(汉中洋县人民法院 陈宝雄 雷雨)按照最高院提出的构建智慧法院3.0体系的总要求，做为基层法院怎样建设好智慧法院，是关系到全国法院系统全面迈向3.0时代的关键。现就洋县法院智慧法院建设的现状及未来建设的方向做一分析和思考，希望能与同仁相互借鉴,取长补短，为尽快实现智慧法院3.0时代而努力奋斗。
一、现状及背景
洋县法院的办公和审判工作信息化始于2013年，从全国法院系统来看，起步较晚。2013年，省高院统一部署的2.0系统从办公和审判两大块进行了较细致的规划。2017年初在省高院的推动下，完成了由2.0至3.0系统的过度。目前,全院的信息化系统部署主要有以下几大块：
1、办公系统。办公系统主要集成了公文处理、会议管理、行政装备、后勤管理、考勤管理及电子邮件等，基本涵盖了日常办公所需的大部分功能。
2、审判管理及执行管理系统。主要集成了案件类型及审判流程所需的节点管理，本地数据库与高院数据库的对接提取。
3、视频会议系统。通过法院四级网络实现会议及培训的信号传输。
4、远程接访系统。通过法院四级网实现远程视频对话。
5、执行指挥系统。集成了执行指挥车及单兵手持机的商用移动网络音视频与法院四级网络节点的互传与干预。
6、庭审直播系统。目前共建成5套直播平台，其中利用北京和兴宏图直播设备上传至陕西诉讼服务网的平台4套（4套设备其中一期工程的1套、二期工程的1套、三期工程的2套。一、二期工程设备均为标清，三期工程设备为高清），利用新浪直播平台上传至中国庭审公开网的设备1套。
7、视频监控系统。对机关关键位置及基层人民法庭关键位置进行实时监控，确保现场证据的留存。
七大系统中的核心系统“审判、执行管理系统”经升级3.0系统后与最高院的法信平台进行了对接，加入了一些新功能，在原2.0系统的基础上进行一系列的优化，其他支系统基本保持原有功能。
目前,全院共有个人终端200余台，各类型服务器8台，各类型打印机52台，各型扫描仪28台，传真机6台，办公办案总面积4700余平方（不含基层人民法庭）。
二、存在问题
智慧法院是充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术，促进审判体系与审判能力现代化，实现人民法院高度智能化运行与管理。目前，在智慧法院建设中还存在着许多问题，有些问题是法院系统顶层设计方面的，有些是自身建设方面的。这些问题主要表现在以下几个方面：
1、全国没有形成统一的审判执行工作系统。现行的审判执行系统是省高院委托上海交大慧谷公司研发的，慧谷公司的3.0审判执行系统借鉴了其他法院的现成模板。这种各省院的碎片化系统极不利于全国法院系统实现大数据的共享，在开发和维护上也造成了极大的浪费。
2、基层智慧法院建设缺少统一的细化标准和建设方案。在对智慧法院建设的理解上，有人认为是工作环境的高度信息化，有人认为是办公办案设备的自动化等等。基层法院建设智慧法院缺乏上级法院提供的细化标准与建设方案。没有一个统一的硬性指标去衡量和指导基层法院如何去建设和规划智慧法院的蓝本。这是造成基层法院盲目规划建设，或脱离实际，或进展参差不齐的根本原因。
3、资金问题。以洋县法院为例，新建的审判大楼信息化设计方案包括综合布线、视频监控、科技法庭、智能安防、智能停车管理、数据灾备、会议系统、诉讼服务、执行指挥等等。总预算达1200余万元（建筑面积近9000平方米），目前财物上划后资金如何落实成了制约信息化建设的最大瓶颈。
4、基层法院缺少信息化专业人才。如何加速推进智慧化法院建设，提高智慧化法院的保障能力，建立专业化人才队伍是关键。目前面临的困难是专业化人才招得来，留不住。自2013年起，我院先后招录三名网络信息化专业人才，但都因各种原因流失。有直接辞职的，有转岗的，也有调离的，始终没有形成稳定的信息化人才队伍。现有具体负责信息化的人员也是千方百计从本县其他单位调入的，仅此一人，且专业化程度欠缺，忙于应付平时的维护和保障，无暇顾及信息化的规划与建设。
三、加快智慧法院建设的对策
智慧法院建设的目的就是以提高服务群众诉讼质量、提高服务法官办案质量为导向，以提高司法质效为目标，以司法工作智能化为路径，以勇于开拓创新为己任的总要求。为此，加快智慧法院建设应从以下几点做起：
1、立足实际，适当超前规划立足实际就是要依据现实情况，最大可能发挥现有装备和框架的效能，立足于保畅通、保运行、保健康。确保网络系统的安全、稳定运行。确保每一个人的个人终端安全稳定。在一些必建项目上要时刻提醒领导重视，如数据库的灾备系统、机房环境保障系统、网络环境安全系统及应急电源保护系统等。这些基础性的保障系统是保证网络和数据安全的基石，是正常办公办案必不可少的保障。只有立足于实际，做好这些基础性的保障工作才能谈论智慧法院的创新。
智慧法院建设不是一朝一夕的就可达成的目标，是不断更新，不断建设融合的过程。进行适当超前规划，要做到在立足实际，搞好基础性保障的前提下，放眼新时代网络智能科技的前沿，做好三至五年期的建设规划，分步实施。有计划有步骤地去进行建设和完善。只有这样才能做到设备智慧跟进，工作与时俱进。
2、制度保障，落实资金。智慧法院建设离不开资金保障，每一个项目的落实都需要资金的支持。制度化的资金保障是保证规划内项目落地的必要保障。
我院在信息化建设中目前面临资金保障的重大难题。新建审判法庭建设项目主体建筑8000余平方米，发改委批复1800余万元，仅智慧法院建设项目资金缺口就达1200余万元。如何保证这些建设资金的按时到位成为智慧法院建设的核心问题。
3、建立信息化专业人才队伍。智慧法院建设，信息化工作人才是重要的保障。要彻底改变现有的保障结构，变应付故障为主动维护，由目前的疲于应付转为主动维护、着力建设。强有力的人才队伍是保障智慧法院建设的关键。
4、组织保障，领导重视。智慧法院建设的落实离不开各级组织的支持和领导的重视。智慧法院建设是互联网信息时代催生的，为适应人民群众对司法环境的新要求和提高司法资源利用率为目标的综合性工程。没有组织保证和各级领导的重视就不会有智慧法院。
综上所述，加快智慧法院建设是最高院提出的总体战略部署。当前，智慧法院建设方兴未艾，诉讼当事人和司法系统自身正前所未有地享受到智慧法院为司法改革带来的实惠，人民群众也通过智慧法院建设成就增强了对司法的公信。做为基层法院如何顺应潮流加快智慧法院建设，我们需要做的工作还很多，相信在不久的将来，我们必将会呈现给人民群众一个高度透明、高度参与、方便快捷、充分体现公平正义的司法平台，给办案法官一个高度智能、操作灵便、资源共享、互联互通、安全可靠的操作平台，智慧法院建设成果必将惠及所有司法人和广大人民群众。
编辑:翟力强