*党**的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习*平近**总书记站在“两个大局”战略高度，对“十四五”规划和二〇三五年远景目标的重大问题作了深刻阐述，统揽全局、思想深邃，实事求是、振奋人心，为我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了行动指南和根本遵循。
站在新的历史起点上，云南省陆良县深入学习贯彻*党**的十九届五中全会精神，充分认识“两个大局”的发展大势和基本特征，全面把握我国社会主义现代化的重要特征，科学把握新发展阶段的形势任务，清醒认识并牢牢抓住我国发展重要战略机遇期，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，科学谋划好陆良“十四五”发展蓝图。
一、开启争先进位新篇章。“十四五”时期，我们和全国全省全市一样仍然处于重要战略机遇期，要坚持把“负重前行、争先进位”的要求贯穿工作始终，自觉把陆良发展放在进军第二个百年奋斗目标中来研究谋划，在发展速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面，放宽眼界、高点定位，在全市全省发展大局中找样板、定坐标、争位次，力争“十四五”末县内生产总值进入全省前20位，人均生产总值进入全省前60位，人均财政收入和支出分别进入全省前70位和前100位，把陆良打造成为曲靖市副中心城市、滇中城市群重要支点、全国现代农业高质量融合发展示范区，奋力谱写富裕、美丽、和谐陆良新篇章。
二、打造产业转型新引擎。坚持把新发展理念贯穿工作始终，加快构建现代产业体系，在农业基础更加稳固的基础上，推动工业快速发展，稳步发展现代服务业，逐步提高二产占比、促进一产比重逐步回落，实现更加科学合理的产业结构。加快农业现代化。充分发挥农业农村压舱石作用，推动农业平稳增长，以农业农村的稳定性应对外部环境的不确定性。坚持走绿色、高质量、可持续发展的路子，加快推进质量兴农、绿色兴农，加强农产品质量检验监测体系建设和“两品一标”申报认证，全面推广种养循环模式，推动农业发展由规模数量型向质量效益型转变。持续深化“一县一业”蔬菜产业示范县建设，加快蔬菜产业转型升级，引导低端大棚有序退出。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动烤烟、蚕桑、食用菌、马铃薯等特色产业协调发展，大力发展农产品精深加工，推动陆良由农业大县向农业强县转变。做优新型工业。以新型工业化为引领，坚持稳住存量和扩大增量并举，大力发展先进制造业，不断完善产业链、稳定供应链、提升价值链，提高产业层次和水平。进一步完善工业园区发展规划，理顺园区管理体制，鼓励社会资本参与基础设施建设，提高园区吸引力和综合承载力，促进产业集群发展，着力打造曲靖新型工业化增长极。严格招商引资准入门槛，坚决杜绝高耗能、高污染项目进驻，大力发展循环经济，着力引进一批产业链长、带动效应强、财税就业贡献大的产业。做活第三产业。积极培育大型商贸流通企业，大力发展各类专业市场，加快发展电子商务、信息服务、托幼家政、物业管理等新兴服务业，推进服务业多元化发展。实施全域旅游发展战略，加快彩色*林沙**5*级A**旅游景区和省级全域旅游示范区申报，依托新老盘江、中源泽等发展水体经济，着力打造集休闲观光、运动健身为一体的生态景观长廊，促进旅游产业提质增效。加快建设以中医康养为核心，旅游观光、休闲度假、文化创意等多种业态相融合的滇中健康城，不断聚集人气，全力打造“健康生活目的地”。
三、绘就城乡融合新画卷。大力推进以人为核心的新型城镇化，主动服务和融入滇中城市群和“麒沾马”一体化发展，加快推进“中三马”一体化进程，推动城乡区域协调发展，全力建设曲靖副中心城市。优化国土空间布局。严守生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界“三条控制线”，加快推进“多规合一”，高标准高质量完成国土空间总体规划编制，坚决维护规划的严肃性、权威性。推进“中三马”一体化。推动中枢街道、马街镇、三岔河镇基础设施、公共服务均等化、同质化发展，积极向35万常住人口城市迈进，力争到“十四五”末常住人口和户籍人口城镇化率分别达70%、50%。持续抓好县内互联互通工程建设，进一步提升交通通达性，着力打造15分钟经济圈。坚持以产兴城、以城促产，合理布局和完善西片区公共配套，推动产业和人口加快向西片区聚集，促进产城融合发展。持续推进“美丽县城”建设。坚持以人为本的城市发展理念，以开展爱国卫生“7+2”专项行动为抓手，统筹推进美丽县城和特色小镇建设，大力实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善，不断提升城乡人居环境，力争创建全国文明城市。对标曲靖中心城区创文标准，以“智慧+”为依托，加快智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧街区等建设步伐，持续提升城市管理和服务水平。全面实施乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，持续巩固提升脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，力争乡村振兴走在全市前列。深入实施乡村建设行动，统筹推进集镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，扎实推进农村厕所革命和“一水两污”建设，着力打造一批“最美村庄”。
四、书写社会治理新答卷。围绕群众对美好生活的向往和人的全面发展目标，牢牢守住安全发展的底线，不断完善社会治理体系，全力维护社会和谐稳定，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。发展社会事业。持续深化教育综合改革，加强教师队伍建设，不断优化校点布局，提升教育教学质量，让陆良教育恢复到应有的高度。持续深化医疗卫生体制改革，加快推进紧密型医共体实体化运行，推动医疗机构从以治病为中心向以健康为中心转变，努力为群众提供全方位、全生命周期的卫生健康服务。加强公共卫生体系建设，完善突发应急和重大疫情防控救治体系，常态化抓好疫情防控。建设法治陆良。坚持法治陆良、法治政府、法治社会一体化建设，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，切实维护社会公平正义。树立总体国家安全观，坚持底线思维，强化忧患意识，坚决防止发生“灰犀牛”“黑天鹅”事件。维护社会和谐稳定。大力发展新时代“枫桥经验”，持续巩固全国*访信**工作“三无”县创建成果，建立健全以网格化管理为依托、以群防群治和大数据为支撑的联防联控工作机制，全力打好禁毒防艾人民战争，确保刑事案件发案率、新增吸毒人员占比、*访信**总量三项指标降至全市平均水平以下，群众安全感满意度大幅提升。抓好安全生产。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管和隐患排查，不断压实企业主体责任，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
五、落实从严治*党**新要求。坚持把学习贯彻习*平近**新时代中国特色社会主义思想、习*平近**总书记考察云南重要讲话精神和*党**的十九届五中全会精神作为首要政治任务，抓紧抓实政治理论学习，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻新时代*党**的建设总要求和新时代*党**的组织路线，始终坚持好干部标准，健全干部考核评价体系，进一步完善鼓励激励、容错纠错、能上能下的措施办法，把忠诚干净担当、想干事、肯干事、能干成事的好干部选出来用起来，以正确用人导向引领干事创业导向，为陆良高质量跨越式发展提供强有力的干部人才保障。坚持*党**管干部原则，突出选贤任能，扎实抓好县、乡*党**委和村（社区）“两委”换届工作，不断选优配强各级领导班子，确保真正换出好班子、好队伍、好风气。持之以恒正风肃纪，坚决整治“推脱滑”作风顽疾，精准运用监督执纪“四种形态”，持续涵养风清气正的政治生态。
奋进新时代，击鼓新征程。陆良将以更加坚定的政治自觉、奋发有为的进取精神、务实高效的工作作风，负重前行、争先进位，推动经济社会实现高质量跨越式发展，为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步！
（陆良县委书记 缪应虎）