海南省简介
儋州市是一个不设区的地级市，现在不设区的地级市除了儋州还有三个，分别是广东省中山市、东莞市，甘肃省嘉峪关市。不设区的意思就是地级市下面直辖街道和乡镇。设不设区的主要区别是什么呢？设区的市就城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理事项可制定相关规定。三亚市于2014年撤六镇新设四区，分别为吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区成为设区的城市。要知道三亚原来是个镇，后来撤销崖县设立县级三亚市，1987年国务院批准三亚市升格为地级市。那儋州市的情况又是怎么样呢？
儋州市总面积3400平方公里，七普常住人口为接近100万，按照最新城市规模划分标准五类七档，城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市。那么儋州市为什么在2015年能够成为地级市？要知道2015年经济人口规模大的县级市数量可不要太多。全国百强县的前20名无论从经济、人口、城镇建设水平等各方面都超过儋州。我想比较大的原因就是设有洋浦经济开发区吧？
儋州市地图
20世纪80年代末，海南省刚刚从广东省分离出来，为了带动岛屿经济发发展，将洋浦30平方公里土地的使用权，一次性出让。虽然当时引发了争议，但是在1992年洋浦经济开发区宣告成立。
1993年省政府设立了洋浦经济开发区管理局（2010年更名为管委会），作为省政府派出机构，这个机构是正厅级的。但是当时从行政区划来讲，洋浦经开区是属于县级儋州市的。这样就有点意思了。县级儋州市设有正厅级的管委会，当然县级儋州市的一二把手是可以高配的，也可以同时兼任管理局的*党**工委书记和管委会主任，是不是有点奇怪？当然后来三都镇改区了，管委会下辖干冲、新英湾、三都三个区，区下面是社区和村。
当然儋州市升格为地级市可能还有更重要的战略层面上的意义，比如海南西部缺少中心城市之类的，我就不展开了。但是洋浦经开区这个因素是绕不开的。如论从政治地位、经济总量，人口规模还是战略地位来讲都是具有足够理由的。
于是2015年海南省儋州市正式成为海南第四个地级市。下辖1个街道16个镇，三都街道由杨浦经济开发区托管。
儋州市升格为地级市历程为我们提供了一个配合高质量城市发展战略的行政机构改革探索经验，很多经济较强县级市也设了国家级经济技术开发区，大多数是副厅级建制，这些县级市想升格的声音也很大，儋州市的升格历程是否有借鉴意义呢？下次再聊。