中国广电终或电信牌照，电信业三足鼎立的态势自此打破。相对于三大巨头，新成立的中国广电实力有限。然而蝴蝶尚能掀起风暴，死水多年的中国电信业，终会迎来新的改变。
三大运营商终成历史。5月5日，这一天对于中国电信行业，是一个新的节点。当天下午，工信部向中国广播电视网络有限公司（以下简称中国广电）颁发《基础电信业务经营许可证》。批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广电授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。至此，中国广电正式成为国内第四家电信业务运营商。
工信部副部长陈肇雄在颁证会上指出，此举最重要的目的是全面推进三网融合工作。三网融合自1998年提出以来，一直备受重视，出台了很多的相关政策，但是受利益关系的博弈，实际进展非常有限。去年12月，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上说，2016年工信部目标工作是有组织地落实三网融合推广方案。中国广电的粉墨登场，可见工信部的确动了真格。
志在三网融合
成立于2014年4月的中国广电，相对于中国移动、中国电信、中国联通三大前辈而言，只能算刚刚起步。但是，其所承担的责任重大，由财政部出资、*电总广局**负责组建和代管的中国广电，成立之际就被赋予了开展三网融合的重任。而其成立方案，更是经过两年之久的讨论。早在2010年，国务院发布《推进三网融合总体方案》通知，指出在2010~2012年试点阶段“以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点”，“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局”。
尽管被称为“第四大运营商”，但需要澄清的是，短期内并不会出现中国广电的手机号码。中国广电牌照显示，其主要业务“互联网国内数据传送业务”是指固网宽带，“国内通信设施服务业务”则是建设、出租、出售通信设施。
实际上，中国广电的业务内容暂时不包括固定及移动通话服务，业内人士将之形容为“半个牌照”。可见，这还只是工信部将之推向台前的第一步，也表明了工信部对于“第四大运营商”的推动相当谨慎，步步为营。
我国广电和电信市场激烈竞争已经多年，双方均有自己的行政垄断优势：广电系掌控着广播电视节目的制作、传播、内容审播；电信系则控制着互联网宽带出口、通信业务，双方各有其势力范围。
从技术上来看，广电与电信行业关联性极大，广电业务一度被电信行业视为增值业务。在有线电视发展时期，广电系与电信系相安无事。而随着互联网覆盖率和使用技术的提高，双方开始在一定程度上产生交集。近年来，互联网愈加凶猛，电信系优势愈加明显，对广电系造成压制势态。
中国广电的组建，以及为其颁发电信牌照，既是为其寻找新的出路，又是为推进三网融合做布局。中国国际商会投融资服务委员会副主席李华东认为，三网融合意义重大，应用也非常广泛，通过网络全面整合，衍生出更加丰富的增值业务类型，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。有证券行业分析师称，中国广电成为第四大运营商后，必将重视新业务的发展，而下一代广播电视网、宽带网络建设以及互联网等领域的融合速度有望不断加快。
正面冲突有限
在外界眼中，对于中国广电这条“鲶鱼”抱以不小希望，期待其能够给三大运营商带来一定冲击，给广大民众带来一定便利。然而，在业内人士看来，这条“鲶鱼”影响有限，短期内或很难对三大运营商造成实质上的影响。
一名电信从业人员告诉记者，三大运营商目前最大的麻烦，在于语音和短信业务。而这两项业务正是运营商最赚钱的业务。受OTT（通过互联网向用户提供各种应用服务）的影响，它仅利用运营商的网络，而服务由运营商之外的第三方提供，比如互联网电视业务、微信等即时语音软件。
根据三家公司2015年财报显示，三大运营商合计营收12347.8亿元，仅比上年增加1.2%；净利1391亿元，与上年持平。但如扣除三家公司向铁塔公司出售铁塔的收入，三大运营商净利是下降的。
对于业绩增长乏力的原因，中国移动认为，主要是受互联网对传统通信行业的影响。而中国电信则表示，压力主要来自于“提速降费”和“流量不清零”等政策因素；最主要的是，从收入结构来看，电信行业已经悄然从语音经营向流量经营转型。
2015年，中国移动数据流量较上年增长143.7%，无线上网收入较上年增长30.5%；中国电信手机上网总流量同比翻番，4G流量占比达到51%，流量收入同比增长40%；中国联通受流量业务上升影响，非语音收入占比提高7.2%，达到69.1%。
来自工信部的数据显示，2016年1月，全国移动电话去话通话时长完成2352.2亿分钟，同比下降 1.1%。全国移动短信业务量完成540.8亿条，同比下降11.3%，较同期峰值2012年1月的855.7亿条更是大幅下滑36.8%。相对而言，移动数据流量呈现爆发式增长，2015年，我国移动数据流量消费达41.87亿GB，同比增长103%，年增长率达46.96%。
业内人士表示，三大运营商语音和短信业务下降，流量业务剧增，并不是运营商们所乐意看到的。因为从毛利率来看，流量业务比语音、短信低50%以上。数据流量毛利率仅20%左右，而语音和短信业务分别超过40%和60%。
工信部数据显示，为响应国家“提速降费”要求，去年我国数据流量平均资费水平下降39%。而随着数据流量资费水平的持续下降，我国流量红利即将消耗殆尽，即使业务量仍有增长空间，营收水平也会更加力不从心。
再看中国广电，在牌照内容中，目前并不包含固定及移动通话服务，因此对于三大运营商并没有造成核心业务的冲击，这对三大运营商或许是为数不多的一个好消息。工信部之所以暂时没有给中国广电颁发另外“半张牌照”，或许正是考虑到电信业的现状。尽管正在提倡“提速降费”，但也需考虑行业稳定，避免行业竞争激化。
宽带碰撞不强
中国广电与三大运营商之间，主要的碰撞可能发生宽带领域，这也是“提速降费”的另一大板块。工信部数据显示，去年我国固定宽带平均资费水平下降超过50%。尽管中国广电的加入，会对宽带市场造成一定的影响，但实际冲击并不强烈。
记者从业内人士处了解到，三大运营商在宽带业务上的竞争已经十分激烈，不需要国家再去督促，为了抢夺市场，部分运营商采取*绑捆**手机固话的低价策略。例如移动手机用户只需每月消费满58~88元左右，就可以10元/月甚至免费的方式来使用10M或20M宽带。联通和电信也推出了类似的融合业务，手机业务月消费超过100元可享受宽带免费。
三大运营商在宽带市场深耕已久。据公开数据显示，截至2016年2月份，中国电信固网宽带用户数1.15亿户，中国联通7256.1万户，中国移动5793.1万户；中国电信占47%的市场份额，中国联通占29%的市场份额，中国移动占24%的市场份额。
根据中国广电公布的数据，今年第一季度，其宽带用户规模达2011万户，市场份额约8%。尽管年增速颇为可观，为61.48%，与用户基数较小有关。在价格上，中国广电宽带价格明显低于三大运营商，这也是其增长较快的另一大原因。
但是，业内人士分析，随着宽带市场逐渐进入“免费时代”，中国广电的价格优势将会很快消失。不仅如此，尽管“三大运营商”变成“四大运营商”，但宽带市场的竞争并不会有更大的变化，还不至于出现“补贴”抢市场的情况。
更重要的是，不管是中国广电，还是过去的三大运营商，都受困于地域割据，没有真正实现全国统一管理。即便是在本集团内，都尚未实现完全兼容，中国广电的加入，对整个宽带市场形势影响不大。因此可以说，中国广电带来的竞争强度，甚至不能和三大运营商的“内斗”相比。
要造成实质上的影响，除非中国广电率先完成自我整合。专业人士认为，此次拿到牌照后，中国广电可以在全国范围内开展宽带业务，但是否能形成竞争力，还要看其全国一张网的整合情况。截至目前，中国广电手中只有海南、河北两个省级单位有线电视运营商。
决胜“全国一张网”
中国广电的“主要任务”是三网融合，这意味着其并不需要过多着注重与三大运营商之间的交锋。而且就本身实力而言，中国广电也尚不具备挑战三大运营商的能力。通信业观察家项立刚表示，中国广电遇到的最大一个难题，就是资金问题。
中国广电起家的业务是广播和电视网络，而新增业务是固网宽带。有通讯技术人员分析，很多人以为电视网络基础设施，能直接为宽带业务所用，其实并不能。从技术层面来讲，电视网络是单项传输，宽带网络是双向传输，最简单的解决办法是将单向网络改造为双向网路。但电信业现在已经在建光纤网络了，实现了信号的高速双向传播。即便中国广电将改造成双向网络，其与光纤相比，优势不大，因此还是得重建。
建设一个全国性的网络，少说也需要千亿级别的资金。三大运营商已经建成了覆盖全国大部分地区的光纤网络，2015年资本开支总和超过4000亿元，最少的中国电信也有1090亿元。就中国广电目前45亿元的注册资金来看，远不足以支撑网络建设成本。
实际上，就目前而言，中国广电借助覆盖全国包括偏远地区的广播电视网，对有线网络进行双向改造，发展了不少农村宽带用户。而三大运营商此前竞争焦点在城市，这也是中国广电宽带用户去年增速较快的重要原因。不过随着城市业务的逐渐饱和，三大运营商也逐渐把目光转向农村市场，中国广电的“好日子”可能一去不复返，更谈不上“农村包围城市”。
如此来看，中国广电的出现，有利于加快提升农村、偏远地区的整体宽带基础水平和服务水平。由于部分偏远地区投资回报率较低，电信运营商们积极性不高，中国广电率先拓荒这些空白区域，多少会起到一定的“鲶鱼效应”。
兴业证券分析师认为，中国广电的入局，可以说是短期影响有限，长期尚不明朗。由于目前三大运营商已经有成熟的宽带网络、丰富的运营经验和庞大的市场份额，网络存在差距又缺资金的中国广电，难以对市场格局产生大的影响；从长期看，国务院仍在积极推进三网融合，这对中国广电是有利的，不过得受制于其与工信部的博弈。
如果中国广电与三大运营商的其中一家结盟，可能会对于电信业的影响更大。2015年2月，曾传言电信与联通合并，中国移动与广电合并，运营商之间在部分地区的合作所引起的“误会”，恰好说明了运营商之间是存在业务合作需要的。电信行业分析师曾韬表示，广电的优势在于固网，这也正是三大运营商相对弱势的一块，能够起到一定的补充作用。
总的来说，中国广电并不应该过早参与行业竞争，搅弄风雨，而是在“三网融合”的要求下，先从自身整合开始。正如中国广电董事长赵景春所说，要以5年为期限，基本完成全国有线电视网络的整合，真正实现“全国一网”。立足“全国一网”形成竞争力，推动四大运营商之间形成合力，最终逐步实现“三网融合”。
《中国职业经理人》2016年6月刊出品
近 期 精 彩
欢 迎 订 购
《中国职业经理人》
职业化经营管理者首席读本
价格：20.00¥
国内统一刊号：CN50-1185/F
国际标准刊号：ISSN1673—8160
邮发代号：78-290
联系电话：023-65338410
长按下方二维码，点击识别，订阅更多精彩内容
中國職業經理人雜誌
Chinese Professional Manager
Copyright © 2012 - 2016 Capm Inc.
All rights reserved
