■河南经济报记者 史新旗 通讯员 贾浏晖 白永田
号角声响马蹄疾，逐浪改革正一年。过去的一年是深化改革的一年、是拼搏奋进的一年、是稳扎稳打的一年，是洛阳市涧西税收发展史上极具挑战、极不平凡、极富收获、极其难忘的一年。一年前的7月20日，国家税务总局洛阳市涧西区税务局正式挂牌成立，分设24载后国税地税兵合一处、人合一心。涧西区税务人以新时代、新作为奋力开启新机构的新篇章。
机构改革是无声的赶考。新税务机构挂牌以来的365个日日夜夜，涧西区税务人迎潮而立、攻坚克难，始终以赶考的状态强*党**建、促改革、优服务，抓落实，坚持“改革发展两不误、两促进” ，锲而不舍开创事合、人合、力合、心合新局面，将改革蓝图从纸面落到地面，实现了机构改革平稳落地、干部队伍深度融合、税收事业快速发展、改革红利持续释放、组织收入稳中向好，交出了一份税收征管体制改革的亮丽答卷，充分展示了新机构、新作为、新气象。
*党**建引领 答好改革发展融合“卷”
一年来，洛阳市涧西区税务局*党**委始终把*党**建工作放在突出位置，以“围绕改革抓*党**建、抓好*党**建促改革”的工作思路，发挥*党**建核心引领作用。自征管体制改革工作启动以来，该局严格对照国家税务总局和省、市税务局改革方案，成立了征管体制改革领导小组，健全“1+9+18+N+1”改革组织体系，以*党**建引领促改革助发展。“强*党**性、聚合力、履职能、比奉献”，该局广大干部职工以坚定的政治立场、扎实的工作作风、过硬的改革担当和感人的奉献精神，确保了征管体制改革平稳落地，实现了“1+1>2”的改革效应，得到了省税务局改革巡察组的肯定。
重创新，打造特色*党**建新品牌。一年来，该局坚持以*党**建创新为着力点，牢牢把握征管体制改革新机构、新目标、新要求，积极探索推行了具有区局特色的“12366”*党**建工程(即坚持一条主线，适应双重领导，落实三个责任，执行六项制度，强化六项原则);创新推出了“守四铁纪律、做五型表率、创六心思维”的*党**建工作新模式及“税银共建助发展”的基层税务*党**建新路径;努力创建了“税徽闪耀涧西红”*党**建品牌。该局通过“*党**建+创新”，实现了*党**建工作与税收工作的深度融合，着力构建了基层税务*党**建工作新格局，打造了具有涧西税务特色的*党**建新品牌，全面推动了涧西税收事业又好又快发展。
抓落实，从严治*党**开创新局面。一年来，该局*党**委严格落实全面从严治*党**要求，认真履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，确保“两个责任”落地。2018年，该局及时成立了机关*党**委及工会、妇委会、青年工作领导小组等群团组织，设立了15个*党**支部，12名*党**委成员全部联系到各*党**支部或*党**小组，确保*党**建工作有人抓、有人管。该局不断加强政治理论学习，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。突出抓好*党**委中心组学习和*党**支部*党**员学习，定期组织一把手上*党**课和领导干部上*党**课，不断提*干高**部职工的政治理论素养。组织专题民主生活会、主题*党**日等活动，将*党**建文化氛围渗透到全体*党**员干部工作生活的每一个细节。该局*党**委狠抓*党**风廉政建设，坚持把*党**风廉政建设“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，制定了《全面从严治*党**主体责任清单》，坚持以领导干部和关键岗位人员为重点，扎实开展2019年廉政教育月活动。组织开展了“清风竹廉”廉政书画创作活动，观看了《永远在路上》《巡视利剑》《河洛镜鉴》《蜕变的初心》等警示教育片，增强*党**员干部拒腐防变和抵御风险能力，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
聚活力，队伍面貌呈现新气象。一年来，该局在抓班子、带队伍上秉公心、行大道，充分调动广大干部职工推动税收事业改革发展的热情和干劲。面对征管体制改革这场空前的大考，全局广大干部职工听*党**话、讲奉献、守纪律，展现了强烈的大局意识和责任担当;一大批干部因机构规格调整降低了职务安排，他们用个人的“舍”换取了组织的“得”、以个人的“退”换取了改革的“进”，展现出了“甘当改革铺路石”的高风亮节。一年来，该局立足*党**员活动阵地,通过组织开展精准扶贫、无偿献血、社区义务劳动、义务植树、文明助交通等志愿活动，深入践行培育社会主义核心价值观。通过组织参观洛八办纪念馆、洛浦公园健步走、走进部队体验生活、“祖国·税收·青春”主题朗诵比赛等集体活动，增强干部职工的集体归属感和组织凝聚力，达到了队伍融合与工作提升的双重目标，在新时代涧西税收事业新征程上留下了浓墨重彩的一页。
上下同心 答好减税降费落实“卷”
为深入贯彻落实*党**中央、国务院减税降费的重大决策部署，该局*党**委高度重视，细而又细、实而又实地周密安排部署，全局上下齐心协力、精准发力，打好减税降费“组合拳”,让纳税人对减税降费红利应知尽知、应会尽会、应享尽享，纳税人获得感满满。
硬碰硬，奏响减税降费“最强音”。该局*党**委把减税降费当成一项重大的政治任务来抓，强化组织领导，提升政治站位，成立了以*党**委书记、局长为组长的领导小组，统筹抓好减税降费工作落实。充分利用*党**委会、*党**委中心组学习、*党**支部组织生活会、专题研讨会等方式开展减税降费专题学习，提高全体干部职工思想认识。组建减税降费办公室，抽调业务骨干实行集中办公。制定了《减税降费工作实施方案》和政策落实、数据核算、纳税服务、舆论宣传、数据保障、督查督办、监督检查7个专项工作方案(简称“1+7方案”)，设立了政策执行、征管数据、核算分析、督查督办、服务宣传、专项排查整治、社会保险费和非税收入7个专项工作组，形成了减税降费工作部门统一联动、上下一线贯通、多方合力支撑的工作局面。一系列硬举措，为推进减税降费工作打下了坚实基础。
实打实，确保减税降费落地生根。创新宣传形式，确保宣传全覆盖。该局依托纳税人学堂、电子显示屏、税企微信群、短信平台、上门服务、税企座谈会、政策通报会、新闻媒体、宣传彩页等载体开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传的同时，创新宣传形式，开展“减税降费 普惠民生”福袋线上推广活动，传播形式新颖，传播和辐射范围大，宣传效果明显。活动共上线3天，共有100万人浏览活动页面，7.8万人参与活动，被7.5万人分享。应退尽退及时到位。该局发出“河洛税苑*党**旗红，减税降费惠民生”倡议书，成立了“退税攻坚先锋队”“巾帼建功服务队”和“青年突击队”，凝聚起不同层次干部职工的积极性、主动性。在“应享尽享”退税攻坚中，该局坚持“退得快、退得准、退得对”，把减税降费大礼包送到纳税人手中,获得了纳税人的点赞。2018年，该局累计有2076户纳税人因税率降低享受到了5128万元减税实惠;今年上半年，该局共办理减免税额31406万元，其中增值税17816万元、企业所得税5692万元、个人所得税6664万元，六税两费1623万元，有力地支持了企业发展。
做“加减法” 答好纳税服务满意“卷”
一年来，该局始终坚持以纳税人的需求为中心，以纳税人满意为宗旨，进一步优化服务手段，提升服务质量，以开展便民办税春风行动为契机，在税务人肩上加责任，在纳税人身上减负担，用税务人的辛苦指数换来纳税人的满意指数。
减负担，优化办税流程做“减法”。一年来，该局牢固树立“机构改革、服务先行”的理念，坚持为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务，在优化办税流程上做好“减法”。该局新成立的第一税务分局全面入驻新办税大厅，受理各项涉税缴费事宜，并优化办税流程、简化审批程序，全面推行“一厅通办”，对5大类168个办税事项实现最多跑一次。通过网上税务局、手机APP办税、各类自助办税终端，形成网上、线上、掌上多点开花，初步实现了足不出户“一网通办”。全面取消小微企业涉税优惠审批，改为自行申报、事后清算的管理模式，实现小微企业先享受、再对比、后清算。开设绿色办税通道，提供政策咨询、信息查询、证明开具等方面的直通服务，大大节约了纳税人的办税时间。印制了税企联系卡和税务事项联系卡，发放到每一个纳税人手中，确保纳税人能及时准确联系到税收人员，便捷其办税事宜。例征期内该局办税服务厅设置1个窗口推行午间不间断服务和早上提前半小时服务。创新推行周末预约办税制度，业务量大或业务复杂的纳税人可以预约每月例征期内的周末予以办税。一系列的服务举措，赢得了广大纳税人的赞誉，该局办税服务大厅被授予“河南省巾帼文明岗”荣誉称号。
加责任，提升纳税人满意度做“加法”。一年来，该局不断创新服务方式，拓宽服务渠道,在提升服务质量上做好“加法”。作为洛阳市税务系统唯一一家参加国家税务总局组织的纳税人满意度调查单位，该局*党**委高度重视，采取一系列措施，积极开展纳税人满意度调查工作，举全局之力不打胜仗决不收兵。该局先后组织开展了“新机构、新服务、新形象”“服务入户政策到家”等实地大走访活动，深入一拖集团、凯迈机电公司、中钢耐火、中铝国际工程公司等重点税源企业开展“个性化”辅导和上门服务，并陆续开展企业座谈会活动等，持续拓展办税渠道，问计问需于企业和纳税人，为企业发展出谋划策。纳税人纷纷表示，涧西区税务局挂牌一年来，办税服务体验感越来越好、纳税人的获得感越来越多，让纳税人感受到了机构改革带来的新变化和新成效。据了解，2018年7~12月，该局先后走访纳税人累计2614户次。2019年1~6月份，该局开展多轮次的大走访和大回访活动，共走访纳税人5000余户，回访纳税人210余户，举行各类座谈会132次。多角度问需问计问效于纳税人，让纳税人感受到机构改革带来的参与感、便捷感和获得感。
担当尽责 答好税收征管提升“卷”
值得自豪的是，新机构成立一年来，涧西区税务人担当尽责、忘我工作, 以工匠精神抓好各项工作的落实，通过不懈努力，不仅征管体制改革、*党**建工作创新、减税降费、组织收入、纳税服务、队伍建设、依法行政工作成效显著，而且税收征管、税制改革等各项工作也齐头并进，呈现出百花齐放、万帆竞发的喜人态势。
强管理，税收征管迈上新台阶。一年来，该局牢固树立现代化、专业化税收管理理念，大力实施科学化、精细化管理。面对工业经济持续低迷、房地产建筑项目萎缩、环保治理停产限产、减税降费力度不断加大等复杂严峻的经济税收形势，该局发扬“敢打硬仗、善打硬仗”的团队拼搏精神，严格按照“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’，坚决落实减免税，坚决打击偷骗税”的“四个坚决”要求，坚持抓早抓紧、抓细抓实的原则，积极主动应对组织收入的新形势、新任务和新要求，想方设法找思路，齐心协力抓收入，坚持依法征税、科学统筹，深入开展行业治理，加强税收征管，使组织收入稳中向好。据了解，该局行业治理成效位居全市各县区前列，被洛阳市依法行政领导小组评为“服务型执法示范点”。
建机制，税制改革取得新成效。增值税改革逐步深化，积极落实增值税税率调整工作。水资源税、环境保护税顺利开征。聚焦个税新政策实施的重点和难点，该局在宣传辅导上建立了“一套机制”，组建了“三大团队”，开展了“四层辅导”，明确了“五个专题联系人”。2018年12月27日，国家税务总局个税改革督导组在省税务局*党**委书记智勐，洛阳市委常委、常务副市长吴孟铎，洛阳市税务局*党**委书记、局长尚鲁豫等领导的陪同下到洛阳市涧西区税务局开展个税改革工作督导调研，对该局的个税改革准备工作给予了充分肯定。
一路挥洒汗水，一路奋力前行。回望改革一周年的发展之路，涧西区税务人一路走来充满了艰辛和不易，每一步前行的脚印，都是大家负重担当跋涉的印迹，每一次传来的捷报，都是大家汗水浇灌的杰作。回首一年来的改革，洛阳市涧西区税务局*党**委书记、局长姚全现说：“一年来，涧西区税务局在省、市税务局*党**委和区委、区政府的正确领导下，以赶考的精神谋全局、抓改革、促发展，确保了征管体制改革平稳落地，各项工作稳步发展。站在新的历史起点上, 我们涧西区税务人，以深入开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育为契机，牢记为纳税人服务初心、兴税强国使命，锐意进取、勇于担当，始终以赶考状态，在新时代税收现代化新征程中，不断交出让纳税人和缴费人满意的答卷，用优异的成绩向新中国成立70周年献礼。”