村村通有线电视。
大明镇新窝铺村便民服务大厅。
必斯营子镇卧龙泉村安全饮水工程。
甸子镇河东村卫生室。
大城子镇万亩番茄园区。
三座店镇三座店村文化广场。
五化镇榆树底村土墙改造。
八里罕镇校安工程。
小城子镇柳树营子村民族风情园。
汐子镇汐子村便民连锁超市。
存金沟乡草沟门移民新村。
“千里来寻故地，旧貌换新颜。到处莺歌燕舞，更有潺潺流水，高路入云端……世上无难事，只要肯登攀。”昔日毛主席笔下《重上井冈山》的明媚风采，如今可以作为宁城县举全县之力推进“十个全覆盖”工程建设，实现乡村美丽蜕变的精彩注解。
新建的砖瓦房一排排，新铺的水泥路一条条，新建的蔬菜大棚成坡连片，新栽的果树园漫山遍野，新修的自来水清凉干净，新开的超市快捷方便，新建的广场老幼同乐，新建的卫生室小病不用出村看……今天，在宁城这片古老而神奇的土地上，环境优美、设施齐备、服务提升、产业发展的美丽风景随处可见。
“现在路也通了，村庄也绿化了，各项基础设施都健全了，农村跟城里没有什么差别，而且农村环境比城市还要优越得多！”43岁的靳勇外出打拼10多年颇有积蓄，去年被家乡“十个全覆盖”建设的巨大变化所吸引，毅然返乡修建房舍，承包大棚，发展农家旅游。靳勇说，他要建成标准化的“农家院”，并打算邀请圈儿里的朋友们也来家乡投资发展生态旅游业。
宁城县总人口61.5万，其中农村人口52.5万，村庄1562个，是自治区第一人口大县。2014年实施“十个全覆盖”工程以来，宁城县委、县政府不断加大推进力度，已基本实现了农村人口和村庄的全覆盖，目前各项工程均接近完工。完成危房土房改造15532户，建设饮水安全工程300处，街巷硬化4764.1公里，农网改造308个台区，安装广播电视“户户通”22800户，实施校舍建设及安全改造94所，建设提升标准化卫生室284所、文化活动室305个、便民连锁超市309个，社会保障实现应保尽保。群众生产生活条件得到极大改善，一幅幅村美、民富、景靓的宏阔画卷正在徐徐展开。
村貌变美、民风更淳、文化凸显、产业提速、城乡差距缩小，一件件看得见、摸得着、感受得到的“十个全覆盖”民生实效，见证着古老乡村化茧成蝶的缤纷过程，打开了广大农村群众的幸福天地，展现出宁城人勤劳勇敢、不畏艰难、锐意进取的精神风貌。
思想认识到位 高点谋篇布局 打响“十个全覆盖”攻坚战
思想是行动的先导。宁城县打响“十个全覆盖”工程攻坚战的决心，源于决策者对“十个全覆盖”工程的深刻认识。自治区*党**委、政府提出利用3年时间在全区农村牧区实施“十个全覆盖”工程，这是新时期自治区全面加快新农村建设的重要战略抉择，是有史以来自治区投入最大、涉及范围最广的一项综合性民生工程，对于统筹城乡发展、改变农村落后面貌、密切*党**群干群关系、巩固*党**的执政基础都具有极其重要的战略意义。
宁城县委书记张恒说：“‘十个全覆盖’工程既是一项惠及广大农村的民生工程，也是我们必须完成的政治任务，是对各级干部工作态度和工作能力的重要考验。宁城是全区、全市工程建设任务最重的地区之一，但反过来讲，工程结束了，我们也是受益面最大、受益人口最多的地区！”
自2014年初开始，宁城县把“十个全覆盖”工程作为解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的突破口，作为化解“三农”难题的金钥匙，举全县之力推进，使群众在水、电、路、卫生、文化等各个方面感受到*党**和政府的温暖，缩小城乡差距，走上致富道路，过上幸福生活。
按照规划，2014年—2016年3年内，全县“十个全覆盖”工程计划总投资55.89亿元，涉及农民14.5万户、51.6万人。为了切实打造这项民心工程，县里成立了“十个全覆盖”工作领导小组和专项推进组，下派驻乡驻村工作队，县乡村三级层层签订责任状，开展专项督查、定期抽查、按月检查，采取年终考核排队、诫免谈话等措施，迎难而上，扎实推进。
在投入机制方面，整合财政、扶贫、美丽乡村建设等政府资金，广泛动员企业资助、群众投资投劳等社会力量积极参加建设。同时出台了《宁城县村庄布局规划》，编制“十个全覆盖”工程3年规划和村级发展规划，按照集中投入、分批实施、有序推进的工作思路，确定2014—2016年分别实施72个、170个和63个行政村，防止了重复建设和投资浪费。
面对今年的攻坚之年，县里继续坚持高目标、高标准、高质量，制定出台了《宁城县2016年街巷硬化工程实施细则》《土墙改造实施办法》《工程原材料价格控制管理办法》，积极采取“百日攻坚大会战”“5+2”“白+黑”机制和倒排工期、挂图作战等举措，凝聚力量，合力攻坚，确保如期完成所有村庄建设，让这项民心工程切实惠及到每一位农民群众。
从思想上深刻认识到方法上有效管用，从高起点规划布局到高标准高质量打造，从资金保障到机制健全，从精品村引领到无盲区建设，两年时间内，宁城大地掀起一场史无前例、轰轰烈烈、如火如荼的“十个全覆盖”攻坚战役，谱写了一曲曲“敢叫日月换新天”的壮美诗篇。
各级干部引领 群众全面参与 干部群众的心贴得更近了
郭宏是自治区驻宁城县督导组组长。他在一次下乡调研中，无意发现路边一处民房破旧危险，立即让司机停车察看。经过了解，得知当地政府也已经列入危房改造中。在郭宏的持续关注下，只两个月时间就让霍家老两口搬进了新居。“做梦也没想到，60多岁还能住上这么敞亮的新房子！我跟老伴说，你以后改姓*党**吧！”女主人高兴地直说感谢*党**的好政策和好干部。
郭宏是参与宁城县“十个全覆盖”建设各级干部中的一个代表，如今自治区、市、县、乡四级下派干部已和村里干部一道，成为这项民生工程的引领者和主力军。
53岁的县委*党**校干部刘文树，是大城子镇鸡冠山村驻村第一书记，2015年9月下派以来，回家的次数屈指可数。他能叫得出一半以上村民的名字，谁家贫富情况都了如指掌。他每天6点准时到工地，中午不休息，晚上7点才回村。谁家的地该让一让，哪段路该取直，如何给群众做工作等等，他一刻也闲不下来。有时看见路基不平整，直接拿起工具干活。一次一位群众抢过他手里的铁锹并歉意地说：“来我们村又操心又受累的，饭也吃不应时，哪能再让你干活！”一句话说得刘文树心里热乎乎的。
“我得一直在工地上守着，要是离开两个小时，这里的活就没法干了！”李华文是大双庙镇下派的驻村工作队长，他每天忙得不可开交，这边在修水泥路，有村民过来问为啥没有他家呀？他要马上跑去看是否规划遗漏？是否符合政策？是否需要上报协调？那边拉来一车砖，他要立即组织镇村干部签字，安排往哪里卸？还要考虑明天上几台铲车，什么时候上钩机，干哪些活……
宁城县把“十个全覆盖”作为检验和锻炼干部的主战场，作为密切干群关系的试金石，结合*党**的群众路线教育实践活动、三级示范抓引领、“三严三实”和“两学一做”专题教育，建立县级领导联系乡镇、包扶重点片区和示范村制度，专项工作队驻镇乡、驻村定点帮扶，加强对各项工程的指导。2015年9月以来，县委选派305名优秀机关干部驻村任第一书记，指导督促工作，帮助解决困难问题，并建立完善了严格规范的奖惩机制。
“我们的下乡干部发挥了积极的引领作用，耐心细致宣传动员，亲自动手实地作战，干部们走在前、干在先，假日不休，风雨无阻，与群众交成朋友、共同劳动，他们的韧劲和拼劲，为推进‘十个全覆盖’工程顺利开展起到了决定性作用。”县委农工部部长崔伟平说。
“十个全覆盖”牵动着*党**心，温暖着民心。在宁城县，自治区领导深入基层，听*意民**、搞调研、作部署；县级领导包片，靠前指挥，亲临现场解决实际问题；乡镇领导亲力亲为，亲自定思路、抓进度；包村干部驻村蹲点，测量监督，与群众合力攻坚。广大干部心往一处想，劲往一处使，通过一级抓一级，层层抓落实，真正将这项涉及群众切身利益的民生工程落到了实处。如今，村子变美了，干部的脸晒黑了，干群之间的心却贴得更近了。
挖掘文化特色 打造精品村庄 让美丽乡村留得住乡愁
一村一精品，一村一特色。宁城县在乡村建设中，坚持“文化为魂”理念，注重文化的挖掘、保护与传承，做到片区有样板，点上有精品。
随着“十个全覆盖”工程的深入推进，五化镇“甜蜜之路、十里梨塘”联村片区、小城子镇“红色之旅、幸福五宁”片区、甸子镇黑城“西汉文化村”、大明镇半截塔“契丹风情村”以及大城子镇“三瓦”联建、八里罕镇“五村联建”、三座店镇“六村联建”、存金沟乡“草沟门整村搬迁”等一批精品片区脱颖而出，成为广大农村的一道靓丽风景。而在点上，60个精品文化室、141个精品示范村及一大批文化特色村正在建设中。
呵护文化，留住乡愁。宁城县结合创建国家全域旅游示范县和休闲农业与乡村旅游示范县工作，挖掘历史文化资源，着力打造旅游环线、红色文化特色村、蒙元文化特色村、契丹文化特色村和西汉文化特色村。
革命老区村老局子村提出“凝炼红色精神鼓舞人，挖掘红色资源吸引人，打造红色亮点震撼人，创造红色经典感召人”的思路，多方筹资建成陈子实烈士殉国纪念园，并整理宣传陈子实烈士事迹，弘扬老区精神和抗战精神，激发了当地干部群众的创业热情。
五化镇按照“修旧如旧”的理念，通过征求村*意民**见，将村里老一辈在五六十年代用智慧修建的“石头房子”完整保留下来，现在石墙青瓦的石头房子已经成为一道独特的风景，村里准备挖掘石头资源，让游人走石板路、住石头屋、推石碾，结合水果采摘，开发旅游项目。
在辽中京遗址所在地大明镇城里村，一座占地约10余亩的村级文化活动中心正在建设中，灰墙灰瓦、墙上的特色挂件以及广场上的设施，无不透出古朴典雅的辽代风韵。为了打造以契丹文化为主基调的旅游环线，今年该镇特意聘请专家对城里、城西、三姓庄等村庄进行统一规划，打造辽文化特色村。
在挖掘历史文化的同时，宁城县还注重提炼产业文化。在“蔬菜之乡”大双庙镇，立足做大做活黄瓜文章，打造“黄瓜小镇”文化品牌，沿线4个村庄围绕黄瓜主题，规划建设以黄瓜“起源、开始、新里程”为脉落的产业介绍和产业文化展示，各种展板、路标吸引着过往行人驻足观赏。
在“苹果之乡”五化镇，沿途12个村建造以苹果元素为主题的广场游园、路标景观等20余个，“甜蜜之路”标识、苹果文化广场、青苹果乐园、红苹果乐园……一个个造型别致新颖，一处处细节用心入目。苹果文化的融入，让这个昔日名不见经传的山乡在世人面前一展靓丽新姿。
一批主题鲜明的文化室，让宁城县的乡村建设有了文化的灵魂。大城子镇上五家村发挥蒙古族文化和斯琴高娃名人故居优势，结合查玛舞文化遗产，打造了具有蒙元特色的文化活动室；黑里河范杖子村文化室突出挖掘“第一支游击队诞生地”的文化根源，建设了具有抗战特色的文化室；小城子镇三家村依托当地舞龙舞狮的民间传统，建成了特色民俗文化室；而走进八里罕镇塔其营子村、温泉街道热水村等村庄，独具特色的文化室、展览馆让人流连忘返。
与文化室建设相呼应，群众文化活动也异彩纷呈。随着各项文化设施落地，作用也得到充分发挥，眼下，以“唱宁城歌、跳家乡舞”为代表的群众文化活动在宁城大地广泛开展，全县400余支广场舞队伍活跃在乡村文化广场。《宁城醉》《美丽宁城》《宁城之歌》等宁城原创广场舞歌曲已成为展现地域特色的文化符号，连同丰富的文化活动一起妆点起农民多彩殷实的精神家园。
整治人居环境 染绿乡村底色 让农村像城市一样清新干净
忙农镇东洼子村吴廷福家门前新修了水泥路，门前的柴草垛和垃圾堆不见了踪影，还垒上了小花池，新栽了苹果树，吴廷福每天出门看着整洁漂亮的环境，高兴之情溢于言表。今年5月以来，忙农镇采取集中会战的方式实施环境整治，通过宣传发动、奖励推动、集中清理，第一批82个自然村仅用一个月时间全面完成，为农民打造了干净舒心的居住环境。目前忙农镇的成功经验已在全县推广。
宁城县把环境整治、土墙土屋改造、违建拆除作为“十个全覆盖”重点工作全力推进，特别是在环境综合整治中，充分发挥群众主体作用，以“三拆、三建、四清、四化”为主要内容的人居环境综合整治工作取得明显成效，节省了大量清理垃圾的资金投入，彻底解决了环境脏乱差老大难问题，也为美丽乡村建设打好了环境基础。
“你看我们村，门前有漂亮的广场、花池，栽着果树、种着菜，你再看我们的街道，干干净净，晚上出门还有路灯，这可要比城里住得舒服！”大明镇新窝铺村72岁的退休老人马俊阳以前在城里儿子家住，“十个全覆盖”工程实施后，从开春就数着日子要回乡下老家。现在马俊阳所在的新窝铺村每家房前屋后都栽满了果树，整齐划一的蔬果小菜园，在红砖墙水泥路的映衬下，俨然一幅世外桃源美景，在宁城县，类似这样的美丽乡村数不胜数。
按照“发展庭院果园，打造美丽经济；实施见缝插绿，实现村庄绿化；优先乡土树种，体现地区特色”的原则，宁城县将村庄绿化作为“十个全覆盖”工程重点推进，下派20名专业技术人员到18个镇乡街，对所有行政村全部实行统一规划、统一苗木标准、统一栽植、统一管护。经过一年努力，1411个自然村绿化全面完成，259万株各类树木为美丽村庄带来蓬勃生机和活力。美丽乡村因为有了绿色底色，变得愈发清新养眼。
环境变好了，农民致富有奔头了，如何把这如画美景长久保持下去？去年以来，县里针对资金谁来投、卫生谁来搞、垃圾往哪儿埋等问题，建立了卫生管理的长效机制。为了巩固成果，年初又制定出台了《宁城县2016年“十个全覆盖”工程农村人居环境综合整治实施方案》和《宁城县开展“环境整洁、乡风文明”美丽乡村建设实施方案》，大力开展环境整治行动，全面落实环境卫生长效管理机制。目前，全县15个乡镇全部建起了自己的环境保洁队伍。
为了让乡村美得更持久，眼下，宁城县以进一步健全工程后期维护管理和人居环境综合整治长效机制，同步开展乡风文明行动，完善村规民约，全面改善农村生产生活条件和群众精神面貌，推动城镇基本公共服务向农村延伸为主要内容的行动正在深入推进中。
强化产业支撑 发展现代农业 绘就村美民富新画卷
“我家半亩自留地，今年栽了20棵梨树。按盛果期每棵收入200元计算，一年可顶种玉米收入的10多倍。”五化镇榆树底村村民发自内心地感谢镇里的大力扶持。今年该镇村庄沿路两侧绵延20里1500亩地全部栽上4年生大梨树，按盛果期每亩产果4000斤算，亩均年收入可达1万元。像这样因地制宜的产业项目，在宁城县已经形成遍地开花的势头。仅在今年，全县新增51处500亩以上设施农业园区、10处新建精品示范园、30处观光采摘园，成为宁城县推进产业提速发展的见证。
近年来，宁城县委、政府围绕“产业富民”主战略，千方百计破解农民增收难题，加快土地流转、扩大基地规模、调整产业结构、创建品牌市场，大力提升农业的特色化、规模化、组织化、产业化水平，持续打造设施农业、林果产业和畜牧业三大主导产业。
“十二五”期间，全县设施农业总面积达到32.9万亩，覆盖全县16个镇乡街189个行政村，6.2万农户从中受益。相继建成大城子镇万亩番茄园区、小城子镇万亩经济林基地、温氏集团生猪繁育基地等一大批现代化富民产业基地；果树经济林面积达到15.3万亩，居全区首位；家畜存栏达到171万头，跻身全国牛羊、生猪调出大县行列。“宁城黄瓜”“宁城苹果”等6个地理标志产品获得国家认证。
“实施‘十个全覆盖’工程，如果没有产业支撑，仅靠国家支持和社会帮助，农民没有稳定的收入渠道，那么农民生活就难以得到彻底性改善。我们必须把产业发展作为核心任务、长期任务，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断扩大产业规模和效益，形成农村经济的有力支撑，造福广大农民群众。”宁城县县长马占国一语中的。
为确保“变美”与“变富”同频共振、互动发展，该县把“3661”工程作为“十个全覆盖”工程的产业依托和支撑，全力打造设施农业和林果产业，成立了由主要负责人组成的农牧业产业专项推进工作领导小组，出台任务不设上限、扶持补贴不设上限的新规，制定落实新建日光温室、育苗工厂等扶持政策。仅2016年全县新增设施农业6万亩，新增林果产业2.6万亩。旧土孕育现代成果，故都奏响美丽华章。产业的兴起，让活力宁城增添了腾飞的双翼。
两年弹指一挥间，中京大地换新颜。如今，宁城县委、县政府正在以“十个全覆盖”工程建设为契机，带领全县61万人民攻坚克难，合力同心，走向农村更美、农业更强、农民更富的新航程。
（本版图片均由胡晓明提供）