你在的城市你是否害怕一个人晚上独自外出？
如果你不见了钱包，你会选择报警还是不了了之？
你有没有想过如果你丢了东西，警察有可能在28分钟破案，38分钟就抓获嫌疑人？
你有听说过侵财类案件破案率能够达到84.35%的公安局吗？
有这样一位公安局长，他管辖的区域群众安全感满意感极高，违法犯罪分子闻风丧胆，不敢轻易作案。他大胆地在公安机关运用践行了现代管理模式，打造了有效的管理闭环，三次推动屡试不爽。他的使命既朴实又感人，那就是保一方平安。他，就是李建明局长。
李建明
1988年警校毕业参加工作，历任杭州市公安局上城分局站前派出所民警、城站派出所副所长、刑侦大队副教导员、站前派出所所长、湖滨派出所所长，杭州市局刑侦支队副支队长、治安支队副支队长、法制支队长，临安市委常委、公安局长，江干区委常委、公安局长，现任杭州市局副局长、交警支队支队长。
- 1992、2011、2017年三次荣记个人二等功
- 1994年荣获全国特级优秀人民警察
- 1995年荣获全国公安系统二级英雄模范
- 2008年全国奥运安保先进个人
- 任杭州市局法制支队长期间，杭州市公安局被评为全国公安机关执法规范化建设“杭州样本”
以下内容整理自李建明局长在宏图菁英荟年会上面向三百名企业家的演讲，与您分享：
我是2008年的时候接触洪老师的。当时我在市公安局的一个部门任职，只是很偶然的机会通过光盘学习了洪老师的课程。2011年的时候我到了临安市公安局，2013年我开始邀请洪老师为我们落地卓越经营管理系统。
今天，在这里和大家分享，其实我是以这套系统践行者的身份。我换了三个地方，现在又在启动重新推广这套系统。12月份，我又马上要把这套工具在交警支队做应用。我真的衷心感谢洪生老师带给我这套有用的工具。
由于我到交警时间还不长，交警还在起步酝酿过程中，所以我先给大家分享一些江干区公安局的例子。
2016年，我在江干公安局进行落地，这是我第二次落地这套管理体系。那时的江干公安局对比于临安公安局，就像是一台绿皮火车，临安已经是复兴号了。但我对改变江干的现状志在必得。
江干区情是这样的，它下辖8个街道、141个社区、4个村 。2018年生产总值675.5亿元，同比上年增长4.1%。是杭州市市政府的所在地，是市中心。全区登记在册实有人口106万人，其中流动人口约60万人，总量居全市第三、主城区第一。是一个人口大区。
公安局分局当时现有警力702名，有10个派出所，派出所警力占总警力的62.4%。2015年，全区有效警情近10万起、侵财案件近2万起、*赌黄**警情近4千起，社会治安复杂程度位于全市16个分（县、市）局第3位、主城区第1位。
衡量一个社会治安的好坏其实就是两大指标，警情少、发案少。从而使群众安全感满意感高。我们来看一下这个过程中，一些数据指标的变化。
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全区有效警情从2015年的99781起下降到2017年的81496起、下降了18.3%，
全区侵财案件从2015年的19868起下降到2017年的6743起、下降了66.1%；
2015年，全区侵财案件近2万起，位于全市16个分（县、市）局第3位、主城区第1位。到2018年9月侵财发案数近2千起，位于全市第9位，主城区第4位。
全区移送起诉从2015年的1092人上升到2017年的1714人、上升了57%；
行政拘留从2015年的2122人上升到2017年的4815人、上升了126.9%。
行政拘留从2015年的2122人上升到2017年的4815人、上升了126.9%。"
从践行至今，江干区公安局持续保持了警情案情大幅下降、破案打处大幅上升的良好态势。
这样的成绩是如何取得的？
这就涉及到以下五个工程：“精细完善的管理警务工程”、“快速反应的实战警务工程”、“便捷高效的智慧警务工程”、“严格规范的法治警务工程”和“为民服务的*意民**警务工程”。我把管理警务工程作为首要的工程在推动。
我认为所有的工程，最最重要的是管理，没有管理就行不通。洪教授讲课也经常讲到管理架构。我每到一个地方，也是先整理组织架构。任何的工作都应该从这些最基础最底层的工作开始。为什么一个区要配20个交警，另外一个区要配20个？这和各位所在的企业面对的问题是一样的。怎么让你的人力资源和你的业务工作量相匹配。这是个顶层设计的问题。
以前我刚到江干的时候，日均3个报警的单位和日均20个报警的单位配备的警力是一样的。这一定会造成报警量高的单位人力不够。所以还是要搭建好架构，配备哪些岗位，每个岗位多少人，怎么领导等等，自上而下梳理。以前我们经验还不足，但是现在我们已经有一系列精确的计算方法，通过经验和实践提炼，科学地配备。我做的事情实际就是CEO做的事情。
科学智慧只是翅膀，管理才是改造的发动机，是引擎工程。只有发动机够强大，科技信息化手段才能为它赋能。
公安管理的现状，我们可以用四个词概括：粗放、被动、盲目、零碎。像被动怎么解释，就是经常等着打110出警，没有电话就没有事做。主动和被动大有不同，像现在我对交警的要求是事故主动发现率要到30%，这样才能提高一分钟撤离率、五分钟撤离率，才能更高效地使社会资源运转，明年我还要提高到50%。但是原先，这个指标只有百分之零点几，高架上发生事故二三十分钟才到，堵得很。队伍中还存在三大现状，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。
这是我们的公安机关现代管理模式，相信这个管理闭环大家都很清楚。我们的使命是保一方平安。其实说起来简单，做起来很难。因为上面给我们的指标是破全国案件多少起。其实作为一方领导，你要清晰地告诉自己、告诉下属，你要保这一方平安，并为之践行。就像企业，每一个部门都好了，就整体都好了，最怕是自己没管好，老想管别人。
我要实现的战略目标是实现全国最具安全感的中心区。这个也很重要，这是我们的格局。
目标管理体系—目标
组织存在的意义就是完成组织目标！我们公安机关把整个目标体系分成三大块。执法目标20%，业务目标50%，队伍建设目标30%，这样组成了100%。
不知道在座的企业家是不是注重了你们队伍的建设，我觉得如果队伍建设没抓好，肯定不是个好老板。因为事都是人做的，整个员工的管理非常重要。像队伍目标我们就有四个维度43项。
目标的制定分解是否科学合理，直接决定组织的目标能否实现。我们制定目标，要成立目标制定小组，要搜集和分析各种数据，要每个季度反复征求意见。像财税制度一样，我们目标的制定也有“三上三下”，通过充分的论证和实践去达成科学合理。
目标要制定“跳一跳就能达成的目标”，步骤上我们严格按照这四步：确定组织架构、确定部门职能和岗位说明书、指标提炼确定目标。
每年10月，成立目标制定小组，制定下一年公安工作各项目标，经过反复征求意见，最后达成共识。每年12月31日下午，分局召开科所队长会议，部署下一年主要业务工作目标。
如果遇到上级公安机关部署额外的任务，就作为专项任务（GS）进行补充。
每到一个地方，我都紧盯是否把目标分解下去，一层层分解到每一个人头上。通过空间维度和时间维度的分解，最后做到千斤重担人人挑，人人头上有指标。我们的目标都要上墙，用不同的颜色去做区分标注。实现目标不是拍脑门，还要每个层级紧紧盯紧，付出巨大的努力
目标管理体系—策略
警情案情是第一要务！警情案情下降是第一目标！目标管理体系——策略。
为了实现警情下降，我们想了很多策略，我们不断对重复报警人、重复报警电话、重复报警点、重复报警部位进行分析，采取针对性措施来减少警情。一分析吓一跳，有个报警人，一天打了十几个电话进行报警。比如有个人多次报警扰民，我们就深入想策略进行了解解决。民警购买分贝仪, 在广场舞期间连续几天对周围的声音进行测试。民警邀请广场舞代表、重复报警人汪俊、社区工作人员一起的座谈会经过多次上门走访，打开报警人心结，实现2018年9月至今零报警。通过刚性措施，2019年1-6月全区娱乐场所滋事报警比2016年同期下降了62.5%。
我们大力开展“珍惜110资源，维护110权威”专项行动，对谎报警情的一律严肃处理。
而对于一些易重新犯罪重点人员，我们也想出了四大策略：惊动他、赶跑他、经营他、打击他。
7月4日7时20分，“清流”平台预警，秋涛北路274号门口发现一名预警预防人员，疑似侵财前科重点人员丁小平，该人户籍为河南周口，前科主要类型为盗窃自行车，有6次打防控记录、2次被打处，近期有网吧触网轨迹，无暂住信息、无旅馆住宿、无稳定工作。经空地结合、行动队贴靠，现场发现预警人员，并发现该人有作案的可能，指令路面行动队在适当距离进行跟踪经营。
预防犯罪才是最重要的！作为公安机关一定要认识到防范比打击更重要，大家可能没有什么概念，可能经常听到一些破“系列案件”，但我提倡的是快侦快破、快查快处。不是破大案破要案才是功绩，要把犯罪的苗头掐掉。打击也是为了预防。天下武功，唯快不破，快也是很难的，系统的快更难。我们要求一分钟上传警情，便衣、警察响应，三分钟获取事主照片，15分钟获取线索视频，28分钟破案，38分钟抓取嫌疑人。我刚当民警的时候，常常想，什么时候我破案率能达到85%我才真的是成功的民警，而我现在做到了。而2015年到江干的时候，江干的时候才5.75%，到我离开的时候最高能达到86%。
江干公安用“快侦快破”演绎着速度与激情！
目标管理体系—计划
根据目标、策略，制定计划、方案，明确责任人、实施团队、完成时限及实施步骤，确保工作落地。
过程管控体系
如何确保目标完成的质量和进度？——过程管控是最关键的环节。我们通过每日工作闭环、全年监测闭环、岗位表单管理进行严格的过程控制。
每日工作闭环有每日会商、每日派单、每日督导、每日点评再会商。每天这么循环，是我们的工作闭环。过程中，我们会贯彻数据思维，数据是帮助我们发现问题解决问题的重要手段。除了每个部门有数据，还单独有数据部门进行分析。不仅公安局如此，企业也应该如此。
每日会商充当了“大脑”的作用，让我们更清晰地思考和判断；也让我们“四肢”更有序，工作更有针对性。
围绕目标，做有价值的事情；用数据会商，做准确的事情。
而没有监督的工作就有可能不执行或执行不到位。分局制定了警务大监督工作实施方案，确立了三级监督的工作架构。实现业务、队伍、内务360°全方位督导。
每日点评就是再次发现问题、分析问题、解决问题的过程。
对于过程管控，我们还用了岗位表单管理。岗位表单管理就是根据岗位职责任务，按照标准化、流程化设置，用表单的形式，细化、量化、固化工作任务和流程。
绩效考核
考核结果是算出来的，而不是打出来也不是评出来的考核结果怎样让人心服口服？就是自己和自己比！自己和目标比！我们让考核结果与面子、位子挂钩，根据KPI考核排名，分配部门立功嘉奖、年底优秀公务员、提拔任用等名额。
每天工作一点点，每天进步一点点！始终牢记保一方平安的使命！
洪生老师授予李局卓越绩效管理模式最佳实践者称号