养老机构建设使用情况 (提高公办养老机构服务能力)

6月12日至16日,我市开展养老院服务质量自查自纠核查,按照《养老院服务质量大检查操作手册》,核查养老院服务质量的115项指标,了解各项指标特别是基础指标的达标情况。

目前我市有养老床位数1.73万张,每千名老年人21张。我市养老机构建设情况如何,服务质量有何改善?针对市民关心的问题,记者来到了市民政局社会福利事务科了解情况。

养老机构管理质量及服务提升,建设公办养老机构成效

养老服务多元体系初步搭建

2015年,我市出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》,制定了全市养老服务业发展的目标任务及政策措施;2016年将发展养老服务业纳入了《“十三五”规划纲要》,制定了《“十三五”民政事业发展规划》。这些政策文件的出台,为全市养老服务业加速发展提供了政策保障。

在提供政策保障的同时,我市不断加强养老机构安全管理。近年来,我市每年都会定期对各养老机构开展年审年检、不定期开展安全管理督查,全面规范养老机构运营,提升养老机构服务质量。今年6月,我市启动了为期四年的养老服务质量建设专项行动,目前,全市各养老院已完成全国养老机构业务管理系统填报录入,正进入自查自纠和整改阶段。

在此背景下,我市养老服务多元体系初步搭建。近年来,我市推进社区居家养老,依托社区(村),建成341个农村幸福院、21个社区日间照料中心、9个社区小型养老机构、170个居家养老服务示范点等养老服务设施,城乡养老服务设施覆盖率分别达到65%和37%以上,城乡老年人可就近享受到生活照料、康复保健、文体娱乐等服务。同时,公办养老机构建设不断加强。南县福利院、市五医院老年康复中心相继建成,新增床位879张,在建的赫山养老福利院、沅江社会福利中心、桃江福利中心,预计新增养老床位600张以上。安化县城老年公寓、资阳社会福利中心项目采取对外合作的模式,预计今年底前动工,建成后可新增床位2000张以上。

2015年,“90后”陈滔放弃在北京的优厚待遇,回家承包了赫山区桃花仑社区养老院,除了本身对养老事业的热爱,政府对社会力量开办养老机构的优惠政策也是吸引陈滔的一个重大原因。近年来,我市鼓励社会力量兴办养老机构,建立了养老机构建设和运营补贴制度,养老机构每人每月可获得100元的运营补贴,新建、改扩建可相应获得3000元、1500元建设补贴。在此基础上,民办养老机构迅速发展,目前已有42所,设置床位4330张,其中赫山重阳老人院、资阳怡康老年公寓等规模大、服务好的民办养老机构已“芳名”远播。同时,通过招商引资,我市还引进了一批在建项目,如康雅医院二期、赫山华旺温馨老年公寓、益阳高新区金华幸福老年公寓等。

养老服务模式越来越多

73岁的刘奶奶今年初突发脑出血,儿女们再三考虑后,将她送到了市五医院老年康复中心。从2013年起,市五医院设置养老床位,提供医养结合服务。

近年来,我市积极推进医养融合。目前,市五医院老年康复中心、康雅医院、市中心医院东部新区分院等医疗机构已申请设置养老床位2400张。从2016年起,南县中医院与南县福利院合作提供医养结合服务,目前,该县绝大部分养老机构均在当地医疗机构开辟了绿色就诊通道。我市推行社区居家养老,“家门口的养老院”越来越多。益阳高新区衡福海养老服务中心、赫山区夕阳红养老服务中心建设集日间照料、夜间托养、康复理疗等多功能于一体的嵌入式社区小型养老机构,力求让老年人养老不离“家”。尝试开展异地养老。赫山区重阳老人院已经与齐齐哈尔一家机构签订了合作协议,可常年组织老年人到对方机构养老休闲。

养老兜底保障能力不断提升

至2016年底,我市60岁以上老年人有84.84万,占总人口的17.5%,高于全国平均水平2个百分点,而这其中,有不少老人家境贫困,为了让这部分老人安享晚年,我市不断提升养老兜底保障能力。

最近几年,我市抓住养老床位建设列入重点民生实事考核的契机,加大建设力度,实现了“乡乡有敬老院”,共建成乡镇敬老院124所,五保之家92个,设置床位8681张,集中供养特困人员6996人。我市养老兜底保障水平也在不断提高。全市共保障城乡特困人员40558人,分散供养年人均标准达到3200元;我市医疗保障能力不断增强,住院医疗实现了基本医疗费用零支付。基本养老购买服务补贴制度也在逐步完善,补贴范围为65岁以上家庭经济困难且生活难以自理的老年人,全市享受该补贴的有31356人,补贴标准每人每月20元。同时,我市不断推进老年人意外伤害险和养老机构责任险工作。今年以来,全市共有7.7万余人次投保意外伤害险,110余家养老机构购买机构责任险。