扶贫先扶志，无数地区的脱贫经验证明：摆脱贫困，既需摆脱物质上的贫困，更重要的在于摆脱意识和思路的“贫困”。
作为全市贫困发生率最高的区域，略阳县到2015年末，全县20.1万人中识别建档立卡的贫困人口达13128户42253人。
挑战面前，略阳不等不靠，积极作为，创新提出了“六先六后”工作法，通过“脱贫产业先干后奖、易地搬迁先人后房、劳务作出先训后出、基础设施先急后缓、医疗扶贫先治后助、社会保障先扶后兜”的办法，使当地贫困村民实现了由“看”到“干”的角色转换。
先干后奖，先人后房 ——摆脱头脑贫困，激发内生动力
陕甘交界的略阳县郭镇，10月刚过就已经寒气逼人。郭镇铧厂沟村的一个山坳，53岁的陈大功正在赶制罐罐茶茶罐泥胚，准备在月底前筑窑烧罐。
因为家里缺少劳力，又要供学生上学，陈大功成了村里人评定的贫困户。但对于这个许多人想要的“实惠帽子”，他却并不怎么买账：“自己虽然年纪大点儿，但有手有脚也有技术，有政府在后面推一把，靠自己也没问题。”
老陈算了一笔账，土窑一窑就能烧1万多只茶罐，一只茶罐按10块钱算，扣除成本和损耗，还能赚上不少，当年脱贫是没问题。
在略阳县，陈大功的经历并非个例。县扶贫困主任巩长青认为，如果不唤起贫困群众的精气神，光靠干部唱“独角戏”，将是死路一条。扶贫先扶志，必须破除贫困群众“等靠要”思想。
立足这一思考，略阳县将激活贫困农户内生动力放在首位，明确提出对当年确定的脱贫对象人均安排产业补助资金1000元，对贫困户发展脱贫产业的增量部分实行以奖代补；同时，将易地搬迁补助资金按户算账、切块到镇、落实到点、补助到户，分散安置先建房后补助，集中安置按进度进行补助。
先急后缓，先训后出 ——打好脱贫底子，找准增收路子
一场秋雨过后，海拔900多米的白雀寺镇木匣沟村气温还不到10度，但冷风里村民们修路的热情却不减。陡峭险峻的山腰，过去村民集体手刨锹挖出的一条简易盘山路，正逐渐变成标准的通村水泥路。
一江之隔，嘉陵江对岸40多公里外的乐素河镇任家坝彭家湾，原本的乱河滩正在新砌一道宽40米、长400米的河堤。河堤修好后，就地将建成一个容纳100户的集中安置点，能解决村里80%移民户的安置需求。
同样的场景在全县各个贫困村落纷纷上演。
对于山大沟深的略阳县而言，基础设施建设是农村发展的重点，也是脱贫攻坚的难点。而与之相悖的是，群众对脱贫攻坚期望值高，改善基础条件的需求旺盛，但项目资金到位情况却与之形成巨大差距。
如何破解基础投入资金不足的问题？略阳县对标贫困村退出标准，在全县及镇村按照轻重缓急，将与脱贫摘帽密切相关的水电路讯等基础设施列入优先实施项目，做到“钱少”先干急需的、“有钱”兼顾必要的。
在此基础上，针对略阳农村贫困农户的劳务输出需求，有针对性加强输出前的免费培训，确保劳务输出对象一律先培训，再输出，有效提高贫困农户收入水平。
先治后助，先扶后兜 ——既解一时之困，又谋长远之策
这两天，郭镇杨家岭村委会主任郭堂军正忙得团团转。村里在建的安置点和道路建设工程需要天天盯进度，而由自己牵头成立的养牛合作社也需忙活，40多头刚从山西运来的“西门塔尔肉牛”种牛已经入圈进栏，正嗷嗷待哺。
这个取名“三赢”的养牛合作社其实并非郭堂军的个人产业。由于村里贫困户当中难选带头人，郭堂军挑头建起了这个合作社，前期厂房等投入的资金全由他个人负担，26户贫困农户只需带着牛入股，就能年底分红。
郭堂军的合作社成员中不乏低保贫困户和因病丧失劳动力的贫困农户。据资料显示，杨岭村374户1330人*共中**识别贫困户110户353人，其中一般贫困户49户172人，低保、五保和贫困残疾人就占半数以上。
按照贫困农户退出标准要求，如何确保低保、五保和丧失劳动力的贫困农户如期脱贫？略阳县几经研判，明确提出，不搞“一刀切”和“一兜了之”的办法，而是通过建立互助合作社等利益联结机制带动无能力发展产业的贫困户增加收入，做到贫困户产业扶持全覆盖，通过扶持仍然不能脱贫的，再实行兜底保障。对因病致贫的农户，则镇卫生院先全部免费治疗，在县级医院看病也实行“先治疗、后报销、再救助”。
医疗扶贫先治后助、社会保障先扶后兜。按照这一思路，郭镇先行先试，在杨家岭村率先推出了“抱团经营共同发展”的产业致富新思路，采取“支部+协会+基地+贫困户”模式，由*党**支部牵头，申报成立养殖、三赢养殖两家专业合作社，建设4个养牛场，将全村贫困户全部纳入、不漏一人，让贫困群众共享合作经营红利。
郭堂军算了一笔账，26户贫困农户用政策补助的3000元资金一次性入股，除去每年政策兜底收入，贫困户年增收可达3000元。这样既解决了特困农户的当前脱贫问题，也使他们有了一笔稳定的长期收入。（王伟）
本期责编：汤晓燕
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