路通简介 (公路局的前世今生)

路通简介,路路通的来历简介

编者按:

从1921到2021,中国*产党共**已走过百年历程。在*党**的百年华诞到来之际,小鹿君特奉上“路通百年”系列文章,回首公路发展百年印记,见证公路建设百年成就。

公路管理机构的建立,是公路事业发展的组织保证。我国的公路管理机构是如何建立、改革,发展到目前的管理模式的呢?

今天为大家整理了建*党**以来,我国公路管理机构的演变:

1931年11月,中华苏维埃共和国成立后,成立了内务部交通管理局,中央苏区的交通建设进入全面规划、逐步实施的发展时期。

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中华苏维埃共和国内务部交通管理局旧址

1933年10月,中央国民经济人民委员会在瑞金设立运输管理总局,对苏区水陆运输工具和货物运输实行全面管理。路政交通行政管理仍归内务部管理。

1949年11月1日,中央人民政府交通部成立。

1950年1月3日,中央人民政府交通部公路总局成立,主管全国公路交通事宜。首任局长徐彬如。华北公路运输总局同时撤销。

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中央人民政府交通部公路总局编写的《汽车监理制度》

1954年大行政区撤销后,为适应公路事业发展的需要,在各地原公路修建指挥部或工程总队的基础上先后组建了交通部公路总局直属的7个公路工程局,分设在重庆、武汉、上海、沈阳、西安及昆明、北京。1955年12月,公路总局撤销后由交通部公路工程总局领导。

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中央人民政府交通部公路总局参与编写的《公路工程设计细则(草案)》

1955年12月20日,交通部成立公路工程总局和地方交通管理局,公路总局同时撤销。

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1963年4月,交通部调整内部机构,基建总局和运输总局撤销,成立公路工程管理局、公路总局(不久改为公路运输局)、民间运输局。

1970年7月1日,交通部、铁道部、邮电部(邮政部分)合并为交通部。部长为杨杰。公路工程管理局被撤销,设公路组管理公路业务。领导和管理工作大为削弱。

1972年,交通部开始从“五七”干校陆续抽回部分人员充实公路组。

1973年初,撤销公路组成立公路局,伍坤山任局长。

1975年1月,根据第四届全国人民代表大会决议,交通部与铁道部分开设置(邮电部已于1973年3月恢复建制)。孙大光调离交通部,由叶飞任交通部部长。交通部设公路局,掌管全国公路工程建设及养护、汽车运输和公路交通工业等工作。至此,交通部公路管理机构又基本得到了恢复。

1976年,*青江**反革命集团被粉碎后,由于开始拨乱反正,逐步落实干部政策和知识分子政策,大批干部陆续回到公路部门,公路管理机构也逐步得到充实和完善。

1988年4月,七届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》后,国务院确定交通部为国家机关机构改革的试点单位之一。在机构设置上,撤并专业局而组合新的综合性司局。原部公路局被撤并后,将其主管的公路运输业务划归新设置的运输管理司,其原主管的公路建设、养护、路政管理和公路工业等,均划归新组建的工程管理司。司内设专管公路建设和养护段的公路建设处和公路管理处。至于有关公路规划、计划、科研、教育等业务,仍由这次机构改革中保留的计划、科技、教育司分别管理。

1993年3月22日,第八届全国人大一次会议审议通过的《关于国务院机构改革方案的决定》明确,交通部核心任务是:在推进经济体制改革的同时,建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制,改革的重点是继续转变政府职能。据此,交通部研究新的改革方案,并上报国务院。

1994年2月25日,国务院办公厅发布《关于印发交通部职能配置、内设机构和人员编制方案通知》(即“三定方案”)。“三定方案”明确此次改革的原则是:政企职责分开、简政放权、加强宏观调控和行业管理职能。明确交通部的主要职责,包括“根据国民经济和社会发展需要,制订全国公路和水路交通行业发展战略、方针、政策和法规,并监督执行”等共12项。

1998年3月10日,第九届全国人大一次会议审议通过的《关于国务院机构改革方案的决定》,明确改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质、专业化的行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的、有中国特色的政府行政体制。据此,交通部职能与机构进行调整。

1998年6月18日,国务院办公厅印发《交通部职能配置内设机构和人员编制规定》,赋予交通部“拟定公路、水路交通行业的发展战略、方针政策和法规并监督执行”等主要职责11项。

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2008年3月19日,交通运输部正式成立。根据十一届全国人大次会议通过的国务院机构改革方案,新组建的交通运输部整合了原交通部、原中国民用航空总局的职责以及原建设部的指导城市客运职责,并负责管理国家邮政局和新组建的国家民用航空局。3月23日,“中华人民共和国交通运输部”在北京建国门内大街11号原交通部大楼前正式挂牌。

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“中华人民共和国交通运输部”新牌匾在原交通部大楼门前挂出。杨秉政 摄

2009年3月2日,国务院办公厅发布《交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定》(国办发〔2009〕018号),明确交通运输部主要职责、内设机构、人员编制及其他有关事项。

2009年3月24日,按照交通运输部“三定”方案,公路司、水运司、科技教育司分别更名为公路局、水运局和科技司,并增设道路运输司和安全监督司。增设的道路运输司,职责范围不仅包括道路运输管理职能,还新增对城市客运、地铁运营、出租车、物流行业管理的职能。

2013年,根据国务院机构改革和职能转变方案,我国实行铁路政企分开,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;撤销铁道部,组建国家铁路局,由交通运输部管理;组建中国铁路总公司,由交通运输部、国家铁路局依法对其进行行业监管。

2018年,原农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。自4月20日起,交通运输部正式履行该职责。