访谈实录：
主持人：网民朋友们，大家好！欢迎收看延安市人民政府门户网站县区长在线访谈节目。本期节目，我们请到的嘉宾是宜川县人民政府县长*建新任**。任县长，欢迎您！
*建新任**：你好，网友朋友们好！今天，很高兴借助延安市人民政府门户网站这个平台与大家沟通交流，感谢大家一直以来对宜川经济社会发展的关心、支持和帮助。
主持人：任县长，据我所知，近年来，咱们宜川发展取得了长足进步，一些工作更是走在了全市、全省、乃至全国前列，受到了各级领导的广泛好评，那么，请您简要给大家介绍一下，在“十二五”期间宜川都有哪些发展成就？
*建新任**：好的。“十二五”期间，是宜川发展史上极其困难、极具挑战、极富成效的五年。五年来，我们在市委、市政府的大力支持下，以推进“七个发展”，打造果业、旅游、生态、文化、教育“五张名片”为目标，大力实施城乡统筹、文旅兴业、果畜富民、能源强县的“四大战略”，县域经济赶超发展迈出坚实的步伐。主要呈现“七个特点”：
一是综合实力迈上新台阶。生产总值由2010年的13.2亿元跃升至25.32亿元，人均GDP突破2万元大关；固定资产投资五年增长3.1倍，增速始终排名全市第一方阵；地方财政收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额均较2010年翻了一番多，城镇居民人均可支配收入突破3万元大关，净增14616元，先后获得黄土高原综合治理林业建设示范县、陕北地区移民搬迁工作先进县等20余项荣誉称号，2014年，我县荣获陕西省县域经济社会发展争先进位奖，位次前移11位，2014年、2015年我县连续两年列延安市目标责任考核优秀等次。
二是果业发展实现新突破。果业基本完成规模扩张，进入提质增效阶段，全县果业面积增加至38万亩，果品贮藏能力突破10万吨，优果率达到95%，苹果产量、产值、果农人均果业收入分别较2010年净增12.7万吨、13亿元和16342元，并成功打入了香港、加拿大、俄罗斯等国际市场，苹果成为农民增收致富的“摇钱树”。
三是工业转型取得新成效。探明天然气600亿立方、煤层气189亿立方、煤炭23.9亿吨，宜川成为延安市能源化工产业重要接替区；新钻天然气探井117口，城区气源本地化工程建成投用，居民用气价格成为全市最低县份；非公经济增加值占GDP比重达到32%，规上工业总产值年均增幅高出GDP16.3个百分点，工业短板正在转变为经济增长新优势。
四是文旅产业得到新提升。成功引进省内龙头企业陕旅集团，启动了黄河壶口文化景区合作开发，宜川成为全市被国家授予3A和4A景区最多的县份之一，蒲剧舞台剧《河魂》成功排演，并荣获省第七届艺术节优秀剧目等6项大奖，全县旅游人数连续4年保持两位数增长，以旅游为主的第三产业占GDP比重达到49.1%，顺利创建省级旅游示范县，并纳入国家全域旅游示范县创建序列。
五是城乡面貌有了新改观。全县城镇化率达到53.7%、森林覆盖率达到54.04%、林木绿化率达到66.37%，县城市政设施覆盖率达到97%、绿化覆盖率达到39.4%，青兰高速建成通车，结束了我县无高速公路的历史，全县公路通车总里程达到1557.5公里，成功创建省级卫生县城。
六是对外开放站上新高点。招商引资项目、合同引资额、到位资金分别较“十一五”增长5.3倍、8.3倍和6.8倍；实现外贸出口创汇219.7万美元，外向型经济实现“零”突破，电子商务交易额达到8000万元，宜川被确定为全国第二批电子商务进农村综合示范县、全市首批电商扶贫试点县。
七是群众生活实现新改善。宜川中学高考成绩勇夺全市各县区“十连冠”，被市政府确定为市县共建区域性重点中学，其首创的学生自主发展模式，被评为“全国高校课堂新九大教学范式”，学校先后获得“全国素质教育先进示范学校”、“全国生命教育科研成果一等奖”等百项荣誉称号；县医院成功加入延安医疗集团，群众在家门口享受市级优质医疗服务的愿望变为现实；保障性住房建设、移民搬迁工作走在全省前列，3.86万城乡住房困难群众喜迁新居，1.34万农村群众告别危房危窑，2.07万群众摘掉贫困帽子，走上了致富之路，普通百姓在县城购房、买车不再成为奢望。据统计，截至2015年底，农村群众在城镇购买住房达到10262套，是2010年17倍，农村小汽车达到11590辆，占全县车辆总数达到75%。
主持人：任县长，刚才听了您的介绍，我们了解到“十二五”期间，宜川经济社会发展确实取得了瞩目成就。那么，“十三五”宜川经济社会发展的思路、目标、重点是什么？
*建新任**：“十三五”是我县经济转型突破、追赶超越的关键期，也是率先脱贫致富、全面建成小康社会的决战期，在深入分析政策机遇、县情变化、自身优势的基础上，我们提出今后五年的指导思想是：以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“转型突破，追赶超越”为主线，大力实施“绿色生态立县、文化旅游兴县、能源工业奠基、果畜产业富民、城乡统筹发展”战略，着力打造五张名片，推进七个发展，开创生态、开放、幸福宜川建设新局面。预期目标是：生产总值年均增长7.5%；地方财政收入年均增长10%；固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长11%；城镇居民人均可支配收入年均增长10.6%；农村居民人均可支配收入年均增长13.3%。
围绕实现上述目标，我们将重点实施“七大工程”：
一是实施农业提质增效工程。以农业现代化为目标，坚持技术化支撑、标准化生产、产业化经营、市场化营销、果畜化配套，着力构建现代农业产业体系。到2020年，力争果业面积达到40万亩，总产量达到56万吨，其中，苹果面积达到30万亩、产值突破30亿元、果农人均果业收入达到3万元，畜禽饲养量达到75万头（只/羽）、产值达到3亿元。
二是实施工业转型升级工程。以工业扩规增量、突破发展为主线，坚持能源工业和非能源工业并重，统筹推进稳油、增气、采煤和拓展非能源工业，着力培育新的经济增长极。到2020年，实现天然气规模开发利用、重点镇气源本地化工程全覆盖，天然气年产量达到3亿立方；非公经济增加值占GDP比重超过35%，非能源工业企业达到120家，规上工业增加值年均增长20%以上。
三是实施文旅引领发展工程。以国家全域旅游示范县创建为抓手，坚持园区化承载、合作化开发、项目化带动、集群化发展，努力打造优秀旅游目的地。到2020年，力争完成黄河壶口文化景区、秋林抗战文化古镇、英旺川“花海工程”、蟒头山国家森林公园等重大项目建设，全县检票游客突破150万人次，门票收入超过1亿元，旅游综合收入达到12亿元。
四是实施城镇提质扩容工程。以推进新型城镇化为主导，坚持做强县城、做大集镇、做美乡村、做优环境不动摇，努力形成布局合理、功能互补、设施配套、服务均等的城乡一体化格局。到2020年，全县城镇化率达到60%以上，城镇垃圾处理设施和县城集中供热等基础设施实现全覆盖，群众饮水安全问题基本解决，全县实现环网供电和村村通油路目标，成功创建国家森林城市、省级环保模范城市、省级园林县城和省级生态县。
五是实施项目支撑带动工程。以培育经济内生动力为宗旨，全力抓储备、争资金、促建设，不断增强项目在扩投资、聚要素、保发展中的主导作用。“十三五”期间，我们储备了9大类284个重点项目，投资351.5亿元，为经济转型发展、追赶超越奠定基础。
六是实施改革创新深化工程。以破解体制机制障碍为方向，坚持转变职能、创新机制、深化改革、扩大开放，不断激发经济发展活力。到2020年，力争非公经济增加值占GDP比重达到35%以上，电子商务交易额达到30亿元以上，外贸出口额突破300万美元，招商引资额达到百亿元以上。
七是实施民生事业繁荣工程。以建立完善的社会保障体系为核心，坚持兜底线、保基本、可持续，统筹推进各项民生事业，不断提升群众幸福指数。到2020年，全面实施13年免费教育，基本社会保险覆盖率达到95%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，文化产业总产值达到10亿元；大力实施“五个一批”脱贫攻坚计划，统筹推进易地搬迁、产业培育、教育保障、医疗救助、生态补偿、财政兜底“六项措施”，到2017年，实现贫困人口整体脱贫、全县整体摘帽，2020年，全面建成小康社会。
主持人：2016年是“十三五”的开局之年，做好今年工作，可以说，意义重大、影响深远。那么，宜川在做好今年工作方面确定了什么样的目标？
*建新任**：今年，我们在充分考虑当前面临的有利条件和不利因素的基础上，围绕“十三五”发展总体目标，积极发扬“跳起来摘桃子”的精神，科学确定经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%；固定资产投资增长15%；地方财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长11%。
主持人：任县长，我们知道，咱们宜川是果业大县，2015年，全县苹果产量已达46万吨，产值达到21亿元，果农人均果业收入达到2.48万元，名列全市前茅。请问，今年我们在推进苹业持续发展、果农稳定增收方面有哪些举措？
*建新任**：苹果产业是我县的一项基础性产业，如何把这一绿色富民产业做大、做强、做精，一直是县委、县政府工作的重点和关注的焦点。当前，我县果业发展已经基本完成规模扩张，进入提质增效阶段。今年，我们将立足这一实际情况，重点在以下五方面下功夫、求实效。一是大力推进技术支撑。依托苹果专家大院，加快新技术、新标准的推广应用，强化果农技能培训，提高科技务果水平。二是大力推进标准生产。以现代农业示范园区建设为抓手，通过新建、改造果园，推广斤果二斤肥、豆菜轮茬等关键技术，实施“三品”认证，推进果品供给侧质量不断提升。三是大力推进果畜配套。完成集义10万只科学养羊示范园区、千头规模肉牛繁育基地二期工程建设，积极培育引进饲料生产、肉制品加工、有机肥生产等企业，继续扶持壮大养猪、养鸡等产业，着力补齐果业发展有机肥短板。四是大力推进产业经营。继续巩固提升合作社发展水平，加快发展农产品深加工、仓储物流、冷链运输企业和生态休闲农业，进一步促进一二三产融合发展，加快补齐产业化短板。五是大力推进市场营销。积极开展苹果宣传推介，精心举办营销活动，加快直销窗口、专卖店建设和果品批发市场新建改造，加快对外出口步伐，不断提升宜川果品高端市场占有率，力争全年苹果总产47万吨、产值22亿元。
主持人：任县长，宜川作为陕西“两黄两圣”旅游板块的重要一级，境内生态、文化旅游资源得天独厚，拥有着举世闻名的黄河壶口瀑布等众多知名景点，今年又被纳入首批国家全域旅游示范县创建序列，与陕旅集团达成了黄河壶口文化景区合作建设协议。请问，今年咱们在抢抓有利机遇，依靠优势资源，推动旅游发展方面，都有那些措施？
*建新任**：我们将围绕国家全域旅游示范县和壶口瀑布5*级A**景区创建“两大核心”，重点抓好五方面工作。一是加大景点开发建设。完成壶口瀑布景区总体规划修编、详细规划修编和全县旅游发展总体规划、乡村旅游发展规划编制；实施观瀑舫改造、环保型观光车、黄河古镇、动感影院等项目，以及一批旅游名镇、文化古镇和乡村旅游示范村建设。二是强化旅游宣传推介。精心组织宣传推介活动，加快策划举办一批特色民俗风情表演和游客参与体验式活动，促进来宜游客稳定增长，全年计划接待检票游客120.8万人次，门票收入突破8000万元，实现旅游综合收入10亿元。三是持续完善基础设施。按照国家全域旅游示范县创建要求，加快建设一批旅游公厕、停车场、景区公路，全面完善公路沿线旅游标识标牌，推进智慧旅游服务体系建设，提升综合服务功能。四是扎实推进环境整治。加强旅游从业人员培训，抓好“星级酒店”、“星级农家乐”、“十佳服务员”等评选工作，坚决查处欺客宰客、强买强卖、倒客贩票等不法行为，促进旅游市场健康发展。五是大力发展旅游服务业。抢抓国家加快旅游产业发展的大好机遇，积极扶持旅游关联产业的发展壮大，结合房地产“去库存”政策，鼓励引导移民搬迁和进城购房群众参与住宿、餐饮行业经营活动，加快补齐服务业短板。
主持人：任县长，您在前面提到，宜川的煤炭、天然气和风能、水能、太阳能等资源十分丰富，而且，“十三五”期间县上也在工业发展方面提出了明确的思路，那么，今年在推进工业经济发展方面，咱们有什么样的打算？
*建新任**：今年，我们将把发展工业作为调结构的核心要务，主要从三个方面入手，推进工业经济持续扩规增量。一是全面加快园区建设。重点做好煤气化工园区、秋林工业园区建设用地规划调整和用地报批工作，加快完善秋林工业园区基础设施，大力开展园区招商，加快推进产业集聚。二是稳妥推进能源开发。目前，在国家大力推进“去产能”的背景下，我县煤炭、石油开发短期内无法实现，因此，今年，我们将把工作重点放在天然气开发利用上，全面启动天然气开发利用、城镇气源本地化等规划编制，并抢抓市上天然气开发审批权限下放机遇，加快天然气勘探开发和转化利用，同时，继续稳定原油产能，促进能源工业快速发展。三是大力发展非能工业。加快风能、水能、太阳能等清洁能源开发利用，继续加大领导干部帮扶企业、“四上企业”培育、个转企等工作，积极引导小微企业联合经营，持续完善支持非公经济发展政策措施，全面规范涉企收费、检查行为，不断壮大非能工业。
主持人：任县长，今年以来，中央把城市工作放在了更加突出的位置，提出了“一尊重、五统筹、五特性”的总体要求，请问，咱们宜川在落实中央部署，推进城市发展方面，都有什么样的措施？
*建新任**：今年，我们将紧紧围绕“山水田园型旅游城市”定位，以“2+1”三城联创工作为抓手，重点做好三方面工作。一是加快县城提质扩容。继续抓好新区建设和旧城改造，加快城区供水、供热等项目建设和背街小巷硬化、环卫设施配备，持续加大环境卫生综合整治，提升城市建管水平；大力推进城区山体群众搬迁、征迁群众安置，积极鼓励农业转移人口在城镇租房购房，促进房地产“去库存”。二是加快推进镇村建设。扎实做好乡镇规划编制，继续加大云岩、集义、交里等乡镇和7个新型农村示范社区设施配套，着力补齐镇村建设短板；认真抓好农村安全饮水、309国道城区过境段、通村水泥路、水南沟水库等基础设施建设和县乡公路维修改造，努力补齐城乡基础短板。三是加快优化生态环境。持续推进公路沿线、河堤水岸、乡村社区等重点区域绿化美化，全面深化城乡环境污染治理、生态保护和节能减排工作，全力争创国家森林城市和省级园林县城。
主持人：任县长，我们知道，项目建设是扩投资、稳增长的重要抓手，那么，请您谈谈今年宜川在项目建设方面有什么计划和推进措施？
*建新任**：今年，为支撑和带动经济社会发展，我县结合实际，共确定了5大类46个重点项目，年度投资16.5亿元。在项目建设上，我们将通过三项措施，推进项目建设。一是完善推进机制。全面推行“六个一”工作制度和“八项机制”，继续强化领导包抓、季度点评、效能监察、电视问政等工作措施，着力解决项目手续办理难、推进慢问题。二是强化争资引项。进一步完善争资引项督查考核机制，全面夯实乡镇部门工作责任，动员全县上下积极向上对接，力争全年争取政策资金5.5亿元。三是优化建设环境。深化开展项目建设环境问题专项整治，严厉打击恣意刁难、恶意阻工、乱收费、乱罚款等行为，为项目建设营造良好环境。
主持人：任县长，我们知道，延安作为内陆地区，经济发展活力不足一直是我们面临的“痛点”，那么，今年，咱们宜川在破解这一发展难题方面，都有什么样的安排？
*建新任**：我认为，释放经济社会发展活力，关键还是要在推进改革、开放和创新方面下功夫、上措施。一是全面深化改革。按照“上级安排与自主探索相结合”的原则，积极推进行政管理体制、投融资体制、财税管理体制、公务用车制度、土地流转等重点领域改革，全面推行部门“四个清单”制度，释放制度红利，破解发展制约瓶颈。二是加快对外开放。依托资源优势和发展特色，全力推进招商引资，大力发展对外贸易，全面提升县域经济外向度，全年引进合同项目25个，引资额达到32亿元；培育外贸企业2家，实现外贸出口60万美元。三是推进创新创业。加快电子商务进农村综合示范县建设，全力引导个体民营企业发展电子商务等新型业态，推动电商与商贸、物流、快递等产业融合发展，鼓励扶持大学毕业生、下岗职工、进城农民、贫困群众等开办网店微店，创建特色零售品牌，力争全年培育电商企业10家以上，发展网店微店2000个以上，电子商务交易额3亿元以上。
主持人：任县长，我们都知道，发展的最终目的是为了改善民生，请问，今年咱们宜川准备在哪些方面努力，让群众有更多的获得感呢？
*建新任**：我记得春秋战国时期，齐国宰相管仲曾说过：“凡治国之道，必先富民 ”，这是古人留给我们的深刻古训，也是政府应该履行的神圣职责。今年，我县将紧扣“解民困、促民富、保民安”三个重点，努力把更多财力投向民生领域、投向社会事业、投向脱贫攻坚，促进民生持续改善。一是全力提升民生保障。按照“六个精准”要求，统筹采取易地搬迁扶贫、产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫“六项措施”，不断提升群众自主发展能力，确保贫困人口脱贫7036人；认真办好10件惠民实事，持续加大保障性住房建设和危房危窑改造，加快建立“购租并举”制度，推进房地产“去库存”；全面落实就业、养老、低保、五保、社会救助等民生政策，着力补齐民生短板。二是大力发展社会事业。积极支持宜川中学建设市县共建区域性重点中学，加快学校新建改造和布局调整，实现宜川中学整体搬迁，全力创建国家义务教育均衡发展基本合格县；完成县医院对云岩卫生院一体化管理，加快乡镇社区卫生院、村级卫生室规范化建设，促进优质医疗资源向基层下沉；认真做好第11届国家文化艺术节宜川演出筹备工作，积极开展一批文艺演出活动，不断丰富群众文化生活。三是着力维护社会稳定。围绕群众关心、关注的热点问题，继续加大*访信**矛盾纠纷化解、安全隐患排查整治、社会治安综合治理，提高群众社会安全感和满意度。
主持人：好的，刚才，通过任县长的详细解读，我们对宜川县2016年工作有了一个全新的认识，我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，宜川的发展一定会越来越快，人民的生活也会越来越好、越来越幸福。再次感谢任县长能在百忙之中参加我们这期访谈栏目，广大网民朋友们，我们下期再见。
*建新任**：好，谢谢！
转： 宜川县人民政府网