“王姐，听说咱们社区最近升级改造了，你去了没？“
“去过了，改造的特别好，现在成七彩社区了，前几天我还去参加社区自治的讨论会了。现在咱们社区可真是越来越好了，社区微治理小组、种子基金等，以后就是居民自治了！”
“好着呢，以后我们也能参与社区治理了！·······”
这是新城区西一路街道红会社区“培育社区治理自组织大会”上群众之间的一段对话，言语中洋溢着幸福的喜悦。
新城区西一路街道红会社区地处西安市腹地，辖区历史悠久，因《卖炭翁》而得名的炭市街历经1400多年，1911年西安市红十字会医院在此成立。社区居委会成立于2000年，是全国唯一的以红十字会命名的社区。近年来，社区*党**委聚焦“抓*党**建、抓治理、抓服务”主责主业，坚持*党**建引领、开放共享和多元驱动的理念，厚植“人道、博爱、奉献”的红会文化，围绕建设“美丽幸福宜居宜业”的未来社区，持续深入开展社区营造，着力构建“七彩”服务联盟，优化“七彩”治理体系，打造“七彩”幸福空间，共创“七彩”美好生活，不断擦亮“百年红会·幸福彩虹”*党**建引领社区治理品牌，社区群众的安全感、获得感和幸福感显著提升。
强化*党**建引领 构建“七彩”服务联盟
一是发挥*党**建引领作用，组建心诚服务共同体。社区*党**委总体统筹，依托*党**建共建联合会，整合驻地企事业单位、结对帮扶科室、各类社会组织和“服务员+院长+警长”等力量，共建“呼立行”心诚服务共同体。建立“民有所呼、我立行动，网格吹哨、全员报到”机制，通过院落板凳会、邻里议事会等载体，协调解决了红会巷一号院暖气管道以及下水管道更换、红会巷25号院的自来水改造、红会巷33号院下水管道更换等一批难题。共同体成员单位发挥各自优势积极参与社区治理，中贸大厦免费给社区提供了爱心驿站的服务阵地，“小红帽”志愿服务队出资进行了装修；*疆新**办给社区群众免费提供了户外活动场所。
二是引入社区顾问机制，成立社区建设智囊团。针对社区治理中亟待破解的难题和群众的需要，通过“找”“选”“请”等多种方式，选聘陕西师范大学、西安欧亚学院、西安外事学院、区委组织部、区民政局、小红帽志愿服务队、两代表一委员、居民代表等为社区治理顾问，组建社区建设“智囊团”，设立*党**建、自治、规划、法律、健康、文化等6个小组。建立“居民有约、社区接单、顾问问诊”的运行机制，西安欧亚艾德设计学院顾问团对社区服务场所功能布局重新进行了设计、美化，新城区泽众社区公益事业发展服务中心针对老旧小区治理问题给出了解决方案，社区法律顾问及时帮助化解了32号院治安纠纷。
三是创新褒奖激励平台，做*彩大**虹服务帮帮队。2015年以来，社区成立了“彩虹服务”帮帮队，志愿服务队员从最初的七八个，发展到今天的96人，服务的项目也从过去单一的打扫卫生，拓展到今天的法律咨询、亲情陪伴、书法培训和心理咨询等多方面服务，近两年集中开展各类志愿服务活动30余场次，惠及群众2000余人次，孵化了“天使圆梦”暑期公益性艺术辅导站、“拉丁舞”协会等文化队伍 7支。今年以来，社区委托“小红帽”运营志愿服务，导入社会资源，完善了志愿服务奖励激励机制，建立了线上、线下相结合的志愿服务参与、活动和激励平台，采取每月定期活动和日常邻里互助等志愿服务模式，通过线上报名、线下活动、积分兑换，实现了志愿服务的良性循环。
多元合力驱动 优化“七彩”治理体系
一是绘制彩虹民情图，打通数据“倒挂”的堵点。针对民情数据底子不清、情况不明、数据相互矛盾这些问题，2018年下半年开始，红会社区在街道的统一安排下率先试点，在大量走访调研的基础上，绘制了以“五表两图一库”为主要内容的“彩虹民情图”，将居民类别和需求用7种色彩标注。将社区划分为3个彩虹网格，尚德街坊网格员常态化走访摸排，建成了覆盖全辖区常住人口1622人和近流动人口560人的民情数据库，网格员分类提供精准服务2000余次，解决各类问题312个。
二是用好彩虹工作法，治理民情“悬挂”的痛点。过去老旧小区天然气不通、飞线充电现象频发等问题，因种种原因一直没有得到根本性解决，成为群众幸福生活的一个痛点。近年来，红会社区创新“访、讲、议、办、评”彩虹工作法，依托“睦邻中心”共商共议，将服务延伸到问题一线。社区多方奔走协调，解决了京西大厦、市回收公司和第三印刷厂等6个院落的天然气立项、报建、接入工作，小区家门口建成了智能充电桩装、菜鸟驿站等一批民生服务设施，解决了一批悬而未决、挂而未办的问题。
三是依托彩虹驾驶舱，消除问题“拖挂”的盲点。依托智慧街道管理服务系统、长安E格和红领生态智慧云——彩虹驾驶舱，在辖区院落安装智能感知摄像头32个，录入数据3万余条，实现了对人、地、物、事的一体化管理。比如，网格员在巡查中发现无法解决的问题，通过信息系统，可随时视频连线街办综网中心，协调相关力量进行处置。再比如，在近期的“惠民一卡通”专项整治中，通过虚拟“尚德街坊”机器人，自动拨打电话进行访问，大大提高了工作效率。还比如，发展*党**员过程中，因疏忽遗忘导致工作不及时，拖拖拉拉，依托智慧*党**建系统及时提醒功能和全流程可视功能，有效解决了这一问题。
坚持开放共享 打造“七彩”幸福空间
一是多点成线，社区阵地建设规范化。红会社区成立之初窝缩在不足50平方米的平房内，近年来几经搬迁仍未达标。去年以来，街道积极落实市、区要求，多方努力协调，筹资240万元，为红会社区购买了150平方米的办公活动用房，对一楼进行了提升改造，450平方米的*党**群服务中心和1550平方米的养老服务中心交由社区托管。以老旧小区改造为契机，通过拆改、腾挪、共建等方式，在红会巷一号院、海关家属院、中贸大厦等小区楼宇，为社区争取活动用房200平方米，社区服务阵地面积总计2350平方米。
二是优化布局，实现空间利用最大化。社区9名干部分按AB岗设置，A岗4名干部负责社区公共服务，B岗5名干部负责便民利民和志愿服务，保留4个共享工位，办公面积不足20平方米，最大限度把面积留给社会组织服务群众。根据调研需求，邀请社区建设顾问，对服务阵地重新设计布局，打造了“彩虹空间”，其中红色·议事空间、橙色·睦邻中心、黄色·爱心驿站、绿色·社区书房、青色·勤务工坊、蓝色·心语聊吧和紫色·博爱之家等“七彩”幸福空间，最大限度地满足居民群众的需求。
三是专业运营，推进项目运作市场化。坚持开放共享包容的理念，由街道统一组织为民服务项目公开招标活动，邀请区级有关部门、“两代表一委员”和*党**员群众代表共同评审，择优引入陕西省社区文化建设促进会、西安外事学院青年志愿者协会、西安青年会、小红帽、大康心理咨询、泽众等一批专业的社会组织负责运营各个空间。近年来，累计实施“我们的童趣、我们的节日、社区自治”等为民服务项目13个，有效渗透社区治理的各环节，发现解决各类问题120余个，明确*访信**及社会风险点7个，有效化解潜在矛盾风险13起。
深化社区营造 共创“七彩”美好生活
一是厚植百年红会文化，培养居民树立公共意识。一百年多来，人道、博爱和奉献的红会精神广泛传播，也成为红会社区的核心文化和居民群众共同的价值追求。近年来，社区通过走访红会医院、访谈社区老人、查询档案，开展红会记忆老照片征集、“红会情、七色光”专题文化讲座等活动，挖掘整理红会记忆线索10余条，收集展现社区不同时期人文历史照片20余张，以文化趋同促进理念共识，把社区公约、社区治理理念以形式各异的表现形式根植于群众。同时，联合区红十字会，广泛开展急救培训、慈善募捐、志愿服务等活动，持续进行红会文化的宣传和营造，培养社区居民的公共意识、奉献意识和互助友爱意识。
二是丰富精神文化生活，挖掘社区群众意见领袖。以居民多，以文化活动为切入点，挖掘隐藏在社区中的“能人”和“领头人”。通过打造“我们的童趣”系列平台，不断充实青少年儿童的精神世界，先后举办手工剪纸、游戏嘉年华、读书会、环保时装秀等活动6次，带动了田轶、张晨曦等一批中青年成为参与社区治理的骨干。融入传统元素，深化“我们的节日”文化主题，通过举办书画、戏曲、广场舞、科普讲座、老年大学、再就业培训，挖掘出王菊花、杨宁霞等一批社区文化建设中的“倡导者”、“参谋员”。自去年疫情以来，彩虹帮帮队的成员们弘扬红会精神，自发参与社区疫情值守、风险点防控、安全巡逻、政策宣传等方面工作，进一步丰富了“幸福彩虹”*党**建引领社区治理品牌。
三是创新自治种子基金，引导居民参与公共事务。以实施红会巷“微治理”项目为契机，引入新城区泽众社区公益事业发展服务中心，采取“社会组织投入+街道基金配套”的方式，设立“三无小区”自治种子基金，试点开展社区营造。探索建立“社区*党**委领导、社会组织运作、居民全程参与和种子基金支持”的治理新模式和“议题征集、协商讨论、立项审核、过程实施、总结验收和自主维护”社区营造六步法，由过去社区大包大揽的“独角戏”转变为居民群众自主参与的“大合唱”。项目启动以来，走访群众348人次，收集公共议题12个，通过居民代表大会决议确定了急需解决的院落暖气管防冻、院落景观改造、老年人家政服务购买等4个问题，目前项目管理小组已成立，居民参与热情高涨，各项工作正在有序推进之中。
