2023年1月11日，河南数据集团正式揭牌。如今，河南数据集团揭牌已经一年整。
在数字经济成为热门话题的当下，河南数据集团作为河南数字经济的先行者，有哪些新的尝试和想法？带着这些问题，顶端新闻专访了河南数据集团*党**委书记、董事长何航校。
揭牌一年，落实数据平台建设
顶端新闻： 河南数据集团揭牌1周年，河南数据集团重点做了哪些工作？有什么突出成果？
何航校： 近年来，全国各省都在探索数据要素市场的发展路径，随着“数据二十条”等一系列政策的发布、国家数据局的挂牌组建，国内数据要素市场的发展也进入了快车道。2023年豫信电科全资组建了河南数据集团，标志着河南省在数据要素领域的探索迈出了坚实的第一步。
河南省作为经济和人口大省，前瞻布局，《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》将数据与土地、劳动力、资本、技术并列，提出实施数据价值化工程，支持依法合规开展数据交易。在此背景下，按照省委、省政府指示，豫信电科全资组建河南数据集团。2023年1月11日，河南数据集团正式揭牌。
按照省委、省政府定位，河南数据集团着力加快发展河南数据要素市场，承担全省“数据基础设施的建设者、数据资源和产品的供给者、数据产业生态的培育者、数据要素市场的构建者和数据安全的保障者”的使命。
经过近一年的探索和发展，河南数据集团在数据基础设施建设、全省一体化大数据平台建设、公共数据资源汇聚、公共数据授权体系建设、公共数据运营服务等方面做了一些工作，在金融、教育、医疗、交通等业务场景做了一些探索。
这些探索和实践是结合河南省数字政府建设的实际情况，在省委、省政府领导下和省行政审批政务信息管理局指导下开展的。一方面我们通过数字政府统建来解决公共数据三权分立的难题，另外一方面通过数据授权运营来解决数字政府系统建设和公共数据运营割裂的局面。
具体地讲，我们改变了过去数字政府建设的传统模式，以企业资本金的形式投资建设数字政府应用系统，厅局免费使用，各省直部门既是系统建设需求的提出方，也是系统的使用方，还是数据的所有方，而豫信电科是系统的建设方，系统资产的所有方和数据的加工运营方，数据集团通过厅局“一系统一授权”、地市“一市一授权”的形式获取公共数据加工使用权和产品运营权，也保证了政府部门的数据资源持有权。依托省一体化政务大数据平台，在保障“原始数据不出域，数据可用不可见”和统筹安全与发展的前提下，开展公共数据的一级开发和运营工作，向二级市场提供数据脱敏脱密后的产品和服务，充分调动市场竞争、激活数据要素价值释放。
2023年我们着力打造河南省公共数据运营服务平台，11月16日在数字经济峰会上正式发布。平台采取总对总的建设模式，向上对接全省政务一体化数据平台，实现公共数据有效归集，向政府部门提供持续优质的数据治理服务，满足政府治理能力和治理水平现代化的要求；向下对接数据交易类平台，打通流通交易渠道，向二级数据商提供产品开发、产品供给能力，满足释放公共数据价值，培育数据要素产业生态的总体发展要求，将推进河南省公共数据运营服务落地。
在数据基础设施方面，依托中原大数据中心已建成的一万台高性能计算服务器，为河南省海量的数据存储、计算、加工、交换提供基础设施，构建基于云、网、边深度融合的算力网络，汇聚数据中心、云服务、信息安全、一体化算力产品等业态，集中优势构筑算力时代的“底座”。建设大数据处理分析系统，具备数据运算、分域分级用户管理和数据沙箱模型开发等能力，为多元、异构、海量数据融合应用创新提供技术支撑。
在数据交易流通领域，我们投资郑州数据交易中心。总体来说，数据集团自2023年1月11日揭牌以来，围绕数据集团经营定位加速开展各项工作。一是参与拟定《河南省公共数据运营服务管理办法（试行）》，通过省委财经委评议，待正式发布。二是配合制定省直厅局、地市公共数据授权运营协议，并完成意见征集。三是规划建设豫信大数据平台产品，上线“河南省公共数据运营服务平台”。四是探索金融、医保、卫健、人社、交通物流、教育等业务场景，打造豫健护理、豫企优选、“双减”综合服务平台等产品。五是统筹云网融合，上线省级信创政务云平台，提供关键基础设施保障。
未来：打造国内领先的数据要素流通枢纽
顶端新闻： 最近国家数据局发布了数据要素×文件，您如何理解相关文件，河南数据集团未来会如何发展？
何航校： 《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》的印发，为充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大我国数字经济，提供了指引。行动计划选取了工业制造、现代农业、商贸流通等12个行业和领域，就是要发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值，推动数字经济高质量发展。
未来，数据集团将严格按照“三年行动计划”的内容和要求，深入研究数据要素基本理论和作用规律，探索激活数据要素价值的有效路径；不断寻找和汇聚技术型、服务型、应用型数据商，打造繁荣的数据开发利用生态，做强做大数据产业；挖掘高价值数据要素应用场景，激励多方主体积极参与数据要素开发利用、创新数据产品服务等，探索一批跑得通、有成效、可复制推广的实践案例、经验模式。
根据河南省实际情况，河南数据集团 一是 不断强化云网支撑能力，构建高效数字政府底座，夯实数据基础设施，利用云网数优势，构建数据治理服务能力。 二是 落实公共数据授权，构建数据要素体系，加快推进公共数据归集，建立社会数据资源采集渠道。 三是 构建数据要素两级市场体系，把握数据集团作为数据要素一级市场主体的核心作用，通过场内场外两种方式牵引培育各类数商参与二级市场流通交易，建立数商生态、营造数据创新应用氛围。 四是 打造国内领先的数据要素流通枢纽，通过郑州数据交易中心向交易主体提供数据流通基础服务、交易增值服务和资产金融服务。 五是 建设完善公共数据运营服务平台，打磨自研数据中台，强化在线支付、隐私计算、区块链、人工智能等关键技术应用，保障数据运营、数据产品供给和安全合规交易。
持续推动省级、市级公共数据的归集和治理
顶端新闻： 多地数据要素改革落地，面对新一轮数字经济的竞争，河南数据集团如何做出差异化？
何航校： 在差异化方面，河南数据集团将从几个方面入手。
以公共数据为抓手。 公共数据是数据要素市场前期建设的重要抓手和切入点。以公共数据的先行先试，探索重要试点领域，构建完善的数据产权、流通交易、收益分配、治理等制度体系，推动用公共数据撬动社会数据、企业数据等广泛归集、高效流转和有效使用。
省市一体化运营。 我们将持续推动省级、市级公共数据的归集、治理、融合、开发、利用，结合18个地市的产业特点，在开展省级公共数据运营和地市数据专区运营的基础上，探索拓展智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务等相关领域应用场景和公共数据专区。
“两场”“三域”市场架构。 为全面推进河南省公共数据运营服务落地，数据集团基于信创云打造了“河南省公共数据运营服务平台”作为全省公共数据运营的统一平台和服务中枢，提供数据治理、一级开发、供需对接、社会化应用、安全保障等服务能力。为解决公共数据“流得动”的问题，河南省规划设计了“两场”“三域”的数据要素市场体系架构。“两场”指公共数据运营的两级市场。其中，一级市场是实现数据生产加工、流通交易的前提和基础；二级市场是公共数据产品和数据服务交易流通的市场。“三域”指内部管控域、中间运营加工域和外部市场交易域，其中外部市场交易域，核心实现场内场外交易相结合、相互促进的流通交易市场结构，加快吸引数据产业生态、繁荣数据要素市场。
统筹安全与发展。 在开展数据要素化探索的过程，持续提高企业数据管理能力、数据安全保障能力，对应用单位的资质能力、需求合理性、场景合规性、安全风险性等进行严格评估，对要素市场风险进行常态化监测，保证数据要素市场健康、有序地发展。
产学研人才培育。 未来将继续大力开展产学研投入，培育一批国内领先的数据要素开发、利用、经纪、技术服务的领军生态企业，拓展数据交易场景应用、保证数据交易安全，打造合作共赢的数字经济生态圈。
