2015年10月,省委书记陈敏尔到我州调研从严管理干部工作时,对我州运用“大数据”手段管理干部的做法给予肯定。他强调,要与时俱进深化拓展干部召回管理的经验做法,切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,为“守底线、走新路、奔小康”提供坚强组织保障。
为此,州委高度重视,成立由州委书记任组长,州委、州政府相关领导任副组长的全州“智慧*党**建云”平台建设工作领导小组,切实加强对“智慧*党**建”工作的领导和指导;州委及时制定《黔西南州“智慧*党**建云”平台建设工作方案》,对系统建设进行科学规划,确保定位精准、目标清晰、步调一致、推进有力。
期间,州委书记张政多次到“智慧*党**建云”平台运行调度指挥部调研,组织召开会议,专题听取工作情况汇报,对“智慧*党**建云”平台建设提出要求。
2015年10月30日,全州“智慧*党**建云”建设应用工作行动培训会在安龙召开,州委副书记穆嵘坤,州政府副州长李杰就相关工作进行了全面部署。
今年5月12日,经过半年多的建设,黔西南“智慧*党**建云”平台上线试运行。
9月15日,经试运行,平台正式上线运用。
至此,一朵深度融合工作目标、岗位责任、激励保障、约束惩戒“四位一体”干部管理机制的“智慧*党**建云”在金州大地上开始腾飞,全面开启了我州从严管理干部的新的实践。
“任务书、工作量、时间表、路线图”网上“晒”出来
日前,记者来到州“智慧*党**建云”平台运行调度指挥部,工作人员向记者介绍了平台的功能和作用。打开浏览器,工作人员输入“https://过日子.com”网址,跳转出的页面显示红底黄字“黔西南智慧*党**建云”十分醒目。其下方管理平台、工作平台、服务平台、指挥平台所包含的子系统整齐排列。
“‘智慧*党**建云’包括四大平台,涵盖十二个子系统,其中,管理平台共包括工作目标、岗位责任、观察评价、*党**建约谈、激励召回五个子系统,是‘四位一体’干部管理机制运用的核心。”工作人员说。该平台紧紧围绕省委“四位一体”及*党**建工作新要求,按照“科学、严谨、方便、快捷、高效”的原则进行设计。
打开工作目标系统,工作人员介绍,该系统主要是将各单位“三定方案”明确的职能职责、共性目标(绩效考核目标)、个性目标(职能职责目标)、阶段性目标(季度月度目标)在平台上进行公示。其中,共性目标紧紧围绕全州发展全局制定,突出全面性;个性目标根据部门职能职责“量身定制”,体现差异性;阶段目标是将共性目标、个性目标进行细化分解,明确任务书、工作量、路线图、时间表和责任人,注重动态性。
据州委组织部部务委员、州委*党**建办副主任、州“智慧*党**建云”平台运行调度指挥部指挥长易应学介绍,工作目标系统的管理对象是各级单位和部门,平台推广运用后,要求各单位各部门将任务书、工作量、时间表、路线图全部在网上“晒”出来。
工作人员随机点开州委*党**建办*党**建理论宣传组的工作目标,页面显示:编发黔西南*党**建手机报第248、249期、采写“第一书记”通讯稿上报省委组织部……表格中,工作内容、责任部门、责任人、完成时限罗列清楚。
“每天打卡、日建台账、每周小结……”工作内容全公开
目标确定之后,要把目标任务分解到具体岗位、落实到人,才能更好地推动工作。在平台运用过程中州委明确要求,各级各部门要着眼于更好地推动工作目标任务的完成,根据岗位特点、业务性质、工作目标科学确定每个岗位、每个职务相对应的岗位责任和工作质量标准。岗位责任注重可操作性和确定性,能量化的量化,不能量化的明确定性要求。对岗位正职主体责任、岗位副职分管责任、其他岗位具体责任的确定,做到明确清晰、相互衔接,避免责任不清、推诿扯皮。
“就拿驻村工作来讲,长期以来驻村帮扶联系群众工作面广线长,内容繁杂,对驻村干部的管理往往‘鞭长莫及’。为确保工作不虚、不偏、不走过场,今年5月,平台试运行之初,我州率先将全州1104个*党**建扶贫‘五人小组’的8371名组员纳入系统进行管理。”易应学如是说。
如今,打开平台我们可以看到这样的信息:
9月10日,到平寨组共商通组公路维修事宜(贞丰县连环乡关山村“五人小组”成员韦刚)。
9月21日,制作百卡村选民登记册,对精准扶贫第三方测评进行查缺补漏(兴仁县巴铃镇百卡村“五人小组”成员刘亮)。
9月26日,与村合作社负责人一道去县工商局对接,完善合作社有关资料;与联系村的镇领导接待来访群众(望谟县乐旺镇懂木村“五人小组”成员龙现希)。
……
这样的工作台账,每天就有1.9万条进入“智慧*党**建云”平台。
通过对驻村干部的出勤情况、日台账、周小结等信息进行公开,实现了派出单位和组织部门对驻村工作的实时掌握。
“全州驻村干部人数众多,以前在管理上存在很多困难,现在不同了,只需要在网上点一下鼠标或者打开安装在手机上的客户端,全州每名驻村干部的工作情况便一览无遗,在管理、考核上更加科学,考核依据也更加具有说服力。”易应学说。
截至目前,“智慧*党**建云”平台共有90多万人(次)的访问量,收到来自各地“五人小组”上传的日工作台账61.6万多条,平台记录信息超过95万条。
陈州是黔西南日报社派驻册亨县巧马镇板坝村的驻村干部,和所有的驻村干部一样,每天进村开展工作前,他都要在手机上登录“智慧*党**建云”平台签到打卡,下班后在平台上记录工作台账,不仅如此,还要定期上传周工作计划、月工作计划。
“每天干了什么,工作完成得怎么样,领导点开云平台就一目了然,人虽然在村里,但感觉随时都被一双无形的‘眼睛’盯着。”和其他驻村干部的感受一样,陈州觉得“现在的工作要求更严了,工作一点都不敢马虎。”
“谁主管、谁考核,谁了解、谁评价”,干好上红榜,干不好上黄榜
明确了每个单位、每名干部的工作目标和岗位责任后,该怎样对他们的工作完成情况进行考评呢?实际操作中,我州按照“谁主管、谁考核,谁了解、谁评价”的原则,依托“智慧*党**建云”平台,实行工作业绩“网上晒”、工作成效“网上评”、评价结果“网上用”,让数据“说话”,对单位工作目标完成情况、个人岗位履职情况进行考核评价。
各单位及个人结合自身职能职责,按时将每周、月度、季度工作计划上传“智慧*党**建云”平台晾晒,及时填报完成情况,并进行自评打分。在此基础上,由分管领导和逐级成立的考核评价观察团按照相关要求,定期对单位和个人任务完成情况进行点评打分。
不仅如此,干部职工通过协同办公系统交办日常工作事务后,也可对该事务的办理人员工作情况进行点评和打分。如机关*党**建工作就由州直机关工委负责考核打分,精神文明建设由州委宣传部负责考核打分,“两学一做”学习教育由州委组织部负责考核打分,落实“四位一体”干部管理机制由州委*党**建办负责考核打分。“线上自动生成‘成绩单’,干得好的上红榜,干不好的上黄榜,线下搞民主评议,采取线上线下结合的考评办法,拿准了对干部激励或者惩戒的依据。”易应学说。
截至目前,“智慧*党**建云”平台已经完成全州1104个“五人小组”8371人注册分组工作;完成州、县、乡三级脱贫攻坚指挥部2000多人的注册录入系统工作,全州共计注册41697人,登陆使用25190人。
实践证明,云平台作用巨大、成效显著。平台显示:截止7月底,全州驻村干部共走访群众27万人(次),培训*党**员干部群众4.4万人(次),召开共商会4915次,帮助谋思路出点子5946个,协调解决资金3936万元,解决困难问题4030个,办实事好事5550件,化解矛盾纠纷2404起。
据易应学介绍,随着系统的正式上线,全州各级各部门,所有的干部职工都将全面纳入系统进行管理,“四位一体”干部管理机制在全州基本实现全覆盖。
表现出色获激励,履职不力受约束
根据观察评价系统对干部岗位履职的观察评价,结合干部各方面的表现情况,对完成工作任务好、履职尽责表现优秀的干部,纳入干部激励推荐名单。对工作成绩突出的干部,采取选拔任用、经济奖励、学习提升、荣誉表彰、人文关怀等方式进行正向激励。与此相反,对履职不力的干部,分别采取召回提醒曝光、召回教育转化、召回行动培训、召回经济处罚、召回调整岗位、召回促下促退等方式进行约束惩戒,这是我州落实从严管理干部有关要求的有效举措。
在平台设计时,根据不同的情况需求,平台都设置了相应的功能模块。
工作人员随机点开的激励召回系统,记者看到,干部激励模块中显示:2016年第一季度,州扶贫办钟某因长期从事社会扶贫工作,争取对口帮扶资金1.9亿元,先后组织60多名“创二代”到我州实地考察,促成我州在宁波市建成2家农特产品展销窗口,拓宽了我州优质农产品销售渠道和市场……由于工作成绩突出,在激励名单里,钟某名列其中,州委对其进行了表彰。
无独有偶,由兴仁县民族宗教事务局派驻鲁础营乡海丰村的第一书记陆某,驻村期间,积极融入到农村的生产、生活中,成为深受群众认可和爱戴的致富“领头雁”,今年7月被组织提拔为乡镇*党**委书记。
与此相反,在召回预警模块,记者看到,龚某、陈某、周某等因完不成工作任务、履职尽责不到位、不胜任现职等原因,被系统纳入了干部召回预警名单。
州委运用“智慧*党**建云平台”推行“四位一体”机制,让踏实干事的人尝到甜头、有了奔头。去年以来,全州提拔县处级干部176人,提拔乡科级干部2069人,交流轮岗科级干部1245人,表彰优秀*产党共**员、优秀*党**务工作者等1743人,共对5233名干部进行了正向激励,搭建了干部“上”的平台。
依托“智慧*党**建云平台”,考核评价差的干部相应要受到约束惩戒,这样才能真正把“掉队”干部管出来、带出来。去年以来,全州共对3284名干部进行了负面约束,其中召回2967人,转岗89人,免职53人,改任非领导职务56人,待岗71人,辞退或解聘46人,降级降职2人,干部“下”的渠道得到畅通。
平台的推广运用,为我州在干部日常管理上营造“靠作风吃饭,拿实绩说话”的良好干事创业氛围,在干部选拔任用上构建“能者上、平者让、庸者下”的用人机制提供了有力支撑。
州委始终坚持抓*党**建就是抓关键,抓关键就是抓发展的*党**建工作思路,通过“四位一体”机制推进干部能上能下,坚决贯彻了中央、省委从严治*党**的要求。州委主要领导多次强调,干部管理、脱贫攻坚工作要运用“大数据”手段实现如臂使指的管理和调度,要通过“智慧*党**建云”与“四位一体”的有机融合,把每一项工作盯死看牢,明确方向,提出办法,发出指令,形成“一竿子插到底”,连贯高效,层层畅通的指挥管理体系。
如今,“智慧*党**建云”平台已成为我州*党**建工作的重要抓手,有效破解了*党**建工作中从严管理干部的瓶颈,实现了*党**建工作的在线化、数据化,彰显我州*党**建工作的显著成效。
当下,严峻的发展形势,艰巨的脱贫任务,没能阻挡我州跨越发展的脚步,全州上下正齐心协力,阔步前行。上半年,在全省经济社会发展综合测评中,我州位列全省第3位,排名仅次于贵阳市和遵义市,在33项测评指标中有9项位列全省前3位。
这些引人注目的数字不仅反映的是我州后发赶超的成果,数据背后凝聚的是近年来我州不断创*党新**建工作、强化干部队伍建设带来的可喜变化。
作者:记者 罗 康