文 ▏河南日报 田宜龙
本报通讯员 王思臣
洛阳构建四通八达的现代快速交通网。图为隋唐园立交桥。曾宪平摄
科技创新是高质量发展的第一动力。
2016年4月5日，郑洛新国家自主创新示范区获国务院批复；2017年4月1日，中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区顺利挂牌。
随着两大含金量高的国家级发展平台落地，洛阳又迎来了两个“金字”招牌。
作为“两区”建设在洛阳的核心区和洛阳实施两大国家战略的主力，洛阳高新区再次挑起发展重担。
洛阳高新区是首批国家级高新技术产业开发区，从1992年经国务院批准设立起，就承担着为区域创新发展、转型发展提供技术支持、探索道路、总结经验的重大任务。
在新时代，如何放大政策红利，让红利变现为“真金白银”，走出一条从科技强到产业强、经济强的发展新路子？
计熟事定，举必有功。前不久召开的洛阳市委十一届七次全会暨重点工作推进会指明了方向：加快自创区、自贸区、高新区“三区”融合发展，按照“一核四区多点”的布局放大政策红利，形成创新发展协同效应。
洛阳国家大学科技园内的洛阳尖端技术研究院“旅行者”号临近空间飞行平台 曾宪平摄
科技创新
为发展注入不竭动力
发展高新技术，不创新不行，创新慢了也不行。
从国家知识产权示范园区到国家自主创新示范区，再到自由贸易试验区，洛阳高新区科技创新的脚步从未停止。
先行先试领跑全省——
2016年4月，洛阳高新区获批建设国家自主创新示范区，在全省率先出台了支持创新发展的“高新18条”，设立自创区建设专项资金，完善“1+3+N”的政策体系，顶层设计日臻完善，金字招牌愈加闪亮；洛阳科技金融大市场投入运行，试运行以来累计促成技术交易金额12.1亿元……通过体制机制创新，着力破除制约创新的各种障碍藩篱，让社会创造潜能空前激发。
开放创新持续深化——
一束紫外线激光射向深空，电脑屏幕上数据跳跃，几分钟后，地面以上3000米以内的温度和湿度数据随即呈现……前不久，洛阳高新区一家民营企业凯盾洛阳智能科技有限公司与俄罗斯科学院祖耶夫研究所科研团队联合研发出国内首台激*气光**象雷达，让这项“黑科技”从想象变成现实。
创新，不能闭门造车。近年，依托中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、创业之星大赛等高端赛事，40余项获奖项目落地并实现产业化；通过在北京、上海和郑州等地举办推介会，洛阳高新区引进人才、平台、技术和基金等创新项目41个，开放创新迈上新高度。
龙头效应不断凸显——
158个“洛阳支座”撑起港珠澳大桥，“洛阳连接器”为“复兴号”动车组构筑“安全线”，“洛阳创新”为C919编制“铁甲衣”……近两年，“中国高度”“中国深度”“中国速度”惊艳世人，不少工程闪耀着来自洛阳高新区的“创新之光”。
借力创新主体、创新平台“双倍增”行动，洛阳高新区集聚省级创新龙头企业18家、国家级平台（载体）58个，分别占全市的90%、82.8%；国家级专业化众创空间和省级重大新型研发机构分别占全省的3/4和2/5，洛阳高新区龙头引领作用不断增强。
在洛阳高新区，科技创新与制度创新共舞，大众创业与万众创新激荡，以科技创新为核心的全面创新火热展开，为经济发展注入持久强劲的新动力。
中航锂电全自动生产线 曾宪平摄
开放合作
构建经济发展新格局
扫码即可在线办理审批事项、材料不全可以容缺受理、没有办公室可按照集群注册模式开公司……
2017年4月，河南自贸试验区洛阳片区在洛阳高新区挂牌启动，洛阳片区大力发挥先行先试优势，在全省率先实现了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个专网搞服务”的“三个一”政务服务新模式，一项项改革举措激发出了企业创新创业的激情和动力。
制度创新有声有色。实施企业投资项目承诺制，企业申请资料精简超83%，审批服务事项精简超88%；采用商事登记“容缺受理”方式，对次要条件或手续有欠缺的行政审批事项实行“暂时性容忍”办理；创新性地提出“三个一”政务服务新模式，实现了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个专网搞服务”……在挂牌逾一周年的河南自贸试验区洛阳片区，制度红利不断释放，成效有目共睹。
双向开放重点突破。今年8月，20台配套农业装备从中国一拖集团出发，开往乌兹别克斯坦布哈拉市的洛阳-布哈拉农业综合示范区项目所在地，用以收割2000公顷绿豆，河南自贸试验区洛阳片区加强“双向开放”、积极融入“一带一路”建设结出新硕果。
近年来，河南自贸试验区洛阳片区紧紧抓住国家“一带一路”倡议重大机遇，主动融入“一带一路”开放大局，打造“三大开放平台”“两大开放载体”，努力打造“双向开放先行区”，双向开放的坚实“足迹”清晰地呈现在这片改革热土上。
产业发展亮点纷呈。格力智能制造产业基地来了，银隆新能源产城融合产业园来了，省军民融合产业投资基金成功注册……近年来，新企业、大项目扎堆落户，蓬勃发展的新兴产业已成为洛阳高新区的特色和优势。
数据显示，今年前7个月，河南自贸试验区洛阳片区369家进出口企业实现进出口总值9.5亿元，同比增长25.47%，自贸区的政策红利正加速变现为“真金白银”！
洛阳美锐克引领机器人智能装备产业发展 刘岳纳摄
“三区融合”
高质量发展底色更亮
近日，洛阳高新区管委会、河南自贸试验区洛阳片区管委会联合出台了《高新区、自创区、自贸区深化“放管服”改革全面推进落实“三个一”政务服务体系建设实施方案（试行）》。
根据方案，高新区、国家自主创新示范区核心区、河南自贸试验区洛阳片区将全面推进河南自贸试验区洛阳片区探索形成的“三个一”政务服务体系建设，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个专网搞服务”，深化“放管服”改革，提高行政服务效能。
自创区、自贸区、高新区“三区叠加”，洛阳高新区这样的制度优势在全国百余个国家级高新区中也不多见。
近年来，洛阳高新区统筹自创区的科技创新、产业创新与自贸区的制度创新、开放创新，加快自创区、自贸区、高新区“三区”融合发展，正加速形成创新发展协同效应。
建设自创区、自贸区，不是仅仅图个“名分”、争个“彩头”。洛阳高新区主动融入自创区、自贸区建设，先后落实了“三十五证合一”“一址多照”等改革试点任务，复制并推广了上海自贸试验区的24项成熟经验；结合省、市推进自创区建设“30条”政策措施，出台了条条含金的“高新18条”等相关政策措施，设立了不少于1亿元的“洛阳高新区国家自主创新示范区建设专项资金”，扶持和奖励创新创业活动。
今年5月30日，在洛阳高新区自创工作推进暨政策兑现大会上，中航光电新招聘的221名应届高校毕业生分享了64.72万元的补贴，企业总经理赵勇感慨万千：“‘高新18条’力度大、接地气、操作性强，为企业带来新的人才红利，给企业创新发展带来重大利好！”
做“白菜心”，不做“白菜帮子”——有人这样评价中关村国家自主创新示范区在北京创新发展中担当的角色。
近年，中关村实施一区多园战略，发展“一区十六园”。各园区分享中关村自创区在重大项目、政策先行先试、体制机制创新方面的政策红利，搭上政策“顺风车”，借势腾飞。
时下，洛阳高新区正借鉴中关村“一区十六园”的模式，加快推进“一区多园”建设步伐，发挥辐射带动作用，让“三区叠加”效应不断凸显，引领区域创新发展。
发力改革创新，迈向高质量发展。在重大战略机遇叠加下，依靠“三区”融合发展，洛阳高新区高质量发展引擎已成功引燃，爆发出澎湃强劲的新动力。
10月31日出版的河南日报
编辑：雨辰