋进的五年，全省各县区上演着怎样的脱贫攻坚发展进取故事？近日，东方今报派出多路记者，深入全省新型城镇化建设第一线、走进脱贫攻坚最前沿，挖掘生活中的河南好故事，重磅推出“县之荣耀——喜迎十九大 东方今报全媒体县域行” 大型专题报道，今日刊发第一组报道·息县篇。
主持人：东方今报社社长助理 余超（右）
嘉宾：息县县委书记金平（左）
▶五年真抓实干、五年克难攻坚，*八大十**以来，有着“中华第一古县”之美誉的息县，始终把发展作为第一要务，全县呈现出经济快速发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的喜人局面。
▶“五年实干，收获了‘三变’。”息县县委书记金平说，息县的发展内涵在变，外部形象在变，干部作风在变，美好息县正在一步步实现。
城市发展得好不好
数据不会说假话
淮上的春天
东方今报：金书记您好，息县作为全市、全省的农业大县，目前经济社会发展情况是什么样的？
金平：*党**的*八大十**以来，在*党**中央和省委、市委的坚强领导下，息县统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终把发展作为第一要务，统筹推进稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，全县经济社会发展持续保持良好态势。
这五年，我们县的综合实力得到了大幅提升，一组数据可以说明问题：生产总值从2011年的122.3亿元增长到2016年的191.2亿元，年均增长9.3%；一般公共预算收入和支出突破4.7亿元、35亿元，分别是2011年的2.2倍、1.65倍；固定资产投资累计达877.9亿元，年均增长15.4%。三级产业结构由2011年的28.8∶42.2∶29优化为2016年的25.3∶39.6∶35.1，呈现出一产稳步发展、二产提质增效、三产日益活跃的良好局面。
县产业集聚区从小到大、从弱到强，累计完成投资80亿元，建成区面积6平方公里，入驻企业80家，带动就业3万余人，率先晋升为省一星级产业集聚区；大力发展以主食加工为主的绿色食品产业，形成了以营养主食、休闲食品、生态饮品为代表的产业集群。
近年来，息县的农业产能持续保持稳定，累计新建高标准粮田68.5万亩，连续九年荣获“全国粮食生产先进县”称号；完成了农村土地承包经营权确权登记，土地流转面积达到75万亩，新型农业经营主体2600多家。
第三产业日益活跃，以月儿湾“香稻空间”、息国风情园、古赖国文化园为代表的休闲观光游、民俗风情游蓬勃发展，成为驱动息县经济增长的新引擎。
中渡店
招商和项目双重驱动
千年古县焕发新光彩
东方今报：过去一提到去息县，大家都觉得路太难走。这次过来，非常直观的变化就是道路，不管是入城的省道，还是乡村道路，都修得非常漂亮，为什么对道路这么上心？作为一县的主政者，是如何看待城乡建设的？
金平：过去，息县在基础设施建设方面欠账较多，如何推动城乡建设上规模、上水平，是我们一直思考、探索的重要课题。我们结合百城建设提质工程，修编完成了县城总体规划、四个片区控制性详细规划、部分乡镇集镇规划和村庄规划，形成了“以县城为中心、以交通为纽带、以水系为特色、以集镇为节点”的城乡规划总体布局。
自去年以来，新建续建主次干道20条，改造背街小巷495条，中心城区面积扩大到24.5平方公里，形成了“七纵八横一环”的路网框架。城东新区、产业集聚区、商务中心区建设如火如荼，公共交通、街区绿化、专业市场等公共设施持续完善，城市的活力、魅力、承载力进一步增强。
没有招商、没有项目，这座城市肯定发展不起来。我们坚持开放招商和项目建设双重驱动，累计引进产业类、商业类项目55个，总投资197.2亿元；省道S337改扩建、大广高速项店出口改扩建、息淮高速等一批重大项目建成投用，新建乡村道路864.7公里；大别山革命老区引淮供水灌溉工程成功纳入河南省“十三五”规划纲要、国家扶贫专项规划和国家水利改革发展“十三五”规划，内罗高速息县至罗山段、淮河淮滨至息县航运工程等事关长远发展的基础性、支撑性项目取得重大进展。
林间
结合息县实际
打造“中国生态主食厨房”
东方今报：我们在采访中发现，息县很多地方都有打造“中国生态主食厨房”的牌子，您为什么要提出这个理念？
金平：中央提出深化改革促发展，我们也一直坚持以敢闯敢试求突破。息县有句民谣，叫“有钱难买息县坡，一半干饭一半馍”，非常贴切地道出了息县的特点。我们结合息县的这一实际情况，提出打造“中国生态主食厨房”的发展理念，从田间到舌尖，形成了一整套全产业链条，发展成息县的实业支撑。
除了打造“中国生态主食厨房”，息县的医药卫生体制改革也是我们“闯”出来的。我们提出“先报销后付费”、政府购买公共卫生“服务包”，一系列的成功经验，被誉为农村卫生界的“小岗村”模式，工作走在全国前列，纳入综合支付的病种达到379个，医改经验受到中央深改办高度肯定并列入典型案例向全国推广，为息县的群众尤其是农村贫困群众，解决了很大的难题。
*党**员干部佩戴*党**徽
平常认得出关键时站得出
东方今报：我们发现一个现象，息县的*党**员干部每个人都佩戴有*党**徽，有什么用意吗？
金平：抓好*党**建是最大政绩，戴*党**徽是抓*党**建的一个具体行动。通过佩戴*党**徽，能自觉增强*党**员干部自身的*党**性意识与服务意识。平常认得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。
脱贫攻坚开展以来，我们紧紧抓住*党**建这个牛鼻子。在全县*党**员干部中持续开展“颂誓词、佩*党**徽、手抄*党**章、手提扶贫包”等强*党**性活动，开展*党**的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚定了*党**员干部的理想信念。
此外，结合社会主义核心价值观，息县还组织开展“做好息县人、说好息县话、办好息县事”大讨论，全县涌现出了“全国好法官”姜辉、“全国好警嫂”李华、“感动中原”十大人物李涛等先进模范。
桃花春水生
东方今报：作为主政者，您觉得息县的最大变化是什么？
金平：五年实干，息县收获了“三变”。首先，息县的发展内涵在变，工业农业转型跨越，城市建设品位提升，社会事业欣欣向荣，呈现出特色凸显、蓄势崛起的喜人局面；其次，息县的外部形象在变，逐步叫响了中国生态主食厨房的产业品牌、中华第一古县的文化品牌，知名度和美誉度不断提升；最后，息县的干部作风在变，推诿扯皮的少了，主动作为的多了，敷衍应付的少了，破解难题的多了，全县上下勇攀高峰、再创辉煌的劲头十分强烈！
这些变化都充分说明，息县人有能力、有智慧办好息县的事情，美好息县的宏伟蓝图一定能在息县人的手中变成现实！（东方今报·猛犸新闻 记者 余超 李光远/文 章继军/图）
这些大数据 告诉你息县人的幸福感
近年来，息县广大干部群众务实重干、持续求进，把增进民生福祉作为最大政治，持续加大投入力度，初步攻克了交通、教育、城市建设“三大短板”，一大批强基础、惠民生的重大项目落地开工，让人民群众有更多获得感、幸福感。
整体大数据
◎5年来，息县始终践行为民理念
县财政用于民生支出的比例
从2011年的54.1%提高到2016年的74.5%
城乡居民人均可支配收入
2016年达到23021元、9807元
分别是2011年的1.6倍、1.8倍
◎2017年经济社会发展目标
生产总值增长8.5%左右
一般公共财政预算收入增长9%
全社会固定资产投资增长13%
社会消费品零售总额增长11%
城镇新增就业7200人以上
脱贫攻坚大数据
◎5年来，全面打响脱贫攻坚战
实施44个贫困村电网升级改造，41个贫困村安全饮水工程，45个贫困村文化服务中心建设，1048户1976人易地搬迁项目
实现70个贫困村整体退出，减少贫困人口5.9万人
◎2017年目标
全面完成6848人的易地搬迁脱贫任务
改造县乡公路118公里，新开工建设通村通组路600公里
开工建设一批村级光伏电站，完成65个贫困村电网升级改造任务
再建54个村级综合文化服务中心，覆盖所有贫困村
文化建设大数据
◎5年来，文化振兴生机勃勃
建成息夫人文化园、刘邓大军渡淮广场等文化设施，升级改造新华书店，开工建设县影剧院，极大丰富了群众文化生活。民间舞蹈“板凳龙”、民间戏曲“嗨子戏”入选河南省非物质文化遗产，填补了息县省级“非遗”项目空白。
◎2017年目标
加快推进古赖国文化园二期项目，加快息夫人文化苑、刘邓大军渡淮纪念场馆布展工作，加强太子庙、息国故城、息县文庙等遗址遗迹保护。开工建设城东新区博物馆、体育中心、休闲体育场、规划展示中心、综合文化中心，完成息县影剧院建设任务，为居民文化健康娱乐活动提供空间场地。建设“书香息县”，鼓励支持文化社团繁荣发展。
卫生医疗大数据
◎5年来，卫生振兴卓有成效
4所公立医院全部得到升级改造，建设标准化乡镇卫生院20所、中医馆19个、村卫生室336个，公开招聘医护人员118名，基本解决了“看病难”问题。
◎2017年目标
加快县人民医院续建、县二院新院区、妇幼保健院病房楼、中医院易地迁建等项目建设进度，尽快筹建5个街道社区服务中心，积极申报精神病康复医院项目，努力创建全国基层中医药工作先进单位。持续深化县域综合医改，加快实现“两保合一”，探索推进“三保合一”，统一起付线和补偿标准，巩固提升健康签约履约率和群众满意率，让城乡居民和职工平等享有医改带来的更多实惠。坚持计划生育基本国策，落实好“二孩政策”。
教育大数据
◎5年来，教育振兴开局良好
投入3亿元新建思源实验学校、县八小、九小、十小、濮管区中心校等中小学校，重新组建了县一高和新二中，投入4.16亿元实施农村学校“全面改薄”，累计招聘教师1966名，中心城区严格实行划片、限轨、限额招生，大力支持息都实验、关店理想等民办学校竞相发展，县职教中心被评为“国家级职业教育示范点”，教育教学条件明显改善，尊师重教氛围更加浓厚。
◎2017年目标
完成一高改扩建一期工程，规划建设城东新区新高中；加快推动县十一小、十二小建设进度，确保秋季开校招生；开工建设县四中和龙湖中学，着力解决城区义务教育“上学难”问题；投入9957万元，实施农村学校“全面改薄”、教师周转宿舍建设和校舍维修改造；开工建设9所幼儿园，推动公办、民办幼儿园竞相发展；推动建设省级示范性中等职业学校，促进职业教育再上新台阶；加强教师队伍建设，再招聘692名中小学教师，打造高素质教师队伍。
社会保障大数据
◎5年来，保障水平稳步提升
累计新增就业37587人，下岗失业人员再就业12602人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民医保补助标准提高到每人每年420元，城乡低保人均月补助标准提高到240元、127元，农村特困人员集中分散供养标准提高到每年4000元、3000元，累计建设保障性住房3705套，实施棚户区改造3083户、危房改造9300户。
◎2017年目标
全面落实就业扶持政策，做好*转军**干部、退役士兵接收安置工作，确保新增城镇就业7200人；实施全民参保登记计划，提高城乡居民养老保险金标准，全面推行社会保障“一卡通”；健全完善社会保障、临时救助制度机制，全力做好城乡低保、救灾救济、医疗救助、优抚优待等工作；强化住房保障，计划分配公租房1226套，改造农村危房1500户。扩大公积金覆盖面，提高公积金使用率，充分发挥住房公积金支持住房消费、改善民生的积极作用；建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。（记者 李光远 整理）
链接一：
搬出土坯房 在家门口上班 这生活以前做梦也不敢想
秋雨初霁。在信阳息县曹黄林镇谢老寨村易地搬迁集中安置点，一派丰收的景象。一排排白墙灰瓦的平房，一片片正在晾晒的水稻，一阵阵欢声笑语……如今的谢老寨村，已由昔日的贫困村成为全县远近闻名的“明星村”，让人刮目相看。
这是息县脱贫攻坚的一个缩影。近年来，息县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，形成了专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫的强大合力，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
易地搬迁：搬出土坯房 农闲有活干
9月11日，趁着天晴，谢老寨村村民余大利在新房里收拾地方，准备储存即将收割的水稻。
46岁的余大利是曹黄林镇出了名的贫困户，自己身体不太好，还要照顾有智障的妻子，抚养两个年幼的孩子。原来的家，除了一间土坯房、两间棚子，连个像样的院子都没有，用村干部的话说“遇到刮风下雨，都担心他家里的安全”。
今年5月13日，作为第一批搬迁户，他搬进了村头的易地搬迁集中安置点—— 一套100平方米的平房。“现在住得好，要不是有政策，这房子我一辈子也买不起！”一说起自家的房子，言语不多的余大利说话也利索了。
前几天，他妻子的娘家人从外地来，看到新房子，一个劲儿地夸“住得好”。“他妻姐还给他们买了热水器，添了几件家具。”村干部梁国超说。
梁国超告诉记者，谢老寨村易地搬迁集中安置点占地27.75亩，建筑面积5500多平方米，可安置78户233人建档立卡贫困户，目前已入住了60多户。
为确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，安置点北边正在建设扶贫工厂。“听说有柳编厂和面条加工厂，到时候，像余大利他们这些人，农闲时可以去里面干活儿了。”梁国超说。
聚力产业：家门口上班 每月能挣3000多
“这样的生活，以前做梦也不敢想！”东岳镇杨庄村贫困户杨高飞，是息县众多产业扶贫受益者之一。
三个孩子上学，父亲体弱多病，让杨高飞一家生活长期窘迫。产业扶贫政策出台后，杨高飞顺利成为对口帮扶企业——河南豫道农业科技发展有限公司（以下简称豫道农业）的一名员工，每月除了3000元左右的工资，还能享受到每季度固定1000元的分红。家里的3亩多地，也早早种上了公司提供的红薯苗。
豫道农业副总兼生产厂长刘其红告诉记者，豫道农业是以红薯粉为原料的食品加工企业，为息县食品产业园里众多企业中的一家。今年5月，公司通过扶贫*款贷**，与息县东岳镇、彭店乡等4个乡镇970多户贫困户签署了扶贫*款贷**协议，每季度给贫困户分红1000元利润，目前，第二季度的利润已经全部发放。
为了让更多的贫困户受益，豫道农业还在村头投资厂房和设备，建了4个红薯粉加工基地，进行红薯粉粗加工，豫道农业进行回收，目前已投产两个。“请当地人来管理，一方面好管理，另一方面也把更多的利润让给了农户。”刘其红说。
在息县项店镇产业扶贫示范基地的河南省行路户外用品有限公司厂房里，数十名工人正在忙碌着。“一天能挣六七十元，离家不远，不耽搁照顾孩子，下了班还能到地里干活儿。”来自息县邵楼村的李振萍告诉记者，自从办了这个生产户外帐篷的厂，她和50多名贫困户一样，经过厂里举办的短期技术培训，就在家门口上了班。
公司生产部经理吴召兵告诉记者，公司还在多个村里建了加工点，吸纳贫困户和附近村民。“近300名工人，大部分为贫困户。每人每月收入均在2000元以上”。
近年来，息县立足农业大县实际，聚力打造中国生态主食厨房，通过规划引领、*款贷**支持、外出培训等多种方式，积极培育壮大县产业集聚区内的主食企业，吸引市场主体和农民参与到企业生产的产前种植养殖、产中生产加工以及产后销售运输等环节，带动农村产业发展和贫困户增收。
因地制宜，在淮南缓丘垄岗地带，鼓励引导农户发展养殖业。在有着高效林果、特色蔬菜种植传统模式的中部乡镇，搭建平台，组织贫困户和企业签订用工协议或带动发展合同，突出一、二、三产业融合带动，实现企业、贫困户双赢。在土地平整肥沃的北部区域，实施高标准粮田建设和新技术、新品种试验示范项目，突出高产优质粮油产业带动致富。
进一步完善“企业+新型农业经营主体+贫困户”“龙头企业+扶贫基地+贫困户”长效机制，通过“风险补偿基金+企业+贫困户”的模式，金融部门发放扶贫*款贷**3.459亿元，21家涉农重点龙头企业参与产业扶贫，带动6918户贫困户，每户每年可领取固定收益4000元。
全县申报“多彩田园”建设108个，已建成20个，带动8000多贫困户。与中原农险合作推出的“保险+就业”扶贫新模式，中原农险息县分公司共聘用6500余名贫困人员担任助理协保员、宣传员，增加贫困家庭收入800多万元。
“县委、县政府对各乡镇(办事处)的工作成效实行档案管理，以实绩论英雄。”一位乡镇干部告诉记者，各乡镇成立了“英雄榜”，对各村*党**支部书记、企业家、创业群体都有要求。*党**支部书记当好“带头人”，带头学习政策，带头创办实业，带头开展招商引资，为落户企业提供优质服务，确保创业者引得来、留得住、扎下根；企业家和创业群体要时常“测体温”，既不能遇到困难、挫折就半途而废，犯“低烧病”，也不能盲目扩张，自我膨胀，犯“高烧病”，更不能弄虚作假，幻想钻政策空子，害“冷热病”。“这样的要求，既是对村干部负责，更是对企业负责”。（记者 余超 李光远 通讯员 余江/文图）
链接二：扶贫先扶心和智 改变人心为致富“提气”
扶心扶智：孝心村成了致富“金字招牌”
“从改变人心入手，扶贫先扶心和智。”这是息县弯柳树村驻村第一书记宋瑞入村便立定的方向。
五年来，弯柳树村坚持“文化引领，道德育人，改善风气，产业跟进，共同致富”，从中华优秀传统文化教育入手，培育社会主义核心价值观，成立首个村级道德讲堂，改变人心、改善村容村貌。孝心村这块金字招牌成为致富的“钱袋子”，吸纳了十多家爱心企业手拉手帮扶，全村面貌焕然一新。
要真正脱贫致富，就一定要把贫困户的“心气”扶起来，这正是“弯柳树模式”的经验。为此，息县在全县范围内开办村级道德讲堂，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，激励贫困群众立志气、强底气，增强脱贫致富内生动力。
开展志愿服务活动，全县364个行政村均成立有*党**员志愿者服务队，并设立爱心便民服务站，通过具体的帮扶和暖心的服务，提升贫困群众幸福感。用老百姓身边的故事，创作编排一批反映脱贫攻坚内容的文艺节目，在全县开展“文化进乡村 全民奔小康”文化扶贫乡村巡演、“聚力脱贫攻坚，共建美好息县”专题宣讲巡演、“百姓宣讲直通车”进基层巡演等活动。
集中开展乡村人居环境整治工作，积极改善群众居住环境、村庄道路条件并发动村民自觉参与到清洁行动中，将勤劳的种子播入村民心中，带来新风，推进文明。
同时，息县还开展了“五好家庭”“好婆婆”“好媳妇”等系列评选活动，引导后进学习先进、先进更加先进；挖掘一批通过扶心扶志走上致富路的贫困户代表，组建百姓身边的培训队伍，通过他们现身说法来宣讲政策，引导群众增强脱贫信心，走上致富之路。
“软硬”兼修：*党**建牵头 通了“心路”也通了公路
“通过佩戴*党**徽，能自觉增强自身的*党**性意识与服务意识。平常认得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。”岗李店乡副乡长裴磊对于佩戴*党**徽颇有体会。
在息县，和裴磊一样，还有7000余名*党**员干部，胸戴*党**徽，手提扶贫包，坚守在脱贫攻坚第一线。脱贫攻坚开展以来，息县紧紧抓住*党**建这个牛鼻子。在全县*党**员干部中持续开展“颂誓词、佩*党**徽、手抄*党**章、手提扶贫包”等强*党**性活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强*党**员理想信念教育，坚定能打仗、打胜仗的信心。不仅圆满完成了各项调查走访任务，而且密切了*党**群干群关系，提升了干部工作作风。同时，选优配强44个软弱涣散村支部书记，实行第一书记全覆盖，为脱贫攻坚任务落实夯实了组织基础。
在加强*党**建的同时，息县抓住省交通厅对口帮扶的有利契机，改善交通落后面貌，大打交通扶贫翻身仗，制定了《交通脱贫三年规划》，拟新建和改造通村通组道路2000多公里。目前，已建设587公里，今年计划分3批新建1000公里，率先完成全县99个贫困村交通脱贫目标。
在全面实施41个贫困村安全饮水项目的基础上，今年再实施26个贫困村安全饮水巩固提升工程。完成电网脱贫工程项目235个，减免农村贫困人口电费384.38万元，在建电网脱贫项目87个。
创新方法：大病看得起 村里还有“养生顾问”
“多亏政府报销了大部分费用，要不然，真没钱给孩子继续看病了。”说起给11岁的女儿看病报销的事，息县杨店乡杨围孜村贫困户王红卫感慨地说。
去年10月底，女儿突患急性髓性白血病，在中国医学科学院血液病医院住院治疗半年多，一共花费了近32万元，家庭因病致贫。按照相关政策，基本医保报销封顶15万元，提高比例部分报销9889.73元，大病保险报销83766.51元，大病补充保险报销59338.51元，民政救助6622元，政府财政兜底7295.72元，这样算下来，王红卫实际负担住院费仅2000多元。大部分钱都已经到账，其余报销的部分正在走程序。
近年来，息县实施医疗卫生体制改革，政府购买基本公共卫生服务，息县人称它为“服务包”，服务包涵盖0~3岁儿童、孕产妇和老年人的保健以及传染病、高血压、糖尿病等9类基本公共卫生服务。为了确保“服务包”货真价实，息县组织专家进行科学测算，制定“标的”，通过公开竞标，最终与25家医疗卫生机构签订了购买合同。
实行贫困家庭患者住院报销“一站式”服务，“先报销后付费”，所有建档立卡贫困家庭患者住院自费部分不超过医疗总费用的5%。另外，息县财政出资为5000余名高血压、糖尿病建档立卡贫困患者购买签约服务；7200多名建档立卡贫困人口享受了5%的二次报销；累计为518名贫困家庭大病患者报销封顶超出部分医疗费用371.03万元；建设标准化乡镇卫生院20所、中医馆19个、村卫生室336个，基本解决了“看病难”问题。中医馆发挥中医临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式零活、费用低等特点，成为老百姓身边的“养生顾问”。
除此之外，针对农民尤其是贫困群众普遍关心的上学难、上户籍难问题，息县创新方法，清除脱贫“拦路石”。“今年乡里免费给我的俩孙儿做亲子鉴定上了户口，两个孩子也领到教育扶贫补助金3850元。感谢*党**的好政策啊！”谈及孙子上户口的事儿，项店镇张庄村许洼村民组75岁的贫困户许国强，依旧激动不已。
和许国强老人一样享受到息县“滴灌”式政策的困难群众不胜枚举。针对部分贫困家庭成员申办户籍要件不全的难题，息县创新方法，由县财政出资，公安、卫计等部门开辟绿色通道，邀请河南省卫生计生研究院专家到息县现场采集血样，免费为贫困家庭人口389户901人开展亲子鉴定。针对部分贫困家庭残疾人申办残疾证难题，在县中医院开辟绿色通道，集中开展视力、肢体、听力、语言类伤残鉴定的同时，聘请信阳市精神病医院专家深入乡镇集中开展精神、智力类残疾鉴定，先后鉴定2278人次，评定各类残疾1301人。
为实现教育脱贫政策所有贫困家庭学生全覆盖，息县财政出资2500余万元，将贫困家庭没有进入学籍库的学前教育儿童和没有寄宿的义务教育阶段学生全部纳入教育扶贫补助范围。
链接三：
从田间到舌尖 “生态主食厨房”怎样做大餐
淮河横贯75.5公里，哺育全境平原缓丘，加上温润的暖温带过渡气候，息县粮食产量占全信阳市近1/6，占全省1/60强，连续12年实现增产，粮食商品率高达70%以上，粮食结构上有麦有稻，息县产弱筋小麦和“香稻丸”全国闻名……这些注定其农业大县的地位。而2012年“中国生态主食厨房”的提出，使其在围绕绿色食品工业、做大做强生态主食产业的道路上越走越远。
日前，记者来到息县，了解这个“中国生态主食厨房”从“田间”到“舌尖”的运作流程，用镜头为您奉上经典美食之旅。
“有钱难买息县坡，一半米饭一半馍”。良好的地理、气候、土壤优势赋予农业多种可能性，也支撑了息县人米面皆爱的饮食习惯。作为一个古县流传下来的耕读文化传统，促使其不断适应时代变化，实现传统农业向现代农业的转型。
场景一：现代循环农业 打造综合旅游区
初秋午后，荷塘大片莲藕待采摘；家禽水产养殖园，白鹅成群结队，收网满载鱼虾；附近山坡，果木漫山；前方则是一眼望不到尽头的温室葡萄……这是息县项店镇黄围孜村农业基地的一角。
“等明年再来，你们就能吃到甜葡萄了！”村民许杨才正在为葡萄喷洒农药。他认真地向记者解释，葡萄越嫩越小，越有害虫，在安全期喷洒农药是必要的，且残留量很小，到葡萄成果时不会直接在上面喷洒，能够保证食品安全。许杨才说，这些知识都是技术员告诉他的。自己平时在家务农，闲时来这里打工，一天可以挣80元，也学了不少种植的知识。
农业基地负责人杜先生告诉记者，这是信阳金珠实业集团有限公司“现代循环生态农业”链条中的一个环节：发展立体农业，提高土地利用率。整个循环生态农业将畜牧养殖、食品加工、水产、良田蔬菜的生产剩料提供给生物处理中心，将其处理为发酵饲料、有机化肥，或利用其中微生物改良土壤和水体，形成生态链的良性循环，并以旅游推动现代农业。
规划图显示，沿着淮河支流意河，将建起一座“十里画廊”，除了已初具规模的葡萄、梨树、樱桃、蟠桃、杏李采摘园，还将有水上乐园、生态游泳池等娱乐项目，以及民俗文化村、息国古文化广场等文化场所，并囊括“兴国寻幽”、“葛坡夜雨”、“竖斧春耕”息县八景中的三景。
“我们集中流转了4000亩土地，利用当地自然资源，依托空心村改造、意河绿化改造，建设综合旅游区，以此带动当地建设。”杜先生说。
场景二：休耕两年建有机田 90后返乡圆梦田园
“大学毕业后，我成为班里唯一回家种田的人。对我来说，这就是我想要创造的田园牧歌的世界。”说起自己的田园梦想，90后小伙陆誉一脸幸福。
2015年，陆誉从四川农业大学毕业，回到家乡息县，在项店镇李楼村找到了理想中的土地：这里酸碱适中、灌溉方便，且可以种植息县特产香稻丸——一种营养丰富、香气扑鼻的稻米。通过承包和置换，他集合了当地120亩农田，经过两年的休耕、改造，培养出适宜种植的理想环境。
陆誉告诉记者，70亩粳稻是多次考察后选择的能抗病抗虫的“南京9108”品种，不施化肥农药，用秸秆还田和腐肥为其提供养分，用太阳能捕虫灯杀虫。“这种粳稻口感更软糯，亩产量比普通水稻差一点，但是价格要比其高四到五倍。”陆誉算了一笔账：一亩产1000斤稻谷，出600斤稻米，按照最低10元一斤的价格计算，收益为6000元；同时，一亩水田中养殖300斤小龙虾，已经按25元一斤卖出去不少了；年初下的鱼苗，现在草鱼也长到三斤重了；而50亩香稻丸，可以卖到25元一斤。
“我用有机种植法，种出来的完全是无公害的粮食。量不大，有不少客户都提前预订了。”为了证明自己的“有机种植法”，陆誉常常在田间发起网络直播，还吸引了一批“粉丝”，他还在田间安装了无线摄像头，邀请感兴趣的人随时查看。
陆誉说，“从种子到果实，在脑子里过一遍不过几分钟，真正做起来却需要无数个日夜。”
陆誉大部分时间是充实的，他和村民们的关系非常好：村民会咨询他庄稼品种，或者效仿稻虾共养，也常常给他送去自家的新鲜蔬菜。
陆誉告诉记者，在息县，回到老家农村的创业青年远不止他一个，有人种上了“息半夏”药材，有人种上了瓜果蔬菜。他们还被该县县委书记邀请一起吃早餐，在“早餐会”上交流讨论，反映问题。
场景三：
立足本地优势
让港澳吃上息县菜
在息县菜场或超市里，“本地蔬菜”是新鲜、好吃的标志。不过在千里之外的香港，人们也能吃到息县菜了。
息县夏庄镇的信阳翠绿农业供港蔬菜基地是生产“港供蔬菜”的农业基地之一。由于气候地理条件优势，息县一年拥有超过10个月的种植期，加上当地已有数千亩成熟蔬菜种植，有广东菜心、芥蓝、雪斗、广东小白菜、日本菠菜等20余种蔬菜，每天采摘面积达600余亩，能保证从3月到12月每天采摘40000斤蔬菜，直供香港。
翠绿农业发展有限公司总经理张晨告诉记者，蔬菜经过天然种植，使用有机肥，连灌溉用水都是100米以下深的井水，经过全程冷链运输和严格检验检疫后，才能运往香港。“这些蔬菜，从地里采摘出来就能直接吃。”张晨递给记者一棵广东菜心，尝一口，有甜甜的味道。
张晨说，为了满足客户提出的品相完好、大小统一的要求，蔬菜的种植、施肥和采摘，全部按照统一的时间节点来进行。“例如采摘下来的广东菜心，长的都在15厘米左右，短的都在12厘米左右。”
菜园里，工人用拇指上的铁片将菜心拦腰掐断，手中的一排菜心大小和叶子长度基本一致。正在干活的夏玉莲告诉记者，自己每天采摘二三百斤的蔬菜，和她一样的采摘工人大约300人，每天发往港澳蔬菜有20多吨。“每个月拿基本工资加计件工资，一斤蔬菜6毛钱。我一天差不多能挣200块吧。”夏玉莲说。蔬菜基地的发展带动着周边村民脱贫致富。据张晨介绍，翠绿农业蔬菜基地的员工近500人，仅供港蔬菜基地一个项目就精准扶贫贫困户80余户，帮扶贫困人口130多人。
碧绿的菜园里，村民们用勤劳的双手，将蔬菜送出门，把金钱带回家。（记者 余超 王姝/文 章继军/图）
链接四：
变“大粮仓”为“大厨房” 为全球定制美食半成品
息县以食为傲。在当地人的记忆中，街道上排队购买的包信大饼、馆子里让人流口水的面炕鸡、晚餐必备的芝麻叶面条都是舌尖上家乡的味道。
随着2012年息县作为“中国生态主食厨房”概念的提出，息县主食开始走工业化、产业化道路。小麦变成糕点面条，稻子变成精装米、米线，红薯变成粉丝、粉条，连彩椒黄桃都可以切块冷冻，成为外国人青睐的半成品……息县的绿色食品产业正高速增长，成为全县第一大支柱产业，原来的“大粮仓”正变为“大厨房”。
场景一：无菌流水生产线＋微生物实验室 实现半成品“定制”
位于黄围孜村的信阳明德食品有限公司，百余名统一着装的工人正在流水生产线上忙碌着。
一桶桶红色彩椒经过两次清洗，风干、塑形、-20℃到-35℃冷冻、实验室检验、密封包装，被运往欧洲、非洲及亚洲的韩国、日本等地。该公司总经理楚健全告诉记者，生产线上有固定工人40人，忙时需要120人，都是每天由班车到周边村子接来打工的贫困户，他们一天有70元工资。
在实验室，刘欢正对最新加工的红色彩椒进行微生物和农残检测。他告诉记者，这批货物要运往欧洲、非洲，要按照相应国家规定的标准检查。“这些食品经过清洗处理，送到厨房和餐桌是可以直接食用的。这样的检查每天都有，基本都符合要求，我们的工作是给食品再上一道‘保险’。”刘欢是本村人，专业是微生物。他说，这个工作给自己带来很多惊喜，一是发现在家乡竟然可以做与专业相关的工作，二是看到对食品安全的监控已经相当成熟。
“安全达标是出口蔬菜最起码的标准，我们的优势还在于可以按照客户要求，定制不同蔬菜水果半成品。”楚健全说，比如这批产品是红、黄、绿三种颜色的彩椒，品种、大小、形状，切丁还是切丝，都可以实现从源头到车间的把控。
除了这些，这里还有胡萝卜、土豆、毛豆、芦笋、黄桃等蔬菜水果的加工，这些原材料大都来源于企业建立的农业基地。据悉，该企业与周边村落七家农业合作社合作，建立1600亩有机认证的农田，流转土地4000多亩，统一配备种子、有机肥，提供技术指导。
场景二：入驻电商 互联网将美食推向世界
信阳惠农农业开发有限公司的物品陈列架上，摆放着各种零食：花生、青豆、兰花豆、果蔬干……食品包装上都有一个长胡子农夫的形象，被称为“惠农大叔”。销售经理王建伟告诉记者，由于成本较高，此前产品多在大润发、欧尚、乐购等大型商超出售，市场主要针对江浙沪城市，随着去年开始使用电商平台，市场范围不断扩大，而且能够获得消费者对产品的直接反馈。
“根据客户对兰花豆的口感、包装透明度等问题的反馈，我们正在调整产品和包装。随着电商平台的发展，市场开始向国外延伸，而且原先被定位为价格敏感群体的小区域市场，也出现大量追求品质的消费群体。”王建伟说，厂区原本是利用本地原材料和劳动力优势，面向全国市场，现在发现本地消费能力也不可小觑。“在本地的超市中，原先没有的进口化妆品、高端零食等都开始大量出现了，这一点也再次印证了发展电商、满足不同区域消费群体的必要性。”他表示，调整后，企业将加大对电商的发展力度，预计未来在电商平台的产品销售额将达到整体销售额的五分之一。
惠农食品的电商之路，是息县“中国生态主食厨房”通过电商扶贫的一个缩影。
随着2015年11月，*共中**中央、国务院正式将“电商扶贫”纳入精准扶贫工程，2016年年初，京东集团就与中央扶贫开发领导小组办公室签署了《电商精准扶贫战略合作框架协议》，2016年3月，息县人民政府与京东集团签署战略合作协议。
根据战略合作协议，双方将借助京东商城的电商平台，以及息县优质主食资源，对传统的绿色食品加工企业进行整体包装与改造升级，促进三次产业融合发展。发挥电商扶贫示范县的集聚优势，通过创业扶贫、用工扶贫、金融扶贫等优惠条件，充分带动息县人口就业，助力老区贫困人口脱贫致富。
场景三：
米面甜点
天下美食唯新鲜不破
9月12日，离中秋节仅剩半个月时间，息县本地甜品企业绿之园食品有限责任公司刚开始生产月饼。
制作月饼的车间内仅有几名工作人员操作。馅料比重、饼皮重量、大小形状都由机器把控，刷上蛋黄后从烤箱端出的月饼，香味扑鼻。
在另一个车间，工人正在做包子：揉面、调馅、上蒸笼，热气腾腾的包子出锅了。
厂区负责人黄永强告诉记者，面包、月饼等即做即卖，更新鲜美味，制作包子则是适应广大居民爱吃面食的需求。“我们希望立足本地，利用本地材料，在规范的厂房车间，做健康新鲜的食品。”黄永强说。
在食品陈列柜，记者发现，除了常规的生日蛋糕、面包，还有礼盒装的五谷杂粮、米面粉条。“这些都是息县本地的土特产品，本地接受度很高，今年春节期间，仅礼盒销售额就达到230多万元。”黄永强告诉记者，企业的产品原料不少来自本地：息县本地的米面，与东岳乡合作社合作采购的梨和苹果，从陈鹏乡种植基地采购的蔬菜等，这样既能保障稳定的供货量，又可以在源头上保证食品的质量。
被称为“美食一条街”的息县产业集聚区，已发展成为全国主食产业化示范点，入驻企业80家，截至今年8月底，累计产值121.1亿元，带动3万余人就业，区内13家企业与6700户贫困户签订带贫协议，率先晋升为省一星级产业集聚区。
随着息县“中国生态主食厨房”的发展，该县已取得“六个一”显著成效：中国第一个生态主食全产业链示范基地，中国第一个10万亩生态小麦种植示范基地，中国第一个10万亩生态水稻种植示范基地，中国第一个生态农业主题型城市，中国第一个生态美食大型体验乐园，中国第一个生态自循环乡村示范基地。“生态主食，膳待国人”的口号，也越喊越有底气，越喊越响亮。（记者 余超 王姝/文 章继军/图）
（来源：东方今报·猛犸新闻）