自嘲
第七节 人民公社体制宣告结束(1984年)
1984年1月13日，青冈县委、县政府召开各公社书记、管委会主任会议。县委书记王国华主持了这次县、社两级班子调整后的第一次会议。会上传达了地委书记王建在全区各县农工部长、政研室主任会议上的讲话，进一步学习领会了中央农村工作会议精神。对如何因地制宜，调整好承包地块，为长期稳定生产责任制的问题进行了认真研究和提出落实的具体措施。
是年1月20日，县委、县政府在电影院召开严厉打击刑事犯罪分子大会。县人民法院公开宣判了22名严重刑事犯罪分子，并受省高级人民法院委托，对李树峰杀人案，郜玉香、郜玉权、郜玉兰、郜玉华杀人案，代为宣判和裁定。县委常委、副县长王福春主持会议，县委副书记王荣讲了话。
是年1月，县委、县政府根据上级指示精神，进行机构改革，各职能科改为局。本着干部“四化”(革命化、年青化、知识化、专业化)的要求，老干部退居二线，县委、县政府设立顾问，各局级单位设巡视员。
是年2月16日，县委为大力发展农村商品经济，使农村尽快富起来，召开了农村工作会议。参加会议的同志认真学习了中发[1984]1号文件和省委农村工作会议精神，讨论研究了完善家庭联产承包责任制，疏通流通渠道，发展农村商品生产和实现全县农业突破等问题。地委书记王建出席了会议，并做了重要讲话。
是年2月21日，县委召开农村工作会议，传达了中发[1984]1号文件和*办发中**[1984]1号文件；传达了在黑龙江省委农村工作会议上李力安和何首伦的讲话。地委书记王建参加会议并讲了话。这次会议着重讨论研究了本县稳定完善家庭联产承包责任制，发展商品生产，搞活农村商品流通，实现全县农业突破等问题。县委书记王国华在会议结束时作了《跟上农村经济的历史性转变，为实现我县农业生产新突破而奋斗》的报告。会议历时4天。
是年2月27日，县委表彰了在精神文明建设中涌现出的先进单位31个，先进个人19名。
是年3月24日，*共中**绥化地委书记、绥化军分区第一政委王建，地委副书记刘学斌，军分区其他*长首**及各县武装部领导干部来青冈县民政公社观看了民兵军事表演。
是年3月，根据中央、省、地通知，青冈县委把各公社*党**委改为乡*党**委。至此，从1958起建立的农村人民公社体制宣告结束。
在总结各地试点经验基础上，1983年10月12日，*共中**中央、国务院联合发出《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》，要求各地在1984年底完成建立乡政府工作。
到1984年底，已有99%以上的农村人民公社完成了政社分开工作，建立了9．1万个乡（镇）政府，并建立了92．6万个村民委员会。
附录1：“人民公社”改“乡”
中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议决定对本届全国人民代表大会第二次会议1979年通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》作如下修改：
一、条文中的“人民公社”改为“乡、民族乡”；“人民公社管理委员会”改为“乡、民族乡人民政府”；“人民公社主任、副主任和委员若干人”改为“乡长、副乡长”；“人民公社基本核算单位”改为“农村集体经济组织”，并对本法的有关条文作相应的修改。（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）
附录2：对计划经济体制的改革
1978年12月召开的*共中**十一届三中全会明确提出要把全*党**的工作重心转移到现代化经济建设上来，并提出必须集中主要精力把农业搞上去。会议通过了《*共中**中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，提出了发展农业生产力25条措施，总的指导思想是对农业和农民放权。加上当时总的精神是解决思想，实事求是，首先是安徽省，然后是甘肃、贵州、四川、内蒙等地纷纷以隐蔽或半公开的形式突破了“不许包产到户”的限制。仅安徽一省，到1978年底实行了“包产到户”、“包干到户”的生产队就有1200个。到1980年秋，全国实行双包到户的生产队已占总数的20%；1981年底，发展到50%；1982年夏，发展为占78.2%；1983年春，发展到占95%以上。至此，家庭联产承包责任制已经成为我国农业中的主要经营形式。当然，这时的承包并没有一个明确的年限，直到1984年的一号文件才明确规定承包期为15年，并限制频繁调整，以提高农民对土地的预期。
这一阶段在管理体制上的一个重大变化，就是由人民公社体制转变为乡镇体制。1983年10月12日，*共中**中央、国务院发布了《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，要求在1984年底之前完成社改乡工作，运行了20多年的人民公社体制自此终结。
1984年还被很多人称为乡镇企业发展的“元年”。这一年的一号文件作出了“现有社队企业是农村经济的重要支柱，有些是城市大工业不可缺少的助手”的判断；同年3月，《*共中**中央、国务院转发农牧渔业部和部*党**组〈关于开创社队企业新局面的报告〉的通知》（1984年三号文件），同意农牧渔业部关于将社队企业改称乡镇企业的建议，明确乡镇企业发展对于“以工补农”的重要意义。
这一阶段，成功的制度变迁，使压抑了多年的农民的积极性充分迸发了出来，农业生产各个方面都取得了可以用“突飞猛进”来形容的成就。据统计，1978年中国农林牧渔总产值为1397.0亿元，到1984年已经增长到3214.1亿元，短短的几年间就增加了1817.1亿元。1984年，中国粮食总产量达到了创纪录的40730.5万吨，比1978年增长33.65%；棉花、油料等各类农产品都有大幅度增长。不仅有效地解决了全体中国人的温饱问题，使贫困人口的绝对数量从2.5亿迅速下降到1.3亿。