9月25日，
是龙港设市挂牌一周年的日子。
这里写的文字不多，
不过关于龙港的话题相对较多。
因为龙港的话题自带热度，
总能引发一些讨论，
这些讨论也会让我产生一些新的想法。
我知道瓯南的话题是复杂和敏感的，
话语稍有偏向，
就会得罪一些本土意识很强的人。
我不是瓯南地区的人，
不代表其中任何一方的利益，
所以纯粹以旁观者的角度看这一地区的发展。
就在之前写的一篇文字里，
不少人对龙港的中心地位存有质疑。
龙港现在是不是中心城市？
龙港要成为中心城市吗？
我们可以探讨探讨。
龙港是不是中心城市？
这是一个争议的话题。
什么样才算一个中心城市？
人口最多、经济最强？
最具吸引力和辐射力？
前两点龙港已经达到了，
龙港是瓯南人口最多、经济最强的城镇。
但设市之前的那些年，
龙港确实没有以前风光了，
吸引力也有所下降。
支柱产业印刷业的发展遭遇瓶颈，
经济转型受到阻碍。
新区建设没有大的进展，
龙港新城一直未出形象。
老镇区居住生产各功能混合，
城镇环境不佳。
龙港的常住人口在减少，
由巅峰时期的44万人，
减少到去年的38万人。
全国都在把资源集中到政治中心的今天，
温州各地的发展同样如此。
与龙港的发展受限相对应的，
是政治中心灵溪的快速崛起。
县城新区的建设，
一改灵溪老破小的城镇面貌，
转变成现代化的宜居城镇。
灵溪部分经济数据也实现了对龙港的超越，
人口吸引力在持续增长。
与此同时，
河对岸的鳌江也在发力城市建设，
不仅吸引商业巨头入驻，
城市环境也提升明显，
常住人口快速增长。
有了这样的形势对比，
龙港的中心地位的确不太服人。
再加上城建历史短，
文化积累薄弱，
龙港更多地给人“工业区”的感觉，
而非底蕴深厚、精致秩序的中心城市。
龙港要不要成为中心城市？
答案当然是要。
龙港之前的能级，
即使说不上最中心，
至少也是中心之一。
摆脱了权限束缚，
却不往更高地位发展，
努力争取的撤镇设市就没有意义。
有人可能会说为什么一定要争中心？
每个县打造一个自己的中心不就好了吗？
问题是龙港的镇域就是市域，
并没有其他腹地支撑它成为中心，
所以要成就成瓯南的中心。
把龙港扶持为中心，
并不是牵强附会之举。
瓯南地区的众多小城镇，
龙港鳌江本身就是其中区位最优的。
龙鳌之于瓯南，
相当于上海之于长江流域。
这里不发展成中心，
就是暴殄天物。
强镇那么多，
不是随便哪个都可以设市。
有特殊区位，
有良好的发展前景，
有较大的带动作用，
这些是必须的，
也是龙港符合的。
肩负着国家首个镇改市的希望，
省市必定对龙港也会有政策的倾斜。
成为中心，
是龙港的使命。
龙港要怎样成为中心城市？
人口集聚的中心
中心城市拥有着区域内最多的人口，
同时也是最能吸引人口流入的地区。
这里拥有更多的工作机会，
平均收入也会比其他地区更高。
龙港的人口基础有了，
经济有了，
那为什么人口还是流失了呢？
除了经济原因外，
最大的因素还是城市环境不够好。
现在龙港的政治地位也有了，
城市环境的改善应该成为重中之重。
完善基础设施，
多建公园绿地，
（龙港的公园真是少的可怜。）
整治街道，
加强管理。
城市整体环境改善，
即使房价升高，
也会吸引人口流入。
灵溪就是个例子。
房价是衡量中心城市很好的参考标准。
正常情况下，
中心城市拥有区域内最高的房价。
根据安居客的房价显示，
瓯南四城镇的二手房价格，
灵溪已超过龙港排名第一。
这大概也是龙港还不够中心的佐证。
9月26日，
包括公共服务中心、人民医院等十大标志项目在内，
龙港39个项目集中开工，
总投资265亿元。
其中的很多项目都和城市基础设施、环境改善有关。
宜居城市终于成为龙港的目标，
龙港完全有能力以此吸引更多人口。
数据来自安居客
交通的中心
一个中心城市，
必然是一个区域的交通中心。
对一个区域发挥集散的作用。
虽然是瓯南最大的城镇，
但龙港不是行政中心，
与两个县城的连接线也稍有偏离，
所以之前重要的交通干线，
都和龙港擦身而过。
设市之后，
未来的交通规划建设，
龙港都会作为重要节点来考虑。
当前最重要要争取的，
就是温福高铁龙港站的设置。
在“县县通铁路”的背景下，
龙港设站的可能性很大，
不能错过这一机遇。
高铁站是城市发展的助推器，
对龙港新城的建设和繁荣有极大的促进作用。
龙港的范围小，
交通中心的建设需要和鳌江合作。
龙鳌地处瓯南城镇群的中心，
要完善通往瓯南各乡镇的路网，
更好发挥辐射和集聚作用。
温福高铁龙港站规划
（来自温州都市区规划纲要）
经济和消费的中心
统计显示，
龙港2018年的GDP300亿元，
超过鳌江与灵溪的总和，
瓯南经济的老大毋庸置疑。
不过在工业产值方面，
龙港和同样是经济强镇的柳市和塘下有较大差距，
还有进一步上升空间。
龙港工业以印刷与礼品为主，
结构较为单一。
近年来龙港新城布局了一些生物医药、电子产品、电雕电镀、新材料加工等领域的产业，
新产业有望给龙港经济注入新的活力。
龙港经济一直以工业见长，
第三产业的发展不突出。
但要作为中心城市，
第三产业必定会成为经济最重要的部分。
所以龙港要在商贸、金融、旅游娱乐等领域有所建树。
鳌江在商业方面已具有优势，
龙港要与之形成互补的关系。
庞大的人口基础，
还是可以新增一些商业中心，
提升鳌江南岸的消费吸引力和影响力。
医疗的中心
这一点也许不是必要，
但龙港已经在做了。
龙港市人民医院，
规划打造全国最大的县级医院。
医院占地面积253亩，
总建筑面积31.3万平方米，
总投资概算约20亿元。
拟建成1500张床位的三甲综合性医院，
项目包括人民医院综合大楼、妇幼保健院和公共卫生大楼等。
更好的基础设施，
可以吸引更好的人才。
效果图来自龙港市人民医院
体育中心和会展中心
以200多万的人口，
以及离温州市区较远的距离，
瓯南本地是完全可以拥有这些职能的。
谁适合拥有这些呢？
龙港可以。
这两个中心需要上规模的硬件堆砌，
有了好的硬件之后，
才能举办好的赛事和展会。龙港可以争取。
龙鳌共同体
撤镇设市来之不易，
但还不是瓯南区划的最佳形式。
龙鳌合二为一才是终极方案。
（可预见的未来内）
上文可以看出，
龙港要打造中心城市，
是离不开鳌江的支持和协作的。
因此此文内所指的中心城市，
更希望是龙鳌合二为一的统一体，
而不仅仅指龙港市。
龙港和鳌江，
从之前隔江相望，互相独立的两个镇，
已经发展成互相依靠，相伴相生的关系。
一个偏工业，
一个重商业，
城市功能互补，缺一不可。
鳌江人在龙港工作，
龙港人在鳌江消费，
两者在市民生活领域已经完全同城化。
但区划的隔阂让两地同城不同治，
需要官方推动的融合还是难以推进。
鳌江最佳的选择是龙鳌一体化。
而区划的原因，
平阳舍近求远推出了昆鳌一体化，
让夹在中间的鳌江左右为难。
近年昆鳌一体化似乎被提的更多，
昆阳也慷慨地将一些县级职能设在鳌江，
让鳌江欲离不能。
龙港刚设市，
马上做新的区划调整不太现实。
但龙鳌更加紧密地联合还是大势所趋。
所以目前要做的，
就是尽量弱化区划限制，
加强两地官方合作，
避免不必要的竞争。
合则共荣。
一体化的龙港鳌江，
拥有70多万人口。
再加上新城的建设，
和城市化水平的提高，
瓯南人口会进一步向此集聚。
一个更具综合性，
更具竞争力的中心城市，
将不会再有人质疑。
