通讯员 刘久凤 记者 吴生锋
漫步高邮城区，河道畅通河水缓缓流淌，触目所及绿树成阴，一座座文化广场及城市公园散落在城市各处，怡然自得的市民休闲锻炼、谈笑风生……绿色、干净、舒适、宜居，在这一精美画卷的背后，是高邮市获得的一张张“成绩单”：全国文明城市提名城市、国家生态市通过验收、国家历史文化名城申报通过审查、国家卫生城创建工作通过省考……高邮市委书记勾凤诚介绍说，近年来，高邮在发展经济的同时坚持以民为本，加快幸福宜居城市建设，进一步提升城市形象和百姓幸福感、获得感。
高邮，这座历史文化古城正用一个个生动实践铺就一条城市特色发展之路。
五年城建累计投入252亿元，打造宜居新高邮
高邮南海子河边，两岸垂柳轻拂，河道流水潺潺，70多岁的琵琶社区居民黄加兰每天傍晚都喜欢和老伴沿着河岸散步。
“过去南海子河边十年九涝，一下大雨家家进水。没想到今年下这么大的雨，居然一家都没淹。”黄加兰竖起大拇指称赞，“多亏政府的河流治理，又修了公园，我们才有了这么好的生活环境。”
老百姓的期盼，就是*党**委政府工作的出发点和落实点；老百姓的点赞，才是对*党**委政府工作最好的认可和褒奖。这些年来，高邮围绕“以人为本，民生优先”，把路不平、水不通、车难停等事关群众生活的民生短板项目作为大事来办，着力改造提升老城区、完善推进新城区、全面启动小城镇建设，每年都推出一批城建“双十”重点工程，城市基础设施建设步伐不断加快，城市服务功能进一步完善。
后街后巷改造，是高邮每年必推的“金牌”民生工程，改造进度每年“提档加速”，从2014年的30条、2015年的60条提升到今年的105条，对奎楼新村等6个老旧小区实施了改造，解决了水系沟通、环境改善、交通组织、景观提质等问题，成为修到群众心里的“幸福通道”。老城区*迁拆**，不少居民主动配合做好拆违。
不淹不涝，一场大雨最能检验出成效。今年7月上旬一场大暴雨，在短短两个小时之内，高邮城区95%的主干道和背街小巷积水全部排空。
在最靠近老百姓生活的地方建城市公园。目前，该市已建成生态休闲公园、文化广场11个，一个个城市文化广场和休闲公园让城市居民“文起来、动起来、乐起来”。“十二五”期间，高邮市城镇绿化覆盖率从40.3%增加到42.7%，人均公园绿地面积从8.9平方米增加到10.3平方米。步行不超过5分钟，就有一块公园绿地。在“推窗见绿”的环境中，市民的幸福感、获得感不断提升。
据统计，5年来，高邮在城市建设上累计投入252亿元，相继完成“十大”城建项目17个、“十类”项目75个。
城市宜居不宜居、生态好不好，群众最有发言权。前不久，一些网友在微信圈里分享盂城驿马饮塘边、澄子河畔“听取蛙声一片”的小视频，引来点赞无数。
延续历史文脉，让文化渗透进城市建设之中
“走，到市河书场听扬剧去。”家住御码社区的退休职工宰传新最快乐的事，就是呼朋引伴到家门口的市河书场，听听传统评书、戏曲小品、民歌民乐，看看电影。
市河书场是高邮一处公益性文化场所，自今年2月开放以来，已演出各类节目专场近百场，接待观众20000多人次，是高邮具有浓郁地域特色的公共文化服务阵地之一，被群众戏称为高邮的“刘老根大舞台”。
古城高邮历史遗存众多，文化积淀深厚。如何将这些“文化潜力”转化成“文化实力”造福群众？高邮充分挖掘城市的文化遗存，延续城市的历史文脉，让文化渗透到城市的规划、建设、管理当中，彰显和放大城市的人文特色。
2012年起，高邮启动了国家级历史文化名城申报，先后实施了盂城驿景区扩容修缮、镇国寺景区整治等重要工程，成功修缮了清代当铺、平津堰遗址等一批历史文化遗址，围绕文游台、镇国寺塔、净土寺塔等重点*物文**，打造一个个文化广场，对老城区历史街区内的老街巷进行综合整治，进一步传承和发展历史文化，彰显高邮独特的“古、文、水、邮”等城市文化特色。
博物馆新馆、市河书场、城市展览馆等一批标志性文化设施相继建成，图书馆和文化馆免费对外开放，农家书屋、村文化广场全覆盖……五年来，高邮以创建省公共文化服务体系示范区为抓手，城乡公共文化服务设施得到了进一步完善，城市“十五分钟文化圈”和农村“十里文化圈”的目标从理想变成了现实。
现在，徜徉在疏浚修复的市河边，从南水关到北市口，王氏纪念馆、水部楼、市河书场等景点串联其中，白墙黛瓦的旧式民居掩映在绿树丛中，吸引着南来北往的游客。80多岁的盛锦荣老人难掩喜悦之情，用手中的画笔将这些美景记录了下来，历时半年绘制成《高邮市河图》，诉说着古城的诗意栖居。
每年85%以上新增财力用于民生投入，让幸福更有“质感”
在高邮市社会福利中心颐乐老年公寓里，年近八旬的陈春梅老人正在院子里锻炼。“环境美、设施全，服务好，像住进高档次的宾馆客房。”被陈春梅盛赞的这座2014年底正式运营的老年公寓，集生活居住、医疗康复、休闲娱乐、智能服务于一体，其规模、设施在扬州市首屈一指，极大地满足了多层次的养老服务需求。
坚持民生至上，推动经济发展与社会建设同频共振，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”，是高邮市委市政府一以贯之的追求和实践。这些年来，高邮不断调整和优化财政支出结构向民生倾斜，每年制定下发民生“1号文件”，将民生项目列为优先工程，每年新增财力的85%以上用于民生方面的投入。
在社会保障上，不断提高城乡低保、农村五保供养、孤儿等困难群体保障标准，全市累计发放慈善救助金3700万元，惠及群众逾6万人次。
在解决看病难上，实现城乡低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险全覆盖。该市在全省率先试点建立新农合重特大疾病保障基金补助制度，不断提高新农合医疗救助水平，完善城乡医疗卫生服务体系建设，加快推进家庭医生签约服务的普及，“一站式”同步结算平台累计救助5万多人次。在最近组织的全市新农合问卷抽样调查中，群众满意度达98%以上。
在稳定就业上，积极开展城乡就业职业技能培训，累计新增就业岗位5.1万个，转移农村劳动力4.32万人次；城镇登记失业率控制在3%以内。
在老有所养上，共建成居家养老服务中心（站）210个，700名“三无”孤老生活有专人照料、医疗康复有专人打理，生活更加幸福……
这些实打实的举措，让高邮的老百姓充分享受到了经济发展的红利，幸福感进一步提升。