堵！堵！堵！每天出门，很多市民都会遇到堵车的难题。司机烦躁不堪，喇叭声响成一片，交警忙碌不停，车流却仍像蜗牛般爬行，这可真让人着急。别急，缓解堵车，有办法。轨！道！交！通！从“十二五”规划提上日程，2012年编制线网规划，再到今年4月15日获得国务院批准，呼和浩特城市轨道交通建设正一步步从蓝图变成现实。嚯~~地铁真的要来了！怎么建？资金从哪里来？建成后会对首府产生哪些影响？相信你和小编一样，有着不少的疑惑。
◎为什么建地铁？
呼和浩特市作为首府城市，随着城市规模的扩张和机动车井喷式的增长，交通拥堵困扰着首府每一位市民。轨道交通建设的提出无疑吸引着首府市民关注的目光。首府需要地铁吗？
（图：建设轨道交通所需条件）
三大层面需求
从国家层面上来说，呼市与首都北京的直线距离仅400公里，又直接面向蒙俄，是一座桥头堡城市。同时，呼市为呼包鄂榆地区的中心城市，地处环渤海经济圈、西部大开发、振兴东北老工业基地三大战略交汇处，是京津冀地区的重要腹地，是沟通华北和西北经济联系的重要枢纽。
从区域层面及城市职能角度上来说，呼市建设城市轨道交通符合国家战略对城市发展的要求。建设城市轨道交通可以引导城市建设用地集约轴向发展，实现“两轴、三心”的城市空间格局，支撑城市近期建设重点，尤其是东部副中心和南部副中心建设，引导核心区功能优化。
从民生民心所向上来说，呼市居民出行的机动化依赖性很强，2013年冬季机动化出行占全方式出行总量的比例达到55%。全市机动车呈快速增长趋势，地面交通十分拥堵。为此，需优先发展城市公共交通，建设大能力的城市轨道交通。
◎怎么建地铁？
“我最关心的是地铁的规划情况，希望地铁站口可以离家近一些，以后出行就方便多了。”家住新华大街政苑小区的居民高石英说。普通老百姓最关注的，莫过于地铁会为自己带来怎样的影响。
规划5条线 近期建2条
根据呼和浩特市《城市总体规划》《城市综合交通体系规划》和城市发展要求，远景规划线网由5条线路构成，其中1—2号线是骨干线，3—5号线为辅助线。轨道交通线网总规模154.9km。全网共设车站123座，其中换乘站14座。
2015~2020年，呼市确定规划建设2条城市轨道交通线路，建设总规模51.4公里，工程总投资为338.81亿元，设车站42座其中：1号线一期工程为东西向骨干线，线路长度23.2km，西起金海工业园区，东至白塔，设车站19座，换乘站5座，在线路的西端设有三间房综合检修基地，线路东段设有白塔停车场。2号线一期工程为连接东部副中心、主中心、南部副中心之间的“L”型骨干线，线路长度23.2公里，北起新店东，南至茂盛营，设车站24座、换乘站6座。
地铁建设会不会给市民带来不便？对此，呼市将通过加强开工前的交通疏导及轨道交通相关知识的普及学习，缓解居民出行压力，减少*迁拆**量，把地铁建设成本降到最低。
目前呼市正在进行立项后开工前的各项准备工作。预计今年8月实现轨道交通实验段开工建设，明年进入全面建设。
◎资金从哪来？
“一个城市要修建地铁，建设时间长，而且需要大量资金投入，我们的政府能拿出这么多钱吗？”呼市居民刘铁成不无担心地说。那么，呼市作为一个尚处于经济发展爬坡阶段的城市，建设这么大的工程，资金从何而来？
政府和社会资本共同投资
目前，以政府为主体筹集建设资金是国际惯例，但鉴于轨道交通投资巨大，由政府单一投资变为政府和社会资本共同投资的多元化投资格局已得到大多城市的认可和实施。
呼市轨道交通近期建设项目总投资为338.81亿元，建设资金具体筹措方案为：项目资本金占总投资的50%，该部分通过呼市与自治区两级政府财政拨款解决；债务资金占总投资的50%，该部分资金主要采用国内商业银行*款贷**，建设模式拟使用PPP模式。
依据国际城市轨道交通职业人才配备标准，每建设一公里城市轨道交通线路，至少需要60名管理及技术人员；每开通一条地铁线路，约需要各类专门人才1000余人。同时，呼市也着手培养城市轨道交通类职业人才，并将出台相应优惠政策，加大对优秀人才、高端人才的招引。
◎有哪些新机遇？
“呼市要修地铁，会涉及到城市发展的很多方面，相信，这项政府工程也会为首府发展带来更多的新机遇。”关于修建地铁对呼市带来的影响，公务员赵珉和这样说道。
搭建城市发展新动脉
轨道交通的建设，不单纯是承担起城市大部分的交通压力，其背后隐藏的更是一个城市社会经济发展的全新机遇。
缓解交通拥堵，减轻大气污染。轨道交通项目不占用地面道路资源，可以缓解呼市交通瓶颈，解决高峰期拥堵问题。轨道交通一般行驶速度快，能节约居民出行时间。另外，地铁快速、安全、容量大、全天候运营的模式，将有望使呼市公共交通出行分担率升至35-40%。
此外，据呼和浩特城市轨道交通社会风险性社会调查结果显示，全市有80%以上的被调查市民表示，在地铁全线开通后将减少开车次数，改乘地铁出行。可以预期在地铁全线开通后，首府交通拥堵状况以及空气质量状况都将得到改善。
催生就业岗位，带动商业发展。地铁的建设将直接提高建材、建筑企业生产能力的利用率，扩大对电力、交通运输的需求，并有力拉动设计、土建、监理、机电、冶金等行业投资需求；轨道交通投入运营后，带动金融服务业、电信业、文化传媒、商业等相关产业的蓬勃发展。
据专家测算分析，每投资1亿元的轨道交通项目，可以带动大约2.6亿元左右的GDP增长，还可直接或间接提供4000个的就业岗位。一期投入338.81亿元的呼和浩特城市轨道交通工程，将能产生880亿元左右的GDP增长。
轨道交通周边区域及房产楼盘都会随着地铁的规划建设带来巨大升值空间。规划中的5条城市轨道交通线路周边已建成或在建各类廉租住房项目14处，棚户区改造项目18处，城中村改造项目16处，公共租赁住房建设项目17个，受益的低收入人群预计将达到25万人。
地铁的建设运营能够创造大量直接或间接的就业机会。按照呼和浩特轨道交通一期建设公里数计算，到2020年，呼市轨道交通建设需求3000余人，2020年以后，呼和浩特的轨道交通总长度将达到155公里，需要的工作人员总数近万名。
拓展城市空间，优化空间布局。经过规划呼市确定的“两带、两轴、三心”的轨道交通线网格局，可以较好地引导城市轴向集中和老中心功能疏解，形成以新华大街和锡林郭勒为主的东西轴、南北轴，并通过轨道交通车站带动周边区域发展。
通过地铁建设，不仅仅延展了空间距离，更是搭建起一条城市发展新动脉，为首府注入新的经济活力。
来源：内蒙古日报
记者：贾永强
编辑：杜 磊