1.森林城镇
城市是如何形成的呢?在古代,可能是因为有山川形胜之便,也可能是地处一片农业区域的中心,聚集的人口促进了商贸的繁荣,进而出现城市。到了工业社会的近代,许多新兴地区往往是依托某类产业而发展起来。而本文要说的,则是我国一系列因森林资源而兴起的城镇。
在我国东北的北部,分布着大小兴安岭、长白山等众多绵延的山脉。山间的茫茫林海之中,不仅拥有众多的木材资源,还拥有各类珍稀的野生动植物和中草药,如人参、灵芝等。由于气候寒冷,地处偏远,古代时这里人迹罕至,只有数量极少的土著民族在这里渔猎。解放后,为了开发这里的森林资源,国家成立了许多林业局,并从全国各地抽调职工和转业军人,开山辟林,长久驻扎。有了人,相关的配套就都要跟上。职工看病需要医院,职工的孩子上学需要老师,职工的日常生活需要各类娱乐、休闲……渐渐地,在各林业局的驻地,一座座城镇甚至城市出现了,这片曾经只有莽莽林海的原始大地走入了现代,走入了欢声笑语。
加格达奇就是这样一座因林而兴的城市。她被称作"林海明珠",是黑龙江省大兴安岭地区行政公署的驻地。不寻常的是,这里的人口归黑龙江管辖,但土地却属于内蒙古!这是怎么回事呢?原来在计划经济时期,黑龙江的工业水平较高,加格达奇虽地处内蒙古,但林业系统的职工大多都是从黑龙江调过来,所以自然也就归黑龙江管辖。这里长期实行政企合一的管理模式,即地区政府和林业局是两块牌子,一套人马。林业局单位既管工作,也负责日常生活。黑蒙两方曾长期为加格达奇的归属问题发生争议,但最终搁置了下来,一直维持现状。

卫星下的加格达奇市区,一座隐藏的林中之城
同加格达奇一样,其他的林业城镇也都有类似的成长史。目前,我国的林业和草原局的下属单位除各省级的林草局之外,还有五个国家直属的森林工业集团,上述所说的林业城镇大多就从属于这五大森工集团。他们分别是吉林森工、长白山森工、龙江森工、大兴安岭森工、内蒙古森工。以上各集团由若干林业局组成,每个林业局的驻地都已形成一个独立的城镇。规模上,这些城镇往往比县城小,比普通的镇大。值得指出的是,这些城镇中有许多还有其他的突出产业,有些还是县城驻地,森工系统只是其组成部分之一。
2.五大森工集团
中国吉林森林工业集团有限责任公司
下属8家林业局,总经营面积130.5万公顷,有林地面积121.77万公顷,林木蓄积1.9亿立方米,国家森林公园8个,域内各种野生动植物4000余种,钼、金、铜、铁等矿产10余类。拥有"露水河"牌刨花板、"金桥"牌实木复合地板和"泉阳泉"牌天然矿泉水等品牌。

长白山森工集团
2013年由原吉林延边林业集团改制而成。下属10家林业局和1家经营局,集团总经营面积230.2万公顷,其中林地面积223.3万公顷,森林蓄积3.3亿立方米。有东北虎、豹、中华秋沙鸭等12种一级保护动物,长白松、紫杉等国家一级保护植物。


中国龙江森林工工业集团有限公司
经营总面积1009.8万公顷,林地面积858万公顷,森林总蓄积8.6亿立方米。龙江森工木材产量最高时占全国33.5%,累计为国家生产木材 5.19亿立方米,占全国产量的21%,这些木材装入60吨标准火车皮,首尾相接,可绕地球三圈多。龙江森工下属松花江、牡丹江、合江三个林管局。



另外,原属龙江森工的伊春林管局已独立成伊春森工,下属17家林业局(已改成公司制)。


大兴安岭林业集团公司
大兴安岭是我国重点国有林区,集团公司下属10家林业局,有林地面积709万公顷,活立木蓄积6.04亿立方米。林下适生经济植物540多种,药材1475种,蓝莓、红豆、偃松储量丰富。有煤炭、有色金属和贵金属等矿产资源40多种、矿产地611处,潜在经济价值逾万亿元。

中国内蒙古森林工业集团有限责任公司
2020年8月正式挂牌,由原内蒙古大兴安岭林区改制而成,下属19家林业局和1家原始林区管护局,有林地面积837.2万公顷、活立木总蓄积10.3亿立方米。其网站有一个很有特色的名字"绿网"。


3.何去何从
随着可持续发展理念深入人心,对于宝贵的森林资源,人们不再进行简单的采伐,而是探讨如何进行科学的综合利用。基于东北国有林区的现状和生态建设的考虑,国家开始逐渐推行禁伐政策,伐木工变成了护林员,同时也开展多元经营。
另外,针对政企合一体制这一历史遗留问题也在逐渐改革,一个标志性事件就是2019年伊春的行政区划变更。作为伊春森工的所在地,黑龙江省伊春市长期实行政企合一,下属的15个市辖区实际上就是15个林业局,每个区只相当于其他省市的一个规模较大的镇。2019年,伊春将15个区撤并成4个区和4个县,政企分离,走出了管理正常化的一大步。
但是,转型期间必然会经历波折,禁伐之后,许多林业局效益变差在所难免。作为国企职工,在2010年时,林区职工年平均收入13661元,高于全国农村年平均收入8120元,但却大幅低于全国城镇年平均收入36539元。于是,大批职工不再困守林区,选择外出打工就业,寻找着新的出路。对于城镇本身来说,人口流失意味着地位的下降。一些林业城镇在开辟新的产业,有些卓有成效,有些仍在艰难探索。这些为祖国做过巨大贡献的城镇未来将会去向何方,还留待时间去验证。