受疫情影响，全球石油需求下滑，产能出现过剩。3月6日下午，第8次“OPEC+”部长级会议上，进一步扩大石油减产以谈判破裂告终。作为回应，周六沙特发动了石油市场价格战，国际油价开始出现暴跌，纽约原油期货价格从46美金/桶一路跌穿20美金/桶。

受美国石油市场供应严重过剩、合约即将到期以及得克萨斯州将决定是否减产等因素影响，纽约原油期货价格20日早盘低开，收盘时罕见跌入负值，收于每桶-37.63美元，跌幅超300%。

于是乎，3月31日，中国开始了雷霆行动。据彭博社消息，一名内部人士称中国已同意加快增加国家战略石油储备的工作，并要求相关部门尽快采取行动，以及利用金融衍生品工具来锁定较低的价格。

除了国有储备之外，商业储备也是关键一环，北京在积极推动国家石油公司以及地方炼化公司全力收储，抄底提升战略储备。

4月中旬，中国商务部正式下发2020年第二批原油非国营贸易进口配额，而这相比往年6月底7月初的下发时间，整整提前2个多月。

不过就在准备抄底没多久时，油价又开始暴涨。

5月初，短短7个工作日，美原油价格再度实现翻倍，本周美油盘中一度触及26.74美元/桶，最终收报24.63美元/桶。布伦特原油主力合约本周上涨16%，最高触及32.27美元/桶，收报30.86美元/桶。

油价暴涨暴跌，国际形势动荡之时，尤其考验国家战略定力。

一、全国独一份，中石油启动国家高端智库课题

2015年1月，国务院发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出到2020年要重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库。

为什么要提出建设中国特色智库？

其实国内类似智库的机构不少，包括*党**政机关研究机构，高校研究所等等。但很多研究机构做的研究套路化写的报告不够深入考虑问题战略性不够，无法真正为国家层面提供战略决策参考。

传统智库研究人员大多采用较为传统的定性研究方法，说服力很差，有些研究人员只限于在书本上找答案，缺乏实际的调研数据，有些研究成果的支撑数据更可能只是主观臆想并不是经过调研得到的。

2015年12月，25个机构入选首批国家高端智库建设试点单位，中国石油经济技术研究院成为唯一来自企业的研究机构。

首批国家高端智库规格非常高，第一类是十家最高规格的综合性研究机构，这十家智库都是部级单位，其中国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国科学院、中国工程院、中央*党**校、国家行政学院、新华社、军事科学院和国防大学这九家是正部级或正大区军级单位，只有中央编译局是副部级单位。

第二类主要依托大学的科研机构共12家，包括社会科学院的直属研究机构、北大、清华、人大等顶尖院校的研究院。

第三类是民间成立的社会顶尖研究机构，包括中国国际经济交流中心和综合开发研究院（中国·深圳）。综合开发研究院（中国·深圳）又称"中国脑库"，由马洪、李灏、蒋一苇、陈锦华、高尚全、林凌、纪中等116位经济学家、企业家和社会活动家共同发起，于1989年2月在深圳经济特区创办的国内第一家综合性、政策性、全国性的新型智库。

第四类便是大型央企研究所，不过仅中石油经济技术研究院独一份入围，共和国长子名不虚传。经济技术研究院是中国石油集团直属科研机构，其前身是成立于1964年的石油工业部科技情报研究所。

4月下旬，中国石油天然气集团有限公司召开智库首批重点课题启动会。集团公司董事长、*党**组书记、智库建设工作领导小组组长、中国工程院院士戴厚良主持会议。会议听取了首批重点课题研究计划安排情况汇报，14个课题负责人和骨干人员汇报了研究思路与内容，与会人员围绕课题研究及智库建设等进行了交流讨论。

这14个课题选取主要是聚焦“能源”和“企业”两大领域，突出中央企业智库特色，系统深刻把握*党**和国家重大战略，在能源战略与能源安全等领域建言献策。

二、美国智库，冠绝全球！

提到智库，美国智库还是冠绝全球。

2019年，由方略研究院、长江教育研究院联合研制的全球首个教育智库评价研究报告《2019全球教育智库影响力评价PAP研究报告》，前十位基本都是美国的。中国排名最靠前的是北京师范大学中国教育与社会发展研究院，排名第44名。

美国智库起步很早，形成于１９世纪末２０世纪初，经历了四个发展时期，至今已经形成了一个由规模不等、专业不同、价值取向各异、不同类型的智库组成的智库方阵，并且呈现出逐渐向华盛顿集结，形成以华盛顿为中心。

在美国决策咨询制度下，经过一百多年的发展演变，美国智库逐渐成为生产思想的制造工厂、意识形态碰撞的重要阵地、学者智慧交流博弈的广阔市场，也逐渐成为在一定程度上能够影响其他国家政府决策、公共政策制定的信息和智慧的来源，被一些学者称为预报未来政府政策走向的“风向标”、政府决策的“外脑”、政治行情的“晴雨表”。

美国智库成为影响美国公共领域决策和司法立法的政治力量，被美国人称为“第五支力量”，成为能够表达社会各方利益的重要“传话筒”。

华盛顿有一条被称为“智库大街”的东西走向的长街，其中分布着著名的布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、传统基金会、城市研究所、加图研究所、战略与国际研究中心、美国企业研究所等知名的智库，这里已经形成了一个以华盛顿十大智库为代表的、生产思想的智库方阵，根据美国国税局的统计，华盛顿地区的智库每年可花掉近５亿美元，用于智库的各种经费开支，其中华盛顿区五大智库，要花掉１亿多美元维持他们日常的科研运转，为美国应对各种挑战和处理问题出谋划策，最有名的包括布鲁金斯学会、兰德公司、胡佛研究所等。

美国智库更像是资政和问政的咨询公司，他们推介自己的研究成果提升影响力的手段五花八门，比如论坛、讲课、承接合作协议、进行合作研究、游说议员、论文发表、举办专题报告、媒体网络、电视访谈、电视演讲、广播、记者访谈、办专栏、撰写专题报告等。

当然，美国智库施加影响最有名的是旋转门传统。

美国智库参政议政的方式之一是“旋转门”，是指智库人员进入政府担任要职。这已成为美国决策咨询体制中的一个特色，是美国智库特有的产物。一些智库也会因为有个别研究员应聘到政府担任要职，从而提升自己的影响力。

除了向政府输送智慧或将智库精英输送到政府机构任职，让他们从决策咨询者变成决策者

外，布鲁金斯学会这样的智库也愿意通过“旋转门”聘请退休的政府官员来工作，为他们提供用武之地。美国战略与国际研究中心的现任总裁就曾担任美国国防部副部长，其他一些核心人员也曾有在国家安全委员会、国防部、国务院、中情局、国家情报委员会等重要部门工作的经历，基辛格就是这个中心的顾问。

美国智库干了哪些大事？

拿中美关系而言，从中美建交至今背后均有美国智库的身影。

从1972年尼克松访华开始， 1979年中美正式建交、1989年老布什上台对华制裁、1993年克林顿提*权人**问题与最惠国待遇挂钩、1994年克林顿对台新政、1999年中美达成入世协议、2001年中美反恐联盟、2011年奥巴马“亚太再平衡”、2018年中美贸易战等等，中美关系从建交以后蜜月期到经贸合作再到岛链遏制再到贸易战脱钩等一系列进程中均有兰德公司、布鲁金斯基金会等美国智库的深度参与与影响。

三、国家智库，大国斗争第二战场

在如今疫情冲击、全球经济下滑、逆全球化思潮泛起、民粹主义汹涌、中美贸易面临脱钩的动荡背景下，前瞻性、深入性、系统性的智库研究显得尤为重要，建设中国特色的国家高端智库势在必行。

加快建设高端智库不仅能够提前应对国内外愈发复杂的发展形势、推进治理体系现代化进程、提升决策的科学化民主化。

更重要的是，国家智库站在治理思想和社会思潮的最顶端，美国时常通过智库来发声，争夺国际舆论的主导权，同时，站在政治家外交家身后的国家智库，有利于推行官方外交之外的二轨外交，为国家官方外交打前站。

2020年3月2日，*共中**中央宣传部正式公布新增的5家国家高端智库建设试点单位名单，入选单位包括浙江大学区域协调发展研究中心和北京师范大学中国教育与社会发展研究院。

中国国家高端智库建设再进一步。

不过，国家高端智库，中国无论从体系建设、人才培养、影响力等方面，与美国尚有一定差距。

这个第二战场上，中国还需加倍努力！