前言

“十四五”是我国文旅产业转型发展的关键期，国有文旅集团作为推动地方文旅产业发展的主体，急需应对时代变化，做出关键战略调整。本文结合国内外发展形势，对“十四五”期间国有文旅集团的发展趋势做以下研判。

一、功能发生根本性转变

“十四五”期间，随着国企改革的进一步深化，国有文旅集团作为政府投融资平台的作用进一步弱化，更多的国有文旅集团将以市场化主体的身份参与到激烈的市场竞争中。市场竞争力的培育将成为“十四五”期间国有文旅集团改革发展的重要突破领域。

二、资产重组逐步上演

在国资委“聚焦主业”的思想指导下，多地国有企业非主业资产不断剥离、重组，文旅相关业态不断并入当地文旅集团。2020年8月，山东省公布了省属企业文化旅游资产重组整合的决策，山东鲁商集团、山东黄金、鲁信集团、山东能源、山东高速、山东国惠等6户省属企业文旅资产注入国欣文旅。同一时期，浙江省旅游投资集团揭牌成立，合并原浙江省旅游集团、浙江浙勤集团，并整合省属企业、省级机关事业单位的旅游类资产。各地文旅资产实现快速整合，成为引领地方文旅产业发展的龙头。

三、核心竞争力差异化明显

在市场化竞争中，核心竞争力是企业生存立足之本。不同文旅集团立足城市发展，构建出独具特色的企业竞争力。如杭州商贸旅游集团立足杭州大流量客群需求，专注商贸服务；武汉旅游发展投资集团结合城市水网资源，做精水上精品体验；曲江文化产业投资集团立足千年汉唐文化，稳步夯实曲江新区文旅产业。不同的文旅集团在所在城市承担着不同的发展使命，并要形成独有的发展模式，以此来培育出集团特有的核心竞争力。“十四五”期间，随着文旅融合的深度推进，各地国有文旅集团需基于城市整体发展战略探索形成企业的核心竞争力。

四、轻资产模式占据主流

我国文旅项目开发常年以重资产开发为主导，基于重资产投资的规模化扩张曾成为国有文旅集团发展的重要目标。近年来，更多文旅集团逐渐认识到项目轻资产化的重要性，尝试通过轻资产方式实现发展。“十四五”期间，更多的国有文旅集团开始将目标由资产转向质量，打品牌、塑质量将成为文旅集团发展的重要评判标准，轻资产项目开发和存量项目提升将成为“十四五”期间的重要任务。

五、运营能力成为决胜王牌

无论轻资产还是重资产，实现资产向资金的转变至关重要，运营能力的培育将是国有文旅集团提升盈利能力、有效回笼资金的核心。随着文旅项目的持续落地，对于文旅集团运营能力的要求将持续增大，运营能力的培育将成为各大文旅集团“十四五”期间的重要课题，也将是文旅集团可持续发展的基础。

六、科技创新塑造新生产力

目前，我国数字经济正在经历跨越式发展，“十四五”时期将是我国数字革命实践的关键期，文旅将成为新科创成果孵化、投用的重要领域。因此， “十四五”期间我国文旅产品业态创新也将发展重大变革。国有文旅集团作为我国文旅产业开发的重要主体，需顺应数字时代的变革，承担文旅科技领域创新的责任，成为我国文旅产业升级的先行者。

七、核心业务集团化发展

随着文旅集团业务的不断扩张，新业务不断涌现。涉及不同领域的专业性业务对于管理人员及子公司的专业操作水平提出高标准要求，集团化运作将成为有效壮大核心业务的重要路径。随着核心业务集团化发展，也为子公司改革上市奠定基础。

八、公共服务将成机遇突破口

公益服务是国有企业的重要社会使命，随着文旅集团市场化进程的推进以及文旅融合的发展，国有文旅集团将承担更多的公共服务设施建设。这对于文旅集团来说是负担也是机遇，文旅集团若能借机公共服务设施的建设运营，参与到市民服务、城市建设中，将助力自身在城市发展进程中占据重要角色。

九、融资模式进一步创新

随着金融市场的不断收紧，传统融资模式的条件越来越苛刻，融资难成为制约文旅集团发展的普遍问题，资产证券化、融资租赁、知识产权证券化等新兴融资模式逐渐走入国有文旅集团的视野。在融资模式上的创新将成为国有文旅集团“十四五”时期的重要发展议题，创新型融资模式将引领文旅集团破解融资困境。

十、投资自主性进一步加强

国有文旅集团在“十四五”期间的市场独立性将进一步强化，选择投资项目的决定因素将进一步依赖于市场，政府意志的影响将进一步削弱。“十四五”期间，更多的国有文旅集团将作为市场独立体出现在资本市场中。

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