“调整社会治安评价机制,在现有绩效考核模式下,构建划分一张西宁治安区划图,以颜色划分,进行预警防范,督促、提升工作效能。”2015年6月5日,市委书记王晓调研西宁公安工作时,对公安工作提出了新的要求。
随后,市政府出台了《西宁市改革社会治安评价机制实施方案》,从中心向周边梯次推进,2015年12月,在城西区成功试点运行;2016年4月,在市区推行社会治安评价机制改革;2018年10月,进一步向三县延伸,在全市全面推行——
街面防控、社区防控、社会单位防控、视频监控、卡口查缉管控、信息防控、虚拟社会防控……
按照明确的时间表和路线图,一张守护人民安居乐业、社会安定有序的平安“网”正在我市徐徐铺开。
治安乱点不见了……
晚上回家更安心了……
通过手机就对辖区的治安状况一目了然……
随着改革的深入,老百姓的这些切身感受,道出了我市社会治安评价机制改革带给人们实实在在的便利。
一批批暖心、贴心、放心的改革“红包”让市民对社会治安评价机制改革带来的变化赞不绝口。




群众参与绘制治安行政地图
【市民看变化】
“现在我只要扫一下二维码,就可以在手机上看到自己辖区内治安状况了,真是太方便了。”胜利路社区居民蒲女士告诉记者,自从手机上安装了“二维码门牌”后,辖区内治安状况好坏不仅一目了然,而且自己也可以去为治安状况打分了。
【公安在改变】
蒲女士说的“二维码门牌”,就是西宁市公安局以“大数据”和“微警务”建设为着力点,对派出所辖区社会治安状况反映出的各类数据进行统计分析,分色评估,综合研判,所形成的一张崭新的“治安行政地图”。
社会治安评价机制运行以来,较前三年同期平均数刑事案件少发1491起、“两抢一盗”案件少发1433起、治安案件少发1501起,群众的安全感和满意度进一步提升。
【改革新举措】
建立社会治安“互动共治”体系,推动“全民治安”
我市借鉴气象部门天气预报的做法,通过线上和线下两个途径,向群众推送“社会治安行政地图”,努力让“出门带不带伞听天气预报,辖区太不太平看治安预报”步入群众生活常态。线上:利用“西宁警事”“平安西宁”警务APP、覆盖全市的1338个商业视频网点、传统电视媒体和微信公众平台等新媒体宣传矩阵进行推送;线下:村警从发动邻里乡亲入手,户籍民警从前来*证办**的群众入手,社区民警从发动保安、物业等从业人员入手,派出所从发动村(居)委等基层组织力量入手,建立旅店业管理群、物业小区保安群、环卫工人群、临街商铺群等微信群进行推送。并积极与“大青海网”等媒体合作,引进第三方评估机构,把群众参与社会治安评价的途径向第三方参与的主流阵地“互联网”延伸,努力畅通群众“隔着屏幕看公安、对着手机评治安”的测评渠道,开出社会治安“体检表”,压实公安责任,推动问题治理。
百姓对治安情况一目了然
【市民看变化】
“以前,每次回家路过六一桥时,总有一些打扮暴露的女子站在红星村附近,今年以来,回家时再也看不见这种情况了。”每天都要接送孙子放学的刘大爷对红星村的改变赞不绝口。
【公安在改变】
刘大爷眼中的改变正是源于社会治安评价机制改革,西宁市公安局在城西开展为期3个月试点的基础上,于今年4月份向全市35个城区派出所强力推行,推动社会治安治理从末端向前端转移,治小乱防大患,积小安为大安, 形成了一条群众参与查问题、*党**委政府压责任、公安机关抓落实,主体多元的社会治安生态治理链,闯出了新形势下治安社会化、数字化治理的“西宁模式”,通过社会治安评价机制改革,切实将社会治安评判权交给群众,并通过警情回访、案件回访等措施,及时了解掌握群众需求和期待,切实让*意民**主导警务,赢得了群众对公安工作的理解和支持,提升了群众满意度。
【改革新举措】
我市始终让基层公安机关以降低红黑不良等级、保持绿色良好等级为导向是社会治安评价机制改革成功的检验和体现。严格执行“以图考核问责”机制,对“治安行政地图”中出现关注级、警告级、严重级的分局和派出所,采取警告、通报、诫勉谈话等刚性问责措施,并按图索骥、精准施策、压实责任、推动整改,全力构建警力跟着警情走的“工作链”,降低不良风险等级。
多张巡控网织出防控新常态
【市民看变化】
“晚上路过市中心,不仅能看到巡逻警车灯光一闪一闪,还多出了几辆警用摩托车,两名特警骑车巡逻,非常帅气。”今年6月以来,不少细心的市民发现,一支帅气的摩托“战警”队悄然出现在西宁的街头。“有了这支特警摩托车巡逻队在不时巡逻,让我们感觉很安全。”市民对这支着装整齐、全副武装的摩托车巡逻队伍赞不绝口,不少市民亲切称其为“移动的堡垒”。
【公安在改变】
西宁市公安局以社会治安评价机制为导向,针对“治安行政地图”中黄色关注级、红色警告级、黑色严重级的治安警戒线及群众反映出的问题,织密“多张防控网”,全力构建“平战结合、多警联动、多层布局、动态防范、快速反应”的治安防控常态,社会治安评价机制改革后,市公安局配套启动了绩效考核管理系统,实现了对局机关、各分县局和全市派出所全程网上考核,并根据社会治安评价结果作出相应考核奖惩措施,连带追究刑侦、治安、禁毒等部门的责任,改变了一级考核一级的传统考核方式,实现了压力、责任的良性传导,形成了“千斤重担人人挑”的良好局面,对进一步改善基层派出所工作起到了极大的促进作用。
【改革新举措】
西宁市公安局努力让基层公安机关以降低不良等级、保持良好等级为导向,从粗放型警力投入和片面追求破案率中走出来,动态调整警力资源向社会治安防控最薄弱的地方聚集、科学研判打防重点向警情高发时空精准投放,逐步向优化警力资源配置、防范辖区风险隐患、维持良好治安环境、打造群众满意公安机关转型升级。
百姓享受改革带来的便捷红利
【市民看变化】
“前几天我去办理护照,发现无需填写申请表、提供照片和交验身份证和户口簿等,自己直接在机器上现场申请、缴费、制卡、取证,真是太方便了。”感受到改革带来的便捷红利,王女士高兴地说道。
【公安在改变】
社会治安评价机制改革在坚持警务工作与服务民生并轨同步推进的同时,更加注重对涉及群众切身利益的民生案件的攻坚,更加注重服务群众工作能力的提升,更加注重回应好群众的呼声。为此,全市各基层派出所社区民警以管区、街道、小区、单位等要素分类,大力推行“微警务”工作模式,建立了多个微信群,为群众实现“足不出户办好事情、鼠标手机一点解决问题”搭建了平台、创造了条件,延伸了工作触角,拓宽了服务渠道,切实做到寓管理于服务之中。
【改革新举措】
2016年以来,全市各级公安机关通过各种途径向群众发送“治安行政地图”160余万次,发送治安黑色严重级预警9次、红色警告级预警20次,相关防范信息100万余条次,平均每月群众参与社会治安满意度测评人数在20万人,满意率平均达97%。社会治安评价机制改革增强了警民鱼水关系,有效推动了群防群治工作。社会各界以主人翁姿态共建平安,“红袖标”“夕阳红”“商户联防”等群防群治模式不断涌现,达到2290余个13000余人、占实有人口比例1.4%、较2015年提升了0.6个百分点。
数字化社会治安防控新模式
【市民看变化】
“自从有了安乘备案,夜间乘坐车辆再也不用担心自身安全了。”市民吴女士对市公安局在官方微信公众账号“平安西宁”内推出的安乘备案功能赞不绝口。据了解,当市民乘坐营运车辆时,如果担心自身安全问题,可以登录安乘备案页面,输入自己的姓名、身份信息以及乘坐车辆信息,便可将该信息传输给公安机关,公安机关会根据市民提供信息进行实时监控。
【公安在改变】
吴女士口中的安乘备案,则是西宁市公安局在改革中的又一项便民红利。西宁市公安局以社会治安评价机制改革为契机,不断促进科技资源聚集, 加快形成了以科技资源优化整合、开放共享为特征的警务形态。
【改革新举措】
优化整合视频监控系统
市公安局推动社会视频监控点从“零散分布”向“多点联网、连线成片”发展,建成了全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的社会治安视频监控体系,实现了全市“双网双平台”,形成了以科技为依托、信息为基础,“靠探头站岗、用鼠标巡逻”的现代警务新模式。截至目前,在街道、商场、广场、公交、火车站等治安复杂公共区域,建成并联网视频监控探头8542个,建成治安卡口108处,电子警察190处。
实现了警力资源优化配置
通过社会治安状况评价推进警力、精力、保障围绕警情服务实战,分局和派出所根据治安分色分级结果,科学调整警力部署,及时为警情增长幅度大、警力紧张、打防吃力的派出所调整补充警力,有力促进了全市有限警力资源的优化配置,警力潜能得到了充分发挥。