他是对越自卫作战的钢铁战士，
他是平安无锡建设的参谋助手，
他是维护社会安宁的扫黑先锋，
他是抗击新冠疫情的无名英雄……
从保国门到保家门，他在新的赛道奋力奔跑，先后荣获“全国社会治安综合治理先进工作者”“无锡市优秀*党**务工作者”“无锡市最美退役军人”“江苏最美退役军人提名”等称号。他就是无锡市委政法委四级调研员周保荣，用真情追求百姓的平安梦。
往事清零，新使命勇担当
周保荣是一名*转军**干部。1985年参加对越自卫反击作战，曾经九死一生，成功收复了号称“绞肉机”的老山前沿211高地。在军营摸爬滚打26年，养成了他“见红旗就扛，有第一就争”的血性。2005年从部队转业到无锡市委政法委时，他心里直犯怵：年近半百，换了全新的跑道，还能保持当年带兵打仗的那股劲吗？很快，他就想清楚了，转业是革命工作的转场，光荣传统不能丢，革命本色不能变，于是就在心里暗暗地跟自己说：往事清零，咱们从头开始！
政法委作为*党**委领导和管理政法工作的职能部门,他们不像勇斗歹徒的警察、明察秋毫的检察官、匡扶正义的法官，在面对面执法过程中被群众认知、称道。作为全市政法工作的顶层设计和统筹协调部门，他负责牵头协调解决社会反映强烈、群众关切的突出安全稳定问题，对政治性、政策性要求高。为了尽快适应角色的转变，周保荣坚持做到“三必”：事关综治和平安建设方面的重要文件必看、困难的地方必到、先进的经验必学。
群众诉求的表情包，就是政法工作的方向标。2012年，无锡市群众安全感是93％，在全省13个设区市位居中游，这份成绩单与无锡的经济社会地位不匹配，与广大群众的企盼相距甚远。于是，周保荣主动要求到综治指导处担任处长，主抓全市提升群众安全感工作。为了把影响群众安全感的突出问题搞清楚、弄明白，他们调研的足迹从繁华的都市到边远山村，走访了全市82个镇（街道）、500多个村（社区），问需于民、问计于民，解决了平安关键点治安难点的同时，也就赢得了广大人民群众的认同。
警情数据显示：当年该市共接报侵财性案件1.9万余起，其中老旧小区就有1.4万余起，占比达75％。这些建于上世纪80年代末、90年代初的老旧小区，基础设施较差，防范措施不到位，往往容易成为违法分子作案的首选目标。老百姓不敢住、也不想住这种房子，于是纷纷想办法搬出去的同时，也拉低了平安的指数。周保荣带领大伙儿从数据与调研结果出发，探索解决老旧小区发案高的难题。
平安就是最大的民生。周保荣带领综治二处同志及时将一份沉甸甸的报告报给了市委、市政府“两办”，推动了《无锡市关于加快城区老小区技防建设的实施意见》出台，并列入市政府那几年为民办实事项目，对全市城区老小区分批进行技防改造。通过技防改造，新村里监控探头架起来了，防盗门窗安装好了，巡防保安配到位了，昔日的治安洼地成了平安高地，可防性案件连续几年都是“零”。这些年，他们始终坚持以解决重点问题开路，统筹推进全市综治和平安建设各项工作。堵点、痛点、难点解决了，群众满意度也跟着上来了，全市群众安全感逐年大幅攀升，最近连续多年位列全省第一，2021年创全省历年新高达到99.47％。
思路对不对，实践说了算
机关工作重在出思路，运筹帷幄献良策。周保荣特别注重发挥理论与实践“对话”的优势，近年来，周保荣带领团队，创造性地形成了一批无锡综治和平安建设的思路和举措——他主笔起草了平安无锡建设、社会治安防控体系建设、扫黑除恶专项斗争等一系列重要文件，推进无锡政法工作迈上新台阶。
起草文件是一个人认识、判断能力的综合体现，是对一项工作创造性再加工的能力，他带领团队探索创新的“雪亮工程”智能安防体系、系列平安建设等一批在全省乃至全国有影响的特色品牌，就是基于他对无锡市物联网创新的熟悉和运用。其中“小区智慧安防”“校车智能安防”“危化品智能监管”等项目，在深化平安中国建设会议上，进行集中展示，受到中央领导和代表们的一致好评，还让无锡入选了全国首批“雪亮工程”示范建设试点城市，加快完善了以“雪亮工程”为重点的立体化、信息化社会治安防控体系建设，初步建成该市环市、环区、环核心区的防控识别圈，全面提升社会动态感知力。
从产品的需求到建联和使用，他们和市公安局技防支队的同志，一次又一次与无锡市物联网研究院、江苏中讯电子科技有限公司、掌停互联网科技无锡有限公司的科研人员，进行实战化推演，确保集约高效、精准无误。同时，深入基层一线，广泛听取实战应用单位的使用情况，切实加强技术改进和工作优化。这些年，无锡市“雪亮工程”智能安防体系的深度应用，在全市侦办各类刑事案件中，破案贡献率达到90%以上。
“无锡物联网名扬天下，这与科技创新有关，与周保荣积极推进政法部门开展相关运用有关”市公安局技防支队副支队长许晨说。加强视频云平台建设，在全国率先实现技防数据“云上无障碍飞行”，全面提升数据服务支撑力。研究出台《无锡市公共安全视频图像信息系统管理办法》，核准下发《项目实施规范》，建强专业应用管理队伍，确保市图控中心规范高效运行。扎实推进主动型进攻型巡防网、全覆盖高智能技防网、全汇聚实战型数据网建设，全面构建地面、空中、网上防线相互衔接，核心、外围、远端防线相互联动，人力、科技防线相互配套的防控新格局，不断提高社会面控制能力、现场抓获能力和应急处置能力。省委政法委、省公安厅先后2次在我市召开全省雪亮技防建设应用现场观摩会，推广我市相关经验做法。
执行力强是周保荣做好参谋助手的基本功。就拿市委、市政府“两办”2021年出台《关于加快建设“最多跑一地服务零距离”矛盾纠纷多元化解工作体系的意见》的来说，在推进过程中，周保荣带领委机关基层社会治理处的同志坚持紧紧围绕“平台窗口、制度机制、能力素质”三大建设，全力打造“最多跑一地服务零距离”的矛盾纠纷多元化解工作体系。他推动协调市级相关部门出台行政调解职责清单等10个配套文件，将矛盾纠纷化解工作纳入年度*党**建考核，明确目标要求，形成上下联动、条块协同共建合力。
围绕写好下篇文章，周保荣坚持该《意见》列入市域社会治理现代化试点十大攻坚项目，建立了领导挂钩、定期通报、交办问题、督导整改等常态化推进机制，层层推进社会矛盾纠纷调处中心（室）规范化建设、信息系统提档升级、制度机制健全完善等重点工作，确保各项任务落地落实。
数据显示：2021年该市化解各类矛盾纠纷47.8万余起，民事一审万人起诉率首次低于全省平均，做到让群众只需“跑一地”解纷，为群众提供“零距离”服务。央视《新闻联播》还专题报道锡山区锡北镇矛调中心工作。
是苦不叫苦，是难不怕难
疫情就是命令，防控就是责任。今年3月，上海疫情暴发后，迅速波及无锡。为了打赢这场阻击战，周保荣主动请缨担任市社区管控小组组长，负责全市居民小区和自然村的防控工作。“楼不漏户、户不漏人”。围绕“外防输入”这个难点堵点，他带领团队立即启动战时网格化应急响应机制，全面推进“门铃行动”，通过线上查、实地对，在全市800多万的茫茫人海中，寻找上海等外地疫区来锡人员，逐一建档造册，一一对应落实管控措施，全力构筑“外防输入”这道安全屏障。
小区安则社会安，创新实践“精网微格”工程，积极构建“金字塔型”基层网格化防疫体系，充分应用“红黑榜”“放心与不放心单位”督导挂牌机制，全力推动无疫小区建设，以小区无疫促进全市无疫。
从战时应急到百日攻坚，历时6个多月，他和他的团队以“时时放心不下”“事事放心不下”的使命和责任，不舍昼夜、连续奋战，先后打赢“3.30”“5.03”“6.28”“8.28”等一系列攻坚战役，坚决守牢“入境、入城、入住”三道防线。
特别能吃苦，特别能战斗，这就是周保荣一贯工作风格。2018年，*党**中央部署开展扫黑除恶专项斗争，周保荣带领市扫黑办专班，坚决扛起政治责任，充分发挥*党**委政府的参谋助手、高位统筹的指挥调度、社会发动的宣传引导、问题整改的督查督办四大作用，紧盯重点问题、重点线索、重点案件，在全省率先对“套路贷”新型违法犯罪开展集中围剿。
“‘套路贷’表面上是生意人，幕后是黑老大，看上去是砍头息，实则图谋的是被害人的全部家产。”基于这个认识，周保荣带领专班创造性形成了“全过程联动、全事实侦查、全链条打击”的技战法，对全市800多家小贷公司，开展扫楼行动，逐个建档造册、背书签字，成功摧毁了全国首例侦办、省内首例判决的“锡山方某案”，相关经验做法和研究成果，被“两高两部”《意见》采纳。
“作为*产党共**员的周保荣，关键时刻站得出来、豁得出去。”无锡市委政法委常务副书记邹立群如是说。在专项斗争中，周保荣和专班同志们经常挑灯夜战，饿了，啃块饼干充饥；累了，键盘上简单趴一趴；患有高血压等心血管疾病的他，由于连续工作到深夜，有几次几乎晕倒在电脑前，同志们劝他先回去休息，他只到洗漱间用冷水冲一冲脸，待清醒后接着干。
通过3年的努力，无锡市扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，实现全面收官，整体绩效位居全省前列，“六清”行动战果名列全省第一，中央第17督导组盛茂林组长给予高度评价。2021年3月29日，中央召开全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会，无锡市扫黑办荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。
功夫不负有心人。无锡市综治工作绩效连续8年位居全省前列，并8次荣获“江苏省综治工作先进市”。“我有幸全程参与期间，见证我市连续16年4届荣获‘平安中国建设示范市’称号，连续2次勇夺平安中国建设最高奖项‘长安杯’，是我的荣耀，也是我的追求！”周保荣满怀自豪地说。
但在周保荣心中，还有一处不能触碰的痛，那就是对家人缺少陪伴的愧疚，特别是女儿。那年，周保荣在中央政法委负责起草《关于加强全国社会治安防控体系建设的意见》的一天晚上，就要参加高考的女儿突然打来电话说:“爸爸，您能不能马上赶回来带我看看心理医生？”这让周保荣有点懵。但是看到目前正是起草文件的攻坚时刻，他只能在电话里安慰鼓励女儿。“每次想到女儿在最需要我的时候，都没能在她身边陪伴，我都感到深深愧疚。但是，为了千家万户的安宁，我觉得个人的这点牺牲是值得的。”眼眶已经红了的周保荣这样说。
供稿：无锡市委政法委
