重庆市已有13个非中心城区明确提出“双百”战略目标（城区百万人口、100平方公里建成区），包括主城新区的涪陵、永川、合川、江津、长寿、綦江、大足、潼南、璧山、荣昌、铜梁等11个区，以及位于渝东北三峡库区城镇群的万州和云阳2个区县。近日看到的一则新闻引人深思，作为重庆非中心城区的第一经济强区涪陵区发改委在回应政协委员提案时指出，中心城区虹吸效应强大，抢人大战越演越烈，直言涪陵人口吸引压力较大。而据最新的人口普查数据显示，涪陵区甚至面临着人口净流失的压力，过去一年涪陵有约2.7万人口净迁出。面对着重庆市区县多个“双一百”目标，这些人口从哪里来，重庆市各区县的人口现状及动态迁移情况是怎么样的？又有哪些城市有底气、有能力、有可能去实现双一百目标呢？本文基于重庆市各区县最新的户籍人口数据和七普常住人口数据，简单的分析探讨一下重庆市各区县人口净迁移情况。
一、重庆市各区县的户籍人口
图1 所示为重庆市各区县最新户籍人口数据。当前重庆户籍人口超过100万的区县有万州区172.57万、开州区167.8万、合川区151.8万、江津区148.2万、渝北区146.5、云阳县133.1万、綦江区119.2万（含万盛）、涪陵区114.2万、永川区114.1万、大足区107.4万、奉节县105.1万等11个区县，包含中心城区1个（渝北），主城新区6个（合川、江津、綦江、涪陵、永川和大足）和渝东北三峡库区城镇群4个（万州、开州、云阳和奉节）。
图1 重庆市各区县户籍人口分布
二、重庆市各区县的常住人口
图2 所示为重庆市各区县最新的七普常住人口数据。重庆市常住人口超过100万的有渝北区219.1万、万州区156.4万、九龙坡区152.7万、沙坪坝区147.7万、江津区136万、合川124.5万、开州区120.3万、南岸区119.7万、巴南区117.9万、永川区114.9万、涪陵区111.5万、綦江区101.1万等12个区县，其中中心城区5个（渝北、九龙坡、沙坪坝、南岸和巴南），主城新区5个（江津、合川、涪陵、永川和綦江），渝东北三峡库区城镇群2个（万州和开州）。
图2 重庆市各区县常住人口
三、重庆市各区县人口净迁移量
图3 所示为重庆市各区县最新人口净迁移量核算数据。其中人口净迁移量为正表示人口净迁入或净流入，人口净迁移量为负表示人口净迁出或净流失。如图所示，重庆市处于人口净迁入的区域主要集中在中心城区，其中人口净迁入量最高的渝北区达到72.64万，其次是沙坪坝区的57.34万，中心城区中人口净迁入量最少的渝中区也超过8万。除了中心城区外，仅有两个区人口是净迁入的，其他的区县都面临人口净迁出状况。两个人口净迁入的区都属于主城新区，分别是璧山区和永川区，璧山区毗邻中心城区又基本融入中心城区，人口集聚明显，有超过10万的人口净迁入；而永川区在依靠多个大学职业院校的入驻情况下，也仅有不到1万的人口净流入量。其他人口净迁出的区县中，开州区人口净迁出量达到了47.42万，其次是云阳县的40.24万，此外垫江县和奉节县的人口净迁移量为都超过了30万，而涪陵区2.67万的净迁出量是重庆市各区县中净迁出人口最少的。
图3 重庆市各区县人口净迁移量
四、重庆市各区县人口净迁移占比
图4 所示为重庆市各区县人口净迁移占比情况。净迁移占比为人口净迁移量占常住人口的比重，也可表示为净迁移率。净迁移占比为正表示近迁入占比，为负表示净迁出占比，相对人口净迁移量，净迁移占比更能反应相对程度。人口净迁入占比最高的为沙坪坝区的39%，其次是九龙坡区36%、南岸区35%、大渡口区34%、渝北区33%，主城新区的璧山和永川的人口净迁入占比分别为14%和1%。人口净迁出占比最高则是人口流失相对最为严重区域，而整个重庆市人口净迁出超过40%的就有垫江县、丰都县、梁平区、云阳县、奉节县、石柱县和酉阳县等7个区县，其中人口迁出占比最高的垫江县达到了48%。另外还有7个区县人口净迁出占比还超过到了30%，其中还包括了位于渝西主城新区的潼南。
图4 重庆市各区县人口净迁移占比
五、结语与讨论
（1）整个重庆市户籍人口和常住人口相对较为集中的区域除了中心城区和主城新区构成的都市区外，位于渝东北的三峡库区尤其是万开云也有明显的人口集聚优势。
（2）从整个重庆市各区县的人口净迁移量和净迁移占比来看，渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群面临的人口流入压力最大，而主城新区面临的人口流入压力相对较小。
（3）重庆市13个非中心城区的“双一百”战略目标将走向何方？
从整个重庆市来看，虽然重庆人口有逐年回流的趋势，但目前整个大重庆仍面临着人口净流失的窘态；那么就算未来重庆人人口回流，并且出现人口净迁入的情况，那么除了中心城区外的其他各个区县会在这部分净迁入人口中分到多大的一杯羹？
在中心城区强大的虹吸下，又有多少区县能在保住自己的人口家底前提下，在各个区县的竞争中脱颖而出，扭转人口流入，实现常住人口的增长？就像经济强区涪陵所面临的问题那样，涪陵吸引人口的压力较大。而对于提出“双百”目标的云阳和潼南等区县，如何加快城镇化建设，避免人口的大量流失显然还是实现双百目标的第一步。
重庆市历来的发展格局并没有以向中心城区集聚为导向，就像重庆市最新国土空间规划那样，未来重庆市将会逐步的推进主城新区的融入并形成大都市区，在这个过程中一定会有部分主城新区抓住机遇，实现常住人口的扭转；另外重庆积极推进的三峡库区万开云板块的同城化，会不会带来惊喜，引领渝东北三峡库区扭转常年人口流失的颓势，实现人口的集聚。
总之，在这样的国土空间规划背景下，各区县面临机遇和挑战同时存在，而在未来，究竟又有哪些区县的“双百”梦想可以得偿所愿？