太原社区治理顶层设计 (太原市城乡社区治理促进条例)

太原市万柏林区小井峪街道十二院城社区是一个典型的新型城市社区,两委班子成员9人,网格员10人,服务常住人口1.5万余人。专项行动开展以来,社区*党**委高度重视,迅速开展各项工作,开发新思想、创造新方法,为了更好地服务辖区居民,不断拓展以*党**建引领 “政治、法治、德治、自治、智治、学治”六治融合 的治理方法,推动社区网格化治理水平体系迈步新台阶,构建起了 “*党**委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障” 社区治理新格局。同时,持续进行 “5个延伸”:组织建设向楼院延伸,*党**员管理向网格延伸,*党**建活动向共驻单位延伸,志愿服务向在职*党**员延伸,服务触角向千家万户延伸 ,编织一张管理“全覆盖”、服务“零距离”、诉求“全响应”的治理网络。

“政治”引领怎么做?

健全网格*党**建服务 提升基层治理凝聚力

【如何管理网格?】

社区健全五级负责制,一抓到底管理网格,推进组织下沉。

按照网格覆盖要求,优化组织设置,配强基层一线力量,坚持组织设置与网格区域相融合,划分4个社区网格*党**支部,形成社区*党**委引领网格*党**支部的组织架构,建立 五级负责制: *党**委书记负责社区、网格支部书记负责网格*党**员、网格员负责片区、楼栋长负责楼栋、*党**员负责家庭,各级落实岗位权责,保证组织链条末端“兵强马壮”。

【如何强化社区*党**组织的核心地位?】

完善支部领导三位一体的管理机制,实行社区大*党**委制。

*党**建引领是加强社区治理、破解社会主要矛盾的关键。通过*党**建引领的方式,充分发挥*党**组织在社区治理中的核心作用,调动各类主体,整合各方资源。

社区六治融合助推基层治理,太原市十二院城社区简介

十二院城社区*党**委将驻地单位、物业公司、社会组织整合在一起,形成议事协商机制。在工作运行上,凡是涉及社区建设、社区*党**建和居民群众利益的重大问题,都由社区*党**委牵头、网格*党**支部广泛征求意见协商、社区*党**委协商各方进行处理,共事协商社区事务的会议分为 周例会、月民主听证会和*党**员接待日三项制度 。社区借助区域*党**建工作协调平台,强化三支队伍:物业 “先遣队” ,结合物业职责清单,开展一线高质量服务,街道和社区 “突击队” 主要承担物业服务职责清单外问题的协调处理,辖区驻地单位及社会组织和志愿者 “机动队” 主要结合各自职责特点,开展个性化服务。社区同3个建有*党**组织的驻地单位及5家菜鸟驿站签订了共驻共建协议,在社区*党**委的带领下,共同打造 “典型基层社区治理”及“柏林蜂巢” 品牌。

【如何健全工作机制?】

坚持和发展新时代枫桥经验,建立健全信息处理“五项”工作机制。

社区根据*党**员及居民户数将网格合理划分为四个,让服务群众的主阵地从一个*党**群服务中心扩展为四个网格*党**群服务站,每一个*党**群服务站有*党**旗、有誓词、有制度,网格*党**员亮身份、亮职责、亮承诺。每一个网格支部*党**群服务站都是一个微型阵地,坚持和发展新时代枫桥经验,建立健全 信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制 ,做到民有所呼,我有所应。 把15分钟生活服务商圈变成5分钟网格服务圈, 将居民矛盾纠纷、扶贫帮困、疫情防控等功能延伸到网格内。

【信息收集】: 各支部网格积极吸纳民警、退休老*党**员、老干部、热心人士、志愿者等 组建为小区信息员 ,推进网格化信息收集的精细、精准化。

【问题发现】:群众有事可在网格微信群内联系办理,网格员还 通过 “进家庭、访民情、解民忧、化矛盾、送温暖”“六个一” 遍访行动,及时化解社区中婚姻、邻里、民事纠纷等方面的矛盾纠纷,把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。

【任务分办】:联系网格员解决不了的问题可以第一时间转接给网格长进行处理。

【协同处置】:网格长有困难的问题积极上报给社区书记,协调公安民警、法律顾问、物业管家等力量共同解决问题。

【结果反馈】:问题解决后,网格员第一时间反馈给居民,最终让矛盾在*党**群服务站中化解,在*党**群服务站中消除。

“法治”保障怎么做?

调解服务+智能信息 增强基层治理软实力

【“一站式”综治服务中心】

以法治思维和法治方式协调化解矛盾纠纷,强化法治宣传教育,大力培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯,进一步提高基层社会治理的法治化水平。打造 “一站式”综治服务中心 ,特别是中心内的 “居民议事厅、下午茶” ,多渠道为居民提供司法调解服务,坚持把矛盾纠纷排查化解作为维护社会稳定的治本措施。同时,在网格内 建立司法类 问题采集、分析研判、上报平台、联动处理、结果反馈、居民评价 六步法则,打造工作闭环,进一步融洽*党**群关系、物业与业主的关系,增强基层的凝聚力和战斗力。

【实践】

在居民议事厅,我们时常会邀请社区律师、开发商、物业一起解决各类问题。居民提出停车困难,社区多次和物业协商解决,经过多次沟通,物业先把车位租给业主,在业主陆续购买车位后,又在今年6月底准备开启临时停车服务,彻底解决居民停车难的问题。

社区六治融合助推基层治理,太原市十二院城社区简介

【辅助智能app“e睦邻”】

结合社区智能app“e睦邻”开展“找人、清人、分人”行动,完善户籍人口、流入人口、特殊人群等人口信息底册,加强对流动人口管理和特殊人群对接服务,针对辖区居民情况,10秒即可全面了解,并为居民提供贴心服务。

“德治”教化怎么做?

特色精细服务 激活基层治理号召力

【新时代文明实践站内项目品牌化】

群众在哪里,新时代文明实践就延伸到哪里,通过新时代文明实践站内每周一小活动每月一大活动,大力宣传社会主义核心价值观,公布社区居民公约、持续深入推进移风易俗。建立辖区孤寡老人、留守妇女儿童、困难家庭、残疾户、少数民族户等 特殊人群信息化登记系统 ,实行 “每周一访” ,及时了解群众所思所盼,通过一件件细微的爱心服务,让居民对社区有“家”的认同。

同时,充分利用 “小板凳”“小喇叭” 宣讲服务,广泛开展以社会主义核心价值观为引领的各类志愿服务、群众性文化活动、未成年人活动,丰富群众文化生活,特别是在品牌文化服务的打造上。十二院城社区2022年开展的“节文化”(清明、端午、中秋、重阳等)、“非物质文化遗产传习”两大社区文化品牌,以传统文化重塑社区精神和社区文化,形成了“小社区、大文化”品牌效应,陶冶了居民道德情操,提高了群众整体文明素质,走出了一条文化特色鲜明的群众文化发展新道路。

社区六治融合助推基层治理,太原市十二院城社区简介

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【社区食堂——实践】

为提升老年人的获得感、幸福感,解决孤寡、独居老年人“三餐热饭”问题,十二院城小区内开办了社区食堂。社区食堂采取就业创业人员自主经营、低偿服务居民的模式,且有餐饮行业经验和创业意愿的社会力量参与。社区食堂坚持“*党**建引领,居民自治”,以“明厨亮灶”的方式为社区居民提供贴心、放心、暖心的服务。消毒措施到位,食堂明亮通透,无线WIFI覆盖,“厉行节约,反对浪费”提示,从细微处着手,真正做到温馨服务暖心更贴心;面点包子、稀饭菜汤,原汁原味,荤素搭配,侧重老人胃口,味道清淡更健康,“烹”出最聚民心的幸福“新滋味”。

社区六治融合助推基层治理,太原市十二院城社区简介

【充分重视内涵建设,以文化规范社区治理创新——实践】

十二院城社区联动各驻地单位资源及辖区社会组织资源,为居民群众带来高质量的文化生活,特别是十二院城社区 “一社一品”工程中的“非物质文化遗产传习所”项目 ,山西会馆积极联动社区打造“山西省面食非物质文化遗产博物馆”,博物馆的建成将为辖区3000名18岁以下的青少年及退休人群提供传统文化学习场地,结合社区新时代文明实践站全年百余场文化活动的开展, 推动场所设施共用,力量资源共享。 社区在文化建设中结合时代与地方特色,将愉悦居民身心和社区治理有机结合,实现了满足居民需求与实现社区善治的统一。

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“自治”强基怎么做?

社会公益服务 激活基层治理原动力

【“1+1+2+1”一中心、一站、*会两**、一制度搭建网格自治平台】

依托在职*党**员社区报到工作机制,建立*党**员联系制度,深化*党**群联动,全力打造基层治理“*党**建”新模式。社区*党**委落实网格治理责任,以新时代文明实践志愿服务活动等为抓手,激发基层*党**建功能。强化“1+1+2+1”即一中心、一站、*会两**、一制度带动网格自治, 将*党**群服务中心、新时代文明实践所站、居民代表大会、议事协商会、*党**群联系制度相结合 ,为社区*党**员群众搭建起 联系交流、学习教育、志愿服务、民主议事、典型示范于一体的平台 ,将社区“支部建到网格上,*党**员沉到网格里”,让*党**组织活跃在居民家门口,凝聚社区共治共建合力,打造“有色彩、有温暖、有活力”的城市基层*党**建新格局。

【志愿服务——居民自治的核心抓手】

全小区志愿服务在册人数2000余人,在近期的疫情防控工作中参与的志愿者有700余人,完成了5次全员核酸检测,2次全员抗原体检测。为了 壮大骨干力量,每一名网格员都有自己的 网格志愿服务群 ,群内的志愿者均为本网格内居民,有社区*党**员、在职*党**员、社区志愿者等,网格治理队伍力量不断加强,这个队伍可以为网格员上报 *访信**、安全、矛盾纠纷、社情*意民**、突发事件 ,协助网格*党**支部治理全方位的事务,也是网格员们的 信息员

社区六治融合助推基层治理,太原市十二院城社区简介

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社区将志愿者们组编成 10支 不同功能的服务团队 ,能够开展覆盖全社区的各类志愿服务需求, 包括:矛盾纠纷化解、医疗健康、卫生环保及公共服务代办 等, 社区平日针对居民的需求联动志愿者们 开展各类政策咨询、道德宣讲、法律服务、结对帮扶认领微心愿等便民利民志愿服务活动

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“智治”支持如何体现

智慧信息服务 强化基层治理助推力

【“智慧”信息收集法】

社区*党**委充分发挥信息技术在实现基层治理的重要作用,依托“40个居民微信群、e睦邻信息检索app”等,积极探索 互联网+社会服务管理 创新机制,有效整合互联网、手持终端等先进技术在社会治理和平安建设中的应用。为提高服务群众的实效性,社区“大*党**委”以困难*党**员、贫困家庭、残疾人等困难弱势群体为重点,采取街道 包联干部结对、入户走访、调查问卷、定期召开座谈会、公告栏发布通知、社区便民服务入户 等多种形式,在与群众座谈、聊天、拉家常中,通过“智治”广泛征集具体实在、真正需要、可行易行的 “微心愿”,让信息多跑路、群众少跑腿 。及时将收集到的困难、问题、需求和梦想进行梳理分类,综合评估“微心愿”的合理性,让群众亮明“微心愿”,社区统筹心愿积极对接相关单位和*党**员干部,第一时间找到“微心愿”的承接人。

社区六治融合助推基层治理,太原市十二院城社区简介

【“微心愿”实践】

小井峪街道包社区干部积极落实 干群联动机制,街道干部到社区现场办公开展 “包联干部接待日” ,延伸包联到网格,每月至少入户一次,努力把各类风险隐患消除在萌芽状态,现 包联网格内“微心愿”已完结30户,得到了群众的一致好评。

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【“智慧社区建设”实践】

在近期开展的全员核酸检测中,社区运用居民微信群和*党**支部网格*党**支部微信群、e睦邻社区app、群内接龙等各种信息化手段,进行住户核酸检测信息分类,半小时即可收集完一类信息,大大提高了核酸检测的效率,实现了社区治理水平和居民满意度的双提升。社区还积极探索在服务保障民生、畅通诉求渠道、加强社区协商、促进社会和谐等方面的信息化新路径。

社区六治融合助推基层治理,太原市十二院城社区简介

为何开展“学治”

构建*党**建“大学习”体系

如此才能提升组织力、突出政治功能、领导本小区网格及各类组织有效开展工作?怎样宣传*党**的主张、领导小区治理、化解矛盾纠纷、贯彻*党**的决定、团结动员群众、引领文化活动?最为首要的便是*党**员学习教育。在学习教育层面,十二院城社区*党**委根据自身情况创立了“大学习”工作体系,旨在将社区抓*党**建促基层治理能力提升专项行动高标准启动、高质量推进。

【如何开展】

首先 ,社区*党**委将*党**建学习划分成若干个专业版块,给社区工作者*党**员、网格*党**员等都提供了丰富的知识; 其次 ,将学习人群进行定位,针对退休老*党**员和年轻*党**员都有适合其学习的方式; 最后 ,将每周学习参考和*党**员学习笔记精细化成册,线上线下学习均不落下。 【线上学习】 包括1.学习强国、三晋先锋app;2.“掌上课堂” *党**员群每日推送,包含每日金句等各类资源推送 【线下学习】 分为13个板块, 1.每周视频微*党**课2. 专题讲座包含每月*党一**课等3.红色教育基地开展现场教学4.电影*党**课5.情景教学6.邻里*党**委互动交流学习周7.示范观摩8.交流互动学9.学习分享会10.支部共建学11.送学入户12. 三个特色班—读书班 培训班 两位研讨班13.每日晨读一刻钟。围绕“万柏林*党**建”公众号每周学习内容自制学习册和围绕经典读物每周撰写学习笔记。

社区六治融合助推基层治理,太原市十二院城社区简介

社区六治融合工作法,提升了*党**建引领网格化治理水平,也大大提升了社区精微、精细、精准化服务水平。

来源:万柏林*党**建