浙江提出对标国际湾区
高水平建设沪杭甬湾区经济创新区

杭州湾跨海大桥
从“海天一洲”观景平台远眺杭州湾跨海大桥,只见巨龙卧波,气势浩荡。每当夜幕降临,大桥上的车辆总是川流不息,编织成一条条璀璨的光带。
继2017年粤港澳大湾区诞生后,有关中国第二个湾区究竟花落谁家的讨论一直不绝于耳。

在众多竞争者中,宁波的表现一直最为显眼。
近日,浙江省发改委发布的一则区域发展课题采购公告中提到“浙江将加快推进长三角一体化发展,并计划启动沪杭甬湾区经济创新区建设”,再次将公众的目光聚焦到了“中国第二湾区”的话题上。
6月15日,浙江省发改委发布关于推进长三角一体化发展课题2021年第一批选题的采购公告。此次公布的9个研究课题项目当中,就包括“沪杭甬湾区经济创新区建设的若干重大问题研究”。
的确,打开中国地图,从地理上看,除了长三角一带形似喇叭口的杭州湾地区之外,很难再想到更能符合对“中国第二湾区”想象的地区——这一地区分布着上海、嘉兴、杭州、绍兴、宁波等经济发达城市。杭州湾新区两岸是长三角的“金南翼”,而杭绍甬又是杭州湾的“金南翼”。

湾区经济这一概念,并不是这一次才出现在浙江的发展规划中。早在2018年,浙江省政府就已经提出,要“举全省之力抓好杭州湾大湾区建设”。环杭州湾新区建立四大省级新区,湖州——南太湖新区,杭州——钱塘新区,绍兴——滨海新区,宁波——前湾新区,在2019年正式成立前湾新区,是宁波杭州湾新区、慈溪产业新城、余姚工业园,整合成了前湾新区,已获省政府批准。
显然,宁波的优质资源,更愿意推进杭州湾新区前往规模更大、层次更高的产业平台发展。

作为浙江大湾区建设发展规划的“四大新区”之一,宁波前湾新区集湾区经济、长三角一体化、沿海开放带、长江经济带及“一带一路”等诸多“宠爱”于一身,承载集聚高端要素、发展新兴产业、培育城市功能的发展要求,目标直指世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。

宁波是长三角南翼中心城市,前湾新区更是宁波衔接杭州湾经济区的桥头堡,是宁波全面接轨上海、深度融入长三角一体化的主阵地,也是吸引和承载长三角区域特别是上海先进生产要素、优质产业资源和高端创业人才的重要平台。

对比四大湾区的各项指标数据;数据显示,去年全年,新区实现地区生产总值680亿元,按可比价计算,同比增长6.8%,增速继续保持全市第一;新区实现固定资产投资257.4亿元,同比增长18.6%,增速全市第二,高于全市平均13.1个百分点,其中项目投资149.3亿元,同比增长24.8%。。杭州湾大湾区想超越其他湾区,实现高质量发展,就必须学习旧金山模式,走科技创新之路。

杭州湾区也以上海、杭州、宁波作为三个顶点,城市的位置来看。杭州湾区城市包括:上海、杭州、宁波、嘉兴、绍兴和舟山。

因此,《杭州湾大湾区发展规划纲要》,将大湾区定位为“具有全球影响力的国际科技创新中心”。《纲要》主要明确了新区经济社会发展战略目标、重点任务和重大举措,是新区各部门履行职能的重要依据,是引导市场主体自主决策的重要参考,是新区人民的共同愿景,争取到2025年,实现扩量提质、争先进位,迈进国家开发区第一梯队,打造长三角营商环境最优区、宁波高质量发展引擎和都市副城。
其中,综合经济实力实现新突破,经济总量力争实现五年翻番。进一步提升城市功能能级,优化新区软硬件环境,实现人口规模达到40万。
同时规划纲要提出“形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式”,这一模式与旧金山湾区基本一致。而在纲要中“创新”一词更是被提及数次,属于当之无愧的高频词,可见,科技创新贯穿纲要全文和大湾区建设始终。

除了战略定位和发展目标,旧金山湾区和杭州湾大湾区的空间布局,同样有异曲同工之妙。
世界有三个大湾区,纽约、旧金山还有东京大湾区。对这个国家的整个经济发挥的作用,大家也都清楚地知道,浙江省是在全力打造杭州湾新区,如果说杭州湾新区列为大湾区,那么首先肯定有些政策的支持,还有对一些对外扩大影响力,和在世界对杭州湾大湾区的认可度与认知度,这些尖端的企业,包括科研、包括人才都能够聚集在我们杭州湾新区来,当然每一个大湾区都有他的特征性,那么我们杭州湾新区又是有他的一个什么个性去发展的呢?
很多人都很看出来,杭州湾新区是对标旧金山去发展的,因为浙江、上海、江苏三个省各有特点,像上海是我们国家的金融中心也是国家科技创新的中心,科技资源也比较丰富,产业基础像我们浙江这几年,大力发展数字经济、信息经济,向互联网,阿里巴巴,一批互联网企业都在浙江,所以对标旧金山建设成具有国际影响力的创新型湾区。

未来,打造“一核四翼”高新产业园区集群,重点发展以云计算、软件、智能终端为主的新一代信息产业。积极发挥华为等龙头企业对片区上下游产业发展的带动效应,吸引高新人才和企业进驻。在高端人才与科创产业的高度联动下,“东部产业创新之核”成为具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的为湾区科技创新赋能。
不可否认的是,杭州湾区在教育、港口和运能方面也存在自身的优势。杭州湾未来规划和发展时尽力避免和注意的重点,做到取其精华去其糟粕,将来才能更好地建设杭州湾大湾区。
