在徐州市的3县2市中，要论谁的城区扩张方式最特殊，那么邳州必然在列。
为什么说邳州城区的扩张方式是徐州各县市中最特殊的？
单从邳州全域的行政区划来看，城区所在的运河街道、东湖街道本就位于很靠东的位置。在这种情况下，“城区向西或北发展”符合人们的惯性思维，毕竟城区要对周边的乡镇发展起带动作用，如果再往东就直奔与新沂市的交界处了。
虽说是这么个道理，但实际情况反而是邳州城区主打“向东”，市政府、沙沟湖水杉公园、邳州高新区、邳州东站等均是邳州城区东进的代表性成果。
邳州城区为何要背离空间更广阔的西部与北部，反而选择向东呢？
这背后的原因可能有很多，但总绕不开以下两个客观原因：
一、向西、向南均有京杭大运河阻隔，割裂现象明显
要说大运河的阻隔是城区不向西或向南的原因，可能有些网友是不解的，毕竟城区挨着大江大河的城市不在少数，城区跨大江大河的城市也是一抓一大把，怎么邳州就不能大规模跨越运河发展了？
跨越大运河发展理论上当然可以，但要是有更好的选择，谁也不会优先跨河发展。
首先，假设邳州城区选择向西或向南，那么修建通向“新城”的大桥、公路是重要前提，而运河在邳州城西段恰好是南北流向、在城南段恰好是自西北向东南流向，所以往两个方向扩城均需要修建跨河大桥。
不可忽略的一点是，大江大河的阻隔就很大程度上影响了路网布局的可发挥性，许多道路到了岸边即成断头路，然后需要绕道跨河大桥到对岸。
与之相比，向东发展不仅不需要考虑跨河，而且更容易打造出丰富、完善的城市道路网。
再者，强行在运河以西或以南造邳州的新城，只会出现新城与老城之间以河为界的明显割裂，且城市面貌的新旧反差巨大。
而向东发展则是以老城为起点的自然延伸，新城与老城间不存在刻意的分界线。
二、向北是邳州的工业区，不适合作为城区的主要扩张区域
与向西、向南相比，向北的确不需要考虑跨越大运河的问题，但北部的邳州经济开发区（戴圩街道）是邳州著名的工业集中区，这一客观情况是另一个制约城区扩张的因素。
可能有网友会说，城东的邳州高新区（炮车街道）不也是工业集中区吗，为什么城区可以继续向东？
因为邳州高新区的产业定位是装备制造业、节能环保产业，对居住环境的影响相对不大，甚至可以做到产城融合。
而邳州经济开发区的煤化工、电力能源企业居多，这类产业本身就需要尽可能的远离城区，做不到与城区“产城融合”。
为了城区北扩而让这些企业搬迁？这更不现实，毕竟开发区中不乏邳州的知名企业与纳税大户。
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