每年一到汛期，三峡防洪能力的“百千万”话题就被媒体热炒。近期，国家气象局和国家防总表示今年洪水规模可能超过98洪水，于是质疑三峡工程防洪能力的声音又甚嚣尘上。此时，三峡大坝下的百万宜昌人民和荆江天险两岸的千万百姓平静地从事着工农商学兵等各种工作，同时对这些“流域外”的操心很不解。我作为一个采访三峡工程多年的记者，也有一些自己的看法。

三峡防洪标准从来不模糊，而且很科学

三峡工程防洪效益巨大，它也是长江防洪体系的一员

所谓三峡防洪能力的“百千万”标准，是指在百年一遇、千年一遇、万年一遇的洪水来临时，三峡具有独自抵御、配合荆江分洪区等设施联合抵御、确保自身枢纽安全的三个不同等级的能力。用不太恰当的比喻，就像一部手机在轻度使用、中度使用、重度使用时的不同续航能力表现，这几个数值并不矛盾，也没有什么降低或者升高的问题。但这个标准被对水利知识不熟悉的媒体割裂报道，使阅读到不同媒体的人们，就产生了盲人摸象的感觉，感到三峡防洪标准前后不一，降低了对三峡工程防洪能力的信任度。

“百千万”标准源自于三峡工程设计方案，防洪作为三峡工程的首要功能，其在设计、施工、运行中，标准不可能人为降低。让我用通俗话语来解释，就是遇到百年一遇洪水，三峡工程自己搞的定；遇到千年一遇洪水，三峡工程配合荆江分洪区也搞得定；遇到万年一遇洪水，三峡工程能确保自身安全（三峡工程自身安全也是对抵御大洪水的巨大贡献）。三峡工程绝不会是设计时防洪标准是万年一遇，然后建成运行后降为百年一遇。

除了“百千万”问题，面对防洪标准，“不明真相”的群众还往往认为，国家投入巨资的三峡工程，在防洪上就应该是包打天下，无所不能的。

无论以什么标准，三峡工程水库库容世界排名都不靠前，但它却承担着责任最重大的防洪功能——保卫长江经济带

首先，三峡有很多世界第一，但由于是河道型水库，它的库容393亿立方米仅在世界水库库容排名中排到二十名之外。但是，三峡工程保卫着中国人口密集、工农业高度发达的长江经济带，其“不入流”的库容发挥的是世界最大的防洪效益。其次，就如建筑抗震不得不兼顾经济性、可行性等因素，不可能一味追求所谓的极限抗震设计（实际上也没有绝对安全的抗震建筑）。防洪能力必须兼顾上下游利益，且不说包打天下，就算在当初设计方案上加高坝高（事实上三峡也曾有更高的200+坝高方案，后被专家否决），提高库容，可能也无非是有限地提高了下游的安全，但上游将为此付出更多的移民、土地淹没代价。今天的坝高，或者说是防洪标准，是兼顾了各种利益，平衡了各种矛盾而设定的。“包打天下”的防洪理念是不可能成立的，就算能成立，为“包打天下”而付出的其他代价，也是我们无法承受的。

所以，三峡工程的防洪标准就摆在那里，可能以后随着技术发展和全流域防洪体系建设，这个标准还会提高。虽永远不可能“包打天下”，但绝不会有什么从万年一遇降到百年一遇的问题。

库容世界最大的欧文瀑布水库，其主要功能是发电和灌溉

防洪体系在完善，长江防洪能力还能提升

但我今天想说的是，在实践中，三峡工程防洪功能的展现，可能比当初设计所预想的更能让全国人民放心。

三峡工程防洪库容221.5亿立方米，但是这个库容在精确调度下，是进行动态复用的。多大的洪水，其形成和持续都有一个过程，而在这个过程中，水库反复进行消落-蓄洪-消落，确保防洪功能持续使用。这一过程若做一个通俗比喻：屋顶漏水，我们拿盆子接，自然不会水满了让它溢出来，而是会反复倒出盆中水，继续接漏。今天的科技水平与三十多年前三峡工程设计时已经不可同日而语，高科技在水情测报、水库调度等方面的运用和发展，使我们对三峡工程防洪库容的动态复用能力更强。今天运用这座大坝抵御洪水，我们能做的，一定比几十年前预想的更多。

另外，三峡工程设计之时，长江干流上只有一座葛洲坝工程（防洪能力小，以发电通航为主），其他一些水利水电工程虽在长流规里早有规划，但当时还无法预期何时能实施。这也就意味着，当时设计三峡工程时，对于工程应对洪水方面，单打独斗的考虑会更多一些。而今天的长江，和当初设计师们面对的长江早已不一样了，三峡之上，长江干流上、主要支流上已建、在建、规划了几十座大中型水利水电工程，它们的水库都具有一定的防洪库容（长江流域已建成大中小型水库5.12万座，总库容约3588亿立方米。以三峡水库为骨干的重要大型防洪水库总防洪库容达627亿立方米，其中三峡防洪库容221.5立方米）。原本洪水从产生到汇合到汹涌加速的过程，被支流到干流的水库群层层破坏。洪水抵达三峡大坝前，量级会被大大削弱，被削弱的洪水再经过三峡工程强大的蓄洪滞洪能力的处理，下游的安全更有保障。

位于金沙江下游的溪洛渡电站，也在长江防洪体系之中发挥着重要作用

沿用刚才的比喻，今天接屋顶的漏水，我们有了更多大大小小的盆，来回倒腾着使用，是不是更从容了？

事情的真相是，一些人在质疑三峡防洪能力时，我们不仅对三峡防洪充满信心，而且已经在通过以长江上游水利水电设施建设为主的防洪体系的建设，破坏洪水形成的过程，真正地在从“防洪”走向“治洪”。

看防洪还要有发展观，不能刻舟求剑

三峡工程被称为中华民族百年梦想，最早出处源于孙中山先生的《建国方略》。我查看《建国方略》原文，其方略之二的“实业计划、物质建设”部分中，第四部《改良现存水路及运河》的庚段“长江上游篇”里，对三峡工程有一句介绍：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力。”可见，中山先生对于三峡工程的考虑，主要是疏通上游水路，而非防洪考虑。

民国后期，美国恳务局设计总工程师萨凡奇先生经考察完成《扬子江三峡计划初步报告》（即萨凡奇计划）。《报告》提出了对三峡水力以发电为主的综合利用方案，此方案中已经开始兼顾枢纽防洪功能。

今天，虽然很多人提到三峡，首先想到的是发电。但事实上，共和国的三峡工程，防洪是压倒一切的首要功能，发电、航运等功能必须在服从防洪安全这一前提下予以发挥。从近百年前的《建国方略》的设想到今天建成的三峡工程，防洪的作用从无到有，并一步步地被强化。

我们再回溯的远一些，中西方各种古文明都不约而同的有史前大洪水的记载，人类天生充满对洪水的恐惧。我们儿时的故事里——大禹治水、西门豹治邺、李冰父子修都江堰等等——充满了先人与洪水斗争的情节，人类历史其实就是与洪水搏斗的过程。

从堵到疏，再到在防洪的同时还能利用洪水资源，人类应对洪水的能力在随着文明的发展而提高。在三峡工程论证、设计、建设、运行的这几十年间，长江沿岸经济飞速发展，现已成为中国经济最活跃、人口密度最高的地区——长江经济带。我们对于防洪的要求，只能越来越高，而不可能开倒车。上到国家领导人，下到三峡工程的运行人员，谁敢降低三峡工程防洪标准？所以，“百千万”问题中，有人说三峡工程防洪标准从“万年一遇降到百年一遇”，我们仅从历史发展的角度看，就知道这个观点是极其荒谬的。

三峡工程建设、运行的同时，以长江堤防、分蓄洪区、长江上游水库群等为内容的长江防洪体系也在逐步形成。在防洪工作上，三峡工程早已不是“单打独斗”，也没必要“单打独斗”，更不需要用“单打独斗”来证明自己。防洪是大事，而不是作秀。整个体系协同作战，肯定能将我们应对长江洪水的能力不断提高。此时再纠结三峡工程的“百千万”问题，只能证明我们不但缺乏明辨是非的能力，更缺乏历史观和与时俱进眼光。

孙中山先生在《建国方略》中提出在三峡兴建水坝的设想，但主要还是为了通航

药好不好，不看广告看疗效。防洪功能怎么样？不看报纸，看坝下。尽管大洪水的预警已到，但是当前三峡坝下宜昌、荆州、武汉，这些三峡工程保护着的城市里，老百姓安居乐业，在滨江公园、长江大堤上闲庭信步。这是三峡工程之前，汛期里不可能看到的景象。

三峡工程的防洪功能早已不在讨论阶段（那是三四十年前的事情），而已处在发挥功用、服务下游亿万人民的阶段。事实可以告诉全国人民，这个功能发挥得很好，以后随着全流域防洪体系建设，这一功能还会发挥的更好。所以，大家不必为已沦为陈芝麻烂谷子的“百千万”争论劳心费神，否则，咱们考虑问题的境界是否也太low了些。

防洪手段是多样的，除了兴建大坝，大堤整治、分蓄洪区设立等工作也必不可少

作者：中国三峡出版传媒有限公司 谢泽