【编者按】创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。为激发省直机关创新活力和创新潜能，以创新推动贵州高质量发展，2018年11月28日，贵州省直机关启动创新项目评选工作，共有123个创新项目申报评选，经过层层筛选，最终99个项目脱颖而出。
中国*党**刊网/领导者客户端从即日起，推出“改革创新”专栏，将陆续刊发优秀创新项目的具体做法，我们希望，这些创新实践和探索，能为各地解决类似问题提供参考借鉴。
今日推出来自贵州省水文水资源局的创新案例：优化水文建设管理模式助推贵州生态健康发展。
水是人类生存不可或缺的自然资源，是生态环境最基础、最重要的组成部分。贵州省委省政府确立的“大扶贫、大数据、大生态”三大战略对水生态提出了更高的要求，随着大生态战略的不断深入，市、县两级行政区*党**委、政府的水生态保护与治理工作提到了应有的高度和重要议事日程。水文系统承担着大生态发展的水文监测工作，为各级政府水生态保护与治理考核提供技术支撑。长期以来贵州省水文按流域建站，监测站点较少，监测指标单一，数据采集手段落后、时效性不强等，不能及时、准确掌握不同行政区域的水生态环境状况，难以明确和界定不同行政区域之间的水生态环境责任。为有效解决这些问题，贵州省水文水资源局*党**委高度重视，以问题为导向，以明确不同行政区域的水生态环境责任为切入点，多措并举，优化水文建设管理模式，为助推贵州生态健康发展贡献了水文力量。
建设行政区域跨界河流水文监测站，明确不同行政区水生态保护与治理责任。从贵州及全国水文监测站建设来看，测站的布局主要考虑的是河流的流域特性，没有考虑行政区域界限；监测的目的主要是研究自然界水的时空分布、变化规律；服务的主要是水利工程建设管理、水资源配置调度、水旱灾害防御。对于横跨不同行政区的河流，由于监测站点设置的局限性和水体的流动性，当河流水生态损害、水环境恶化、水功能区水质不达标时，不同行政区域之间互相推诿扯皮，水生态保护和治理的责任不清楚。为此，省水文水资源局经过反复调研和论证，决定以行政区为界，建设跨界河流水文监测站。通过采用先进监测手段和信息技术，无人值守、自动传输，实现了行政区域跨界河流水资源的实时动态监测，为明确不同行政区域的水生态保护与治理责任提供了技术支撑。
构建全域覆盖的水文监测站网体系，确保监测全覆盖、无盲点。贵州是典型的喀斯特山区省份，沟壑纵横，河网密布，季节性河流特征十分明显。为了确保水文监测无死角、无盲区，避免重复投资、无效监测，省水文水资源局在系统分析全省4697条河流特性的基础上，以常年有水、不断流的河流为监测对象，全面建成了流域面积300平方公里以上、跨行政区域边界河流的水文监测站71个，弥补了其他省区仅局限于流域或只在大江大河建设水文监测站的不完整性，实现了全省跨界河流水质水量监测全覆盖、无盲点，为各级政府和部门落实水生态保护与治理责任提供了全方位的数据支撑。
同步开展水质与水量监测，确保水质水量同监测同评价。以往在服务社会经济发展方面，贵州省水文水资源局主要是对江、河、湖等水量进行监测，为地方政府及部门提供水量数据支撑，水质信息由省水文水资源局和环保部门监测提供，在服务上存在量质监测评价不同步，服务面窄。为解决这一问题，省水文水资源局创新工作方式，拓宽服务领域，提高服务能力，在全面建成的跨界河流监测断面上，实现水质水量的同步监测、同步分析、同步评价，为各级政府和部门提供科学精准的河流水质水量数据信息，为各级政府和部门落实水生态保护与治理责任提供全面、系统的数据支撑和保障。
建设水文监测现代化信息系统，确保信息实时自动采集、自动传输、自动分析。为适应水文现代化管理需求，省水文水资源局在各跨界河流监测站引进先进的技术和设备，全面建成现代化的水文信息系统，实现信息的实时自动采集、自动传输、自动分析。一是在水位信息采集传输上引进水位遥测技术，建立分布全省的水位遥测终端，并配置雷达水位计、卫星通信终端、太阳能电源系统等现代化设备。建成了双信道水位信息传输系统，确保各监测站自动采集、自动传输的稳定性和可靠性。二是在流量测验方式上引进远程雷达波在线测流技术，建成远程雷达波在线测流系统，配置雷达流速传感器等流量信息采集设备，建成了双信道流量信息传输系统，自主开发了流量信息自动分析计算软件，实现了流量信息的实时在线监测。三是在水质监测分析上引进了连续流动注射分析技术，全面提升了水质监测分析能力，拓宽水质监测服务领域和范围。通过全面建成现代化信息系统，实现了水文的实时在线监测，自动传输、自动分析，全面提高了监测数据的精准性和时效性。
成效
一为贵州省实施大生态战略提供了决策支持。通过水文监测资料，全面核定了全省371个水功能区的纳污总量，每年定期核定市州和县域经济综合测评指标体系中的水资源“三条红线” 管理指数，为全面推进“河湖长制”、开展各级*党**政主要领导任期内自然资源资产离任审计、实行最严格水资源管理制度考核等提供了科学有效的数据支撑，为贵州省“守好山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线，着力打造山青、水净、河畅、湖美、岸绿的美好家园贡献了水文力量。
二促进了贵州省河流水质持续向好。通过全面开展跨界河流的水质、水量监测，明确了各行政区水生态保护责任，各地都积极采取行之有效的措施治理水环境、保护水生态，促进了全省河流水质持续向好。根据监测资料显示，全省110个国家重要江河湖泊水功能区2016年的达标个数为90个，2017年则达到96个，2018年1-9月达到了100个。水质达标率逐年上升。在监测评价的7443.8km河长中，2016年水质总体达到优良的河长占总评价河长的87.7%，2017年达到89.2%，2018年1-9月份则达到96.6%，河流水质持续向好。
三得到了社会各方关注。贵州省水文监测站布局的创新性、全局性，监测手段的先进性和成果实用性，得到了水利部的充分肯定，得到了2018年国家发改委和财政部7700万元的专项支持。监测工作也得到了省级河长的充分肯定和表扬。今年11月20日人民网、11月21日贵州日报等主流媒体和11月2日贵州省政府办公厅政务信息第82期对我省的生态监测进行了专题报道。现各河流水质持续变好，得到了地方老百姓的充分肯定和赞赏。