半岛记者 娄花
继首场国际时尚城建设攻势推进情况质询会议后，4月22日上午，壮大民营经济攻势推进情况质询会议继续在市级机关会议中心三楼会堂“火辣”开场，对攻势一年来的推进情况进行质询，督促推动攻势更加高效有序开展。市委副书记王鲁明出席会议并讲话。
壮大民营经济攻势牵头市领导市委常委、*战统**部长王久军，副市长耿涛，攻势参与单位主要负责同志市民营经济发展局局长高善武、市工商联*党**组书记杨长军，以及参与攻势作战方案制定的企业家代表、青岛特锐德电气股份有限公司董事长于德翔到会应询。
在应询人简要汇报了攻势推进情况后，12位人大代表、政协委员、市民代表和企业家、商协会代表，以及1位现场随机挑选的与会代表，围绕着壮大民营经济攻势作战方案的推进情况，特别是围绕存在的问题展开质询：如何激发企业增加研发投入提高占比，在打通政策落地“最后一公里”有哪些举措，在考核政府公信力尤其是合同协议落实方面有哪些具体考核机制……大家的提问直奔主题，辣味十足；应询人直面问题一一回应，在互相交流中碰撞出了火花，起到了应有的质询效果。
在认真听取汇报和质询问答后，王鲁明对质询开展情况给予充分肯定。他说，问答双方准备都很充分，提问精准、回答到位，质询会达到了预期效果。
王鲁明指出，习*平近**总书记和中央、省委高度重视民营经济发展，市委按照中央、省委的决策部署和工作要求，发起壮大民营经济攻势，一年来成效显著，成果丰硕，全市支持民营经济发展的大的氛围已经形成，民营企业展现出强劲的发展势头。
王鲁明强调，推进包括壮大民营经济攻势在内的15个攻势，一定要调动企业参与的积极性，让企业家在攻势中当主角，充分调动企业作为市场主体的积极性主动性创造性，政企联手，深度融合，合力推动15个攻势向纵深推进。
王鲁明指出，打好打赢今年壮大民营经济攻势，要重视研判疫情给民营企业带来的困难、风险和挑战，按照中央关于做好“六稳”和“六保”工作部署要求，研究帮助企业渡过难关、保生存促发展的对策措施，雪中送炭，帮助企业解决具体问题。还要帮助企业化危为机、捕捉机遇，支持企业通过工业互联网、人工智能等技术手段和各类平台加快转型升级、做大做强，全力支持民营企业发展“四新”经济，关注支持本土企业发展和引进新企业齐头并进，培养更多行业冠军和独角兽企业，形成产业链配套的热带雨林。
王鲁明强调，当前，各地支持民营企业发展的力度都很大，青岛应当不甘落后，补短板，树亮点，成为走在前列的排头兵，发挥好自身独特优势，对标先进，持续优化营商环境，进一步转变作风、优化服务、真正让企业办事更便捷、更舒心，办事不求人，让民营企业家有地位受尊重。扶持民营企业的政策也要切实落到实处，让民营企业有获得感。
祝华、张锡君、邹川宁、杨宏钧、姜巧珍出席会议，李众民主持会议。
15个攻势推进情况质询工作领导小组部分副组长、成员和市委、市人大常委会、市政协有关副秘书长，以及市人大常委会机关、市政协机关相关部门负责同志，部分市人大代表、市政协委员，市民代表，企业家、协会商会代表，市直相关部门代表、攻势参与部门负责人和媒体记者等共120余人参加会议。
现场直击>>
“新官不理旧账”“招来女婿忘了儿”？
提问犀利、回答直接，质询会上双方不遮不掩直面问题
4月22日上午，青岛市15个攻势推进情况第二场质询——壮大民营经济攻势推进情况公开质询会议在市级机关会议中心举行。市委常委、*战统**部部长王久军，副市长耿涛，市民营经济局局长高善武，市工商联*党**组书记杨长军，青岛特锐德电气股份有限公司董事长于德翔代表攻势承办单位应询。包括市人大代表、市政协委员、市民代表、企业家代表、商协会代表在内的13位质询人依次提问，5位应询人分别进行了回答。
遇到问题寻帮助渠道不畅，如何改进？
市政协委员，青记智库创始人李杨：基于我们面向民营企业所做的调查问卷显示，超七成企业认为在遇到困难时，寻求帮助的渠道不够通畅。我认为政府部门应在畅通政民、政企渠道上下真功夫、实功夫，加快推进建立企业家反馈的闭环机制，请问对此本市是否有进一步的改进措施？
王久军：为了优化营商环境，近年来我们面向企业开辟了多条服务通道，比如建立领导干部联席民营企业制度、整合完善12345青岛服务热线；建立市委书记信箱、市长信箱等；完善55585558民营中小企业服务热线，并在“按期对接、限期办结”等制度层面进行了统一规范和监督约束。此外，今年本市还开展了“我爱青岛、我有不满、我要说话、*意民**倾听”主题活动，目的也是把企业遇到的问题真正解决好。“光说不练假把式”，接下来我们将继续采取一系列措施，争取做到企业的诉求“件件有着落，事事有回应”，也希望媒体多在此方面给予调研和反映，彻底打通为企业服务的“最后一公里”。
后疫情时代，如何扶持民企转型升级？
市政协委员，青岛小农姑生态农业有限公司总经理王玉静：针对今年新冠肺炎疫情对中小企业的影响，本市是否对支持民营企业发展做出了动态政策调整？后疫情时代，本市在引导扶持民营企业转型升级方面有哪些政策倾斜？
杨长军：我们的思维方式、政策方式始终跟着疫情不断变化：一方面，过去我们服务企业的方式大多是线下的，现在是线上线下结合；另一方面，过去我们对中小企业在“面上”出台政策，现在进行网格化服务，从“面上”变成“面上和点上”结合。此外，在21日召开的青岛市平台建设合作与创意咨询机构座谈会上，提出青岛市要打造工业互联网之都，其中利用海尔卡奥斯平台很大程度上是给中小企业赋能，这也是政府极力推动中小企业转型升级的重要举措。
政策兑现前后不一，政府公信力如何保证？
市民代表，民盟青岛市市南区财经金融支部魏义政：青岛市有区市曾经发布文件，明确规定对落户经济技术开发区的项目零收费，但是政策兑现时出现对同一企业前期投建的项目前期给予减免配套费，但是二期项目没有给予减免的现象，这类事情发生后对政府公信力产生了较大负面影响。请问咱们在考核政府公信力尤其是合同协议落实方面有没有什么具体的考核机制？下一步会有怎样的举措？
耿涛：我们和企业交流时也发现存在领导班子换届后“新官不理旧账”的现象，这是长期以来存在的一个痼疾，也是影响政府形象的一个大问题。去年我们实行了政府购买服务，帮着企业*告官民**，并且要求政府的代表人要主动出庭。据统计，2018年政府负责人直接出庭的比例约30%，截至2019年10月份，政府部门和法人主要代表出庭比例已达到100%。今年3月份市委常委会还出台了《关于推进行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出解、出治的实施意见》，把政府出不出庭、守不守信作为法治政府的主要责任，成为一项重要的考核指标。此外，去年我们对政府拖欠民营企业的债务进行清理，总共清理出逾期欠款31亿。围绕清欠今年本市也要建立长效机制，不允许再出现新的拖欠，否则将会依法追究责任，也请各位代表和委员加强监督。
外部企业成香饽饽，本土企业如何不被冷落？
青岛德尔瑞达实业有限公司相关负责人徐畅：青岛市很多民营企业家普遍有一种感觉，近期政府对外部企业吸引的热度和重视度是优于青岛本土企业的，因此有一些企业受外部的影响也将税收和公司布局到了国内其他的地区。青岛在 “双招双引”的同时，在激励、激活青岛本土人才成长和本土民企存量方面有哪些举措？
王久军：市委市政府高度重视本土企业的发展问题，壮大民营经济攻势有四场战役，其中第二、三场都是面向本土企业。去年减税降费280多亿，是面向本土企业，出台一些政策支持，也是面向本土企业。对于本土企业出走，我们要了解企业为什么出走？走的原因是什么？如果是为了发展出去，我们还要帮助企业走出去。如果因为服务不周存在问题而出走，我们会追究责任。下一步我们将做到顶格倾听、顶格协调、顶格推进，只要本土企业提出来的就坚决支持，坚持“引进优质企业和打造本土品牌 ”相结合，只有这样才能真正形成壮大民营经济的目标，大企业顶天立地，中小企业铺天盖地，形成万马奔腾的局面。
民企故事>>
书记市长来站台，民企是咱自家人
“青岛干部的群众思想意识更强了，这里干事创业的氛围也更浓了。”伟东集团董事长王端瑞对青岛如今的政商关系和干事效率大加赞赏。
更让他印象深刻的是，去年10月份青岛召开专题会议，用了三个小时专题研究伟东集团设计的“人工智能+互联网教育千亿级产业集群实施方案”。他回忆，当天市委书记、市长，以及教育、经信、科技、财政、人社、民营经济发展、自然资源和规划、卫计委等多个部门和即墨区主要负责人悉数到场，认真听取企业发展设想，积极出谋划策。“会上，市领导提出要为我们提供顶格的协调机制和优惠政策。”王端瑞感叹，市委书记和市长一起为一家民营企业站台，这恐怕在全国也不多见。
王端瑞认为，通过召开专题会议，青岛释放出四个关键信号——“民营企业是自家人，要敢于为企业站台”“招来了女婿没有放弃青岛儿子”“要打造‘亲’‘清’政商关系”“青岛民营企业干事创业的春天来了”。王端瑞说。
王端瑞的信心来自于青岛对民营企业招商、亲商、安商的力度，青岛第一次让民营企业“挑头”千亿级教育产业集群规划发展。
作为千亿产业链的载体，坐落在即墨的国际职业教育科技产业新城进展顺利，王端瑞告诉半岛记者，即墨区已建立管委会，实行“管委会+公司”的运作模式，与伟东集团合署办公，规划、招商、运营等各项工作顺利开展，今年上半年将开工建设，争取当年见效果。
青岛营造了让民营企业和民营企业家感到舒服的生态环境，尊重企业市场主体地位前所未有，广泛邀请民营企业家和商协会代表列席有关会议，为商协会开设了金宏账户，给予商协会负责人等同部门主要负责人的发言权。伟东集团千亿级产业集群也是青岛成全企业家做强做大、提升经济发展动力的范例之一，这一系列项目落地为今年民间投资延续良好增长态势筑牢了基础。
业务发展难寻方向，政府想出“金点子”
破解难题是壮大民营经济攻势的重要战场，过去一年，青岛创业者李培学体会到了“店小二”的服务态度和服务能力。
李培学是山东三迪时空集团有限公司董事长，青岛市政协委员，泰山产业领军人才。这两年公司资金和市场压力较大，为了融资，他带领团队尝试了多种方法，但大都见效甚微，而青岛市政府的帮助可谓是雪中送炭。其中，在青岛市即墨区司法局的促成下，众成清泰律所服务团队对三迪时空集团财务及业务现状进行了全面分析，专业的建议为后续的企业融资提供了保障，省高质量发展服务队也牵线青岛农商银行即墨支行与三迪时空进行战略合作。
过去的2019年无疑成为李培学创业以来最为艰难的一年，“3D打印在制造业各领域中的应用才刚刚起步，我们就在青岛总部组建起了航空航天及军工事业部、创新教育事业部等九大事业部，并在全国设立了十家分公司，业务方向的不精准及团队人员的迅速扩充，给公司发展带来了前所未有的困难和压力。”李培学回忆说。
为了快速解决三迪时空发展上的瓶颈问题，李培学在各级政府指导下，集中力量专攻重点项目、优势项目。去年下半年三迪时空集团承担的青岛市科技局的重大专项顺利通过了中期验收，产品研发、推向市场的进度也进一步加快。市工信局的优秀上云企业奖励和市民营经济发展局的“专精特新”补助也都顺利到位，给予困难中的企业非常大的支持和鼓励。在青岛市及即墨区各级政府的支持下，三迪时空正在加快推进3D打印义齿智能制造加工服务中心及汽车模具加工服务项目的落地。
资金是企业发展的活水，青岛打通资本渠道，着力破解融资难题，升级“融资通”平台，去年已为409家企业提供政策性转贷资金57.92亿元。青岛编制《民营经济政策一本通》，搭建跨部门“政策通”企业政策查询系统，实现整体环境优化和整体供给有效。
转型高端缺资金，减税降费送实惠
2019年，一项项减税降费政策，给企业送去了“真金白银”，为民营企业的发展减负松绑，增强发展活力，提振市场信心。
青岛福金石墨有限公司是一家从事传统石墨、电池材料加工的民营企业。近年来，传统石墨行业粗放型生产模式亟待转型升级，福金石墨面临着不小的发展瓶颈。总经理孙福金提及那段往事，不由地皱了皱眉头。
转机出现在2019年，减税降费实打实落地，“减税降费给我们带来了真实惠，主要感受在企业所得税和增值税上，城建税和两费也有明显减少。对于我们这些急需资金转型升级的传统石墨行业来说，真是‘及时雨’。”去年该公司企业所得税税负明显下降，孙福金算了一笔账，“去年企业所得税减税11.5万元，增值税减税约15万元，城建税和两费累计减免一万多元。”
一看减税降费的力度这么大，孙福金干劲更足了，“我们投资成立福金益新能源科技有限公司，盈余资金投入到科技创新、节能减排、项目建设中，逐步改变产品低端雷同、环境污染严重、资源利用率低等问题，逐渐由粗加工向精深加工转型发展，提升产品竞争力；此外我们办理了产品出口手续，准备开拓海外市场，面向韩国、澳大利亚等国家，将我们的产品卖向世界各地。”
青岛盛瀚色谱技术有限公司成立于2002年，作为一家民营高新技术企业，“2019年小微企业政策放宽后，我们企业可以享受高新技术企业加计扣除和小微企业所得税优惠双重红利，给我们企业的发展注入了强心剂。”企业法人朱新勇说。该企业2019年企业累计实现营业收入7200余万元，应纳税所得额370多万元，享受叠加税收优惠政策后实际缴纳企业所得税56万元，累计减免企业所得税超过205万元。
在税务部门等的努力下，减税降费真正从“纸上”落到“账上”，民营企业轻装上阵，2019年青岛新增减税降费超过280亿元。