一、在督查工作任务上,既要完成“规定动作”,也要有一定的“自选动作”
督查工作可分为两类,一类是上级明确规定要求督查的项目;另一类是督查部门自行选择的督查项目。在督查工作实践中,“规定动作”要做到位、圆满完成;“自选动作”也要精彩、成为亮点。一般而言,“规定动作”比较多,而且要求也比较明确;“自选动作”要坚持适可适量、作为补充的原则,在选题上,要选择群众十分关注的“难事”、“急事”。特别是对影响重大的“急事”、“难事”要抓住不放,跟踪督查,做到查则必清,清则必办,办则必果,以实际行动取信于民。
二、在督查工作策略上,既要突出重点,也要兼顾其他
督查工作涉及面广,只有紧紧围绕*党**委中心工作,把握重点,突出重点,抓住重点,才能有所作为、取得实效。首先,要抓好上级*党**委重大决策的督查。这是督查工作的重中之重。其次,要抓好领导重要批示办理情况的督查。同时,对其他一些督查工作与活动也要注意兼顾,因事制宜,分类指导。
三、在督查工作方式上,既要明查,也要暗访
做好督查工作,很重要的一条就是要学会明查暗访。明查,大家都比较了解熟悉。在这里着重讲讲暗访。一般而言,暗访有两种主要类型:一是直接暗访。督查部门在征得*党**委领导同意后,对有关地方或部门采取一竿子插到底的方法,事先不打招呼,不暴露身份,不用陪同,直接到基层,与广大干部群众面对面接触,了解真实情况,发现问题,听取意见,提出建议。二是间接暗访。比如,可以与新闻媒体建立联系,利用记者在深入基层采访时开展间接暗访;可以与部分高校建立联系,利用部分大学生回家过寒暑假期间开展间接暗访,等等。通过暗访,请他们了解基层工作中存在的问题以及干部群众的反映,适当的时候请他们开个座谈会,从中可以了解大量有价值的情况和问题。当然,暗访也必须与明查有机结合。暗访结束后,要向有关地方或单位通报情况,进行座谈。这样,一来避免听一面之词,以便掌握全面情况;二来让被督查单位了解决策落实中存在的问题及原因,以求尽快解决。
四、在督查工作方法上,既要抓正面典型,也要抓反面典型
抓典型是开展督查工作的需要,也是搞好决策督查的重要方法。在督查工作中,既要注意了解决策落实情况,也要注意发现和挖掘典型,以抓典型来促落实。因此,我们要注意围绕全局性、倾向性的问题,抓正反两方面的典型。对抓落实的好典型要及时总结经验,发挥其应有的示范指导作用。同时,对不抓落实的差典型,尤其是决策落实中梗阻的反面典型,要及时查清问题,举一反三,责成有关地方或部门调查处理,从而促进工作落实和难点问题的解决。
五、在督查工作力量上,既要激发内在活力,也要善于借用外力
做好督查工作,关键在人。我们要切实加强督查干部队伍建设,努力培养和造就一支政治过硬、业务精湛、作风优良的督查干部队伍。同时,要善于借助各种力量,推动督查工作的深入开展。一是借领导之力。督查工作本身是领导行为,领导是督查工作的主体,抓好督查工作必须借助好领导的力量。在工作中要注意采取制定督查预案、提出督查建议等多种形式,为领导抓督查搞好服务,协助领导抓好督查,把督查部门的督查行为转变为领导的督查行为,增强督查力度。二是借部门之力。对一些政策性、业务性较强的重要督查工作,要积极与有关部门及承办单位共同研究方案,调动他们的积极性,充分发挥他们的业务优势,共同组织实施。三是借舆论之力。要适当利用微信公众号等新闻媒介,开展多种形式的督查工作宣传,报道*党**委重大决策和重要工作部署落实情况,公布督查事项和督查结果,进而形成强大的舆论督查效应,促进决策的落实。
六、在督查工作能力上,既要会调研分析问题,也要会协调处理问题
做好督查工作需要多方面的素质和能力,其中最基本的是调研分析问题能力和协调处理问题能力。督查工作中的调研就是把督查与调研结合起来,对*党**委决策和重要工作部署贯彻落实情况进行调研。这种调研主要是决策后的调研,而不是决策前的调研。它主要是研究怎样抓决策的贯彻落实,如何解决落实中的“不落实”问题,如何及时总结抓落实中的成功经验,如何发现决策实施过程中暴露出来的不完善之处,进而为完善决策提出意见和建议。
与此同时,做好督查工作还要十分注意协调处理各种矛盾和问题。在抓决策落实过程中,往往会涉及到有关地方与部门、地方与地方、部门与部门之间的一些矛盾。对此,督查部门要肩负起牵头抓总、协调各方的作用,积极帮助他们化解矛盾,解决问题,尽量做到合情合理、各方满意。
参考:陈一新公开发表的讲话文章