鳞次栉比的美丽村居、生机勃勃的蔬菜大棚……走进武汉市江夏区山坡街高峰村，映入眼帘的便是这幅“富美村居图”。
“我们也曾尘土满天飞，垃圾遍地跑……”高峰村*党**支部书记余良忠欣慰地说，“这两年，我们的家园大变样！”
大城市、大农村，如何构建出充满活力、和谐有序的城乡社会治理格局？这是武汉这座特大城市要做好的必答题。
去年以来，大城+大乡的武汉市江夏区交出了一份“江夏方案”——打造“共同缔造先行区”。
近日，记者走进江夏社区、村湾，探寻共同缔造江夏之治的“幸福密码”。
01
织密网络
凝聚共建合力
要真正凝聚*党**员群众的智慧和力量，实现“共建共治共享”，必须先建立起纵向到底的*党**组织网、织密横向到边的社会组织网。
江夏区搭建“街道大工委—社区大*党**委—小区（网格）*党**支部—楼栋*党**小组—*党**员中心户”五级组织架构，将*党**的触角和力量延伸到最小治理单元。在*党**组织的引领下，通过打造“小板凳议事会”“我和书记拉家常”“湾子夜话”等共谋平台，发动群众共商共议、共解问题、共美环境、共享服务、共建家园。
今年3月底，金港一号社区兴和文化小广场上一棵朴树被大风刮倒。自2016年社区成立时起，那棵朴树一直矗立在那里，春来赏绿夏来乘凉，是居民的“幸福之树”。
“枯树要焕新。”4月初社区的“氧吧议事会”上，居民们你一言我一语地出谋划策。
办法一起想、资金一起筹、大树一起栽。很快，一棵新朴树又在兴和文化小广场顺利安家，金港汽车产业园*党**委书记杨军为其取名“家园树”，象征着大家一起共建美好家园。
江夏区将“共”字融入实践，以机制创新破解基层治理难题。
凤凰社区三和光谷道小区充分发动群众智慧，开创物业管理“酬金制”先河。小区摒弃了物业公司直接找业主收缴物业费的传统模式，采取“正常运营成本+固定酬金+绩效酬金”的方式，由业委会成立公共账号收缴和管理物业费，根据物业服务质量，按约定数额提取酬金支付给物业公司。
“这样的方式，小区的物业费使用更加公开透明，大家交得安心，享受得舒心。”居民方女士说。
“曾经，我们的物业费收缴非常困难，如今收缴率达到了100%。”业委会成员陈红英介绍，“酬金制实行后，物业费、停车费以及公共收益部分，全部归入业主委员会统一账户中，并每月公开小区的收支明细，所有费用全部归于居民所有，也全部用于小区公共服务。”
共同缔造不仅是群众当“C位”，更是凝聚一切可以凝聚的力量，为居民办实事、解难事。
打造“共同缔造先行区”以来，区城管执法局对全区垃圾分类集中投放点进行升级改造；区园林和林业局为城乡绿化提档升级；区文化和旅游局为社区安装文体设施、赠送图书、举办各类活动；区妇联为社区妇女提供保洁培训服务；区法院开展“夏法夜话”法治夜校活动；团区委整合区内高校青年力量，为五里界街小朱湾房前屋后环境改造进行设计，共同扮靓美好家园，助力乡村振兴……
一支支队伍主动下沉社区，对接实现群众点单、部门接单，群众的幸福感、获得感越来越高。
02
激活队伍
推动自我服务
人民群众是共同缔造的核心力量。怎样才能充分发动群众的力量？
江夏区通过培育志愿队伍、孵化社团组织、依托专业力量，推动建立多元化群众组织和志愿服务队伍，满足了多样化需求，激发了居民自治内生力。
五里界街道界镇社区地处五里界集镇中心，是一个典型的城乡结合型社区。
“原来这里是一个村，虽然村改居了，但是很多居民的观念还没能转变过来。加上社区老人的占比超过了20%，积极引导居民全过程参与社区治理和服务中，十分必要。”界镇社区*党**支部书记潘莉莉介绍，2019年，社区在民政部门注册了社区社会组织联合会，统筹建立16支志愿队。社区又通过召开居民议事会邀请各方代表投票，为每支队伍选举了一名队长和两位干事。
群防群治志愿队和生态环保志愿队每周走进楼栋三次，为居民清洁环境。每个楼栋推出一名居民加入测评小组，给隔壁楼栋的卫生情况打分，评分情况要在小区门口公示出来。
“我们还开展了各种‘和谐之星’‘清洁之星’的评选活动，让居民参与社区治理的积极性更高。”潘莉莉说。
如今，在*党**建引领下，近400名居民志愿者成为界镇社区基层治理的重要部分：夕阳红楚剧志愿队为居民丰富文化娱乐生活；帮困助残志愿服务队为困难群众提供帮扶；爱老敬老志愿服务队成为社区老人最贴心的人……
通过孵化社团组织，培育志愿队伍，发挥群众“主力军”作用，江夏区引导社区（村）积极搭建志愿服务平台，结合区域实际成立不同类型的志愿队伍和社会组织，广泛凝聚群众力量。目前，全区已培育发展城市社区社会组织1051个，农村社会组织350个；注册志愿者达15.32万人，占全区常住人口的15.8%。
共同缔造的边界远远不止一个村、一个社区、一个街道。
为破解村与村、村与社区群众之间的联系壁垒，引导更多群众主动参与到基层治理。五里界街充分运用共同缔造的理念和方法，组织界镇社区*党**支部、五里新城社区*党**支部、锦绣村*党**支部、毛家畈村*党**支部、东湖街村*党**支部，整体组建“*界无**邻里”片区联合*党**委，制定议事协商“轮值制”机制，采取“以服务换服务”的“内循环”机制，鼓励片区群众在享受服务的同时回馈片区，在片区中形成了一种良好的互帮互助氛围。
03
共促发展
实现成果共享
山坡街高峰村曾经是一个贫困村。经过多年发展，高峰村不仅成功脱贫，村集体经济收入还达到30多万元。
“我们还要家园变得更美！”高峰村*党**支部书记余良忠介绍，村里商讨决定将田甫卢湾的环境卫生管理专项资金一分为二，一半用于公共区域保洁员管理支出，一半用于各农户房前屋后管理考核奖励，环境卫生由一人管变成大家管，大大提高了村民们的责任感。
高峰村还在共同缔造工作中，寻找到了乡村振兴的密码。
村里通过*党**员带头入股“吃螃蟹”，带动村民入股“共参与”，合作社共流转土地350亩，开辟林下经济种植模式，人均年增收2万元，以成果共享促进共同富裕。
“新的经济模式不仅增加了村集体经济收入，还让村民实现了家门口就业、家门口挣钱。”余良忠说，“村湾美了，产业也发展了。接下来，我们还将发展集研学、采摘为一体的生态农业产业，为乡村振兴增添新活力。”
除了发展村级新型集体经济，江夏区还以*党**建为引领，将共同缔造作为产业发展的关键抓手，通过片区联合、村企联建、发展联动，激发乡村振兴新活力。
全区组建成立农村片区联合*党**委56个，聚焦重点、盘活资源、抱团发展，形成“一片区一主业一特色”发展格局；积极探索村企共建发展新模式，通过共拟资源清单、需求清单、共建清单，明确产业、治理、人才等共建项目61个。
五里界街童周岭村与武汉旅体集团合作共建农家畈田园综合体项目，着力打造华中第一村；安山街茶园村联合驻地企业湖北文旅集团和联村企业武汉林业集团，开展了“我们的茶园”系列活动，共同推动组织联建、发展联谋、人才联育、产业联动，实现企业发展与乡村发展相互融合、共同促进。
如今的江夏，像金港一号社区、凤凰社区这样社区共治的故事，每天都会发生，像高峰村、童周岭村这样共同振兴的故事，正在许多村庄上演……
江夏区委组织部相关负责人说：“未来，江夏区将围绕创建美好环境与幸福生活共同缔造先行区，健全完善治理体系，强化体制机制创新，深化巩固试点成效，扩面推广试点经验，推动共同缔造工作由点及面、成势见效，努力构建共建共治共享的社会治理格局，为新型城镇化和乡村振兴提供更好的‘江夏样板’。”